重庆市开州区人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告
重庆市开州区人民政府
2025年，开州区全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣《2025年全市法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）聚焦党建引领，筑牢法治建设思想根基。一是深学细悟习近平法治思想。将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容及党校主体班必修课，举办“开州干部大讲堂”法治专题讲座，覆盖区管干部1100余人次；开展习近平法治思想“五进”宣讲600余场次，覆盖群众80万余人。二是提升领导干部法治素养。落实党政主要负责人现场述法制度，4个单位主要负责人在区委常委会现场述法，实现述法测评全覆盖。领导干部法治考试参考率、合格率均达100%。开展警示教育650余场次，筑牢依法行政思想防线。三是推进普法提质增效。“八五”普法圆满收官，成功创建全国民主法治示范村（社区）2个，大学生暑期法治宣讲队花样普法获《法治日报》报道，普法栏目短视频播放量超300万次，构建起多方位、全覆盖的普法宣传体系。
（二）聚焦统筹谋划，压实法治责任链条。一是统筹谋划强职责。区委、区政府主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，召开依法治区委员会会议、法治政府建设重点工作推进会各1次，听取研究法治政府建设工作9次，审议通过《2025年法治政府建设工作要点》。二是示范引领促落实。区委、区政府主要负责同志对法治建设重大问题作出批示5件，指导编制并发布全市区县首部《法治建设发展报告》，该报告入选中国法学会2025年度部级法学研究委托课题成功结题。三是督导考核强保障。将法治政府建设纳入全区年度综合目标考核，开展专项考核全覆盖。抓实法治建设“八张问题清单”整改，主动发现整改问题8个，整改市级问题16个，整改完成率100%。
（三）聚焦依法决策，推进规范协同管理。一是规范行政决策程序。编制并公布区政府2025年度规范性文件制定计划和重大行政决策事项目录，将11件决策文件纳入全生命周期计划管理；完成225件次文件公平竞争审查及362件区政府决策事项合法性审查，保障决策合法合规。二是强化决策评估解读。对22件重大决策开展跟踪评估并形成评估报告，为决策优化提供数据支撑；通过官网发布解读材料30篇，回应公众关注热点330次，有效提升政策知晓度与执行力。三是加强规范性文件管理。清理排查规范性文件400余件次，废止10件；备案审查乡镇部门规范性文件10件，向市政府、区人大备案区政府规范性文件2件，及时率、通过率均为100%，相关经验在全市法治政府建设重点工作推进会上发言。
（四）聚焦改革创新，提升行政执法水平。一是深化“大综合一体化”行政执法改革。行政执法事项综合率达70%以上，行政执法案卷评查合格率达100%，群众满意率保持在90%以上。二是激活数字执法效能。高效运行“执法+监督”数字应用，维护行政执法主体信息75个，规范认领行政执法事项12114项，精准匹配行政执法人员1476名；开展行政检查9240户次，办理行政处罚案件14289件。三是优化涉企执法服务。落实“企业码”“执法码”互核机制，行政检查规范率达94.47%；开展信用分级分类差异化监管，“信用+执法”综合场景实施率达99.02%；编制26个“综合查一次”应用场景，涉企行政检查频次减少35%以上。
（五）聚焦监督制约，规范行政权力运行。一是筑牢执法监督防线。全面建成区、乡镇（街道）两级覆盖的行政执法协调监督组织体系，配备行政执法义务监督人员15名，收集执法线索6条，督促整改问题3个。持续推进政务公开标准化，公开政务信息2.4万余条。二是提升复议监督实效。构建全链条涉企行政争议化解机制，全年化解涉企争议99件。深化“以案促改”，梳理典型复议案件5件，督促整改问题6个，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。三是强化专项督察。区委依法治区办联合区纪委监委、检察院、司法局围绕依法行政、决策、执法等重点领域开展法治督察，覆盖27个区级部门、40个乡镇（街道），发现问题31个，整改率100%。
（六）聚焦服务保障，优化法治营商环境。一是健全政府守信践诺机制。完善政府违约失信线索处置机制，畅通投诉举报渠道，办结投诉41件。开展政府机构拖欠账款专项整治，清偿率达59.56%。二是法治服务保障“三个强化年”行动。整合法律资源靠前服务，提供涉企法律援助152件，开展合规体检50家，防范法律风险16个。建立企业合规建设指导机制，为20家重点企业提供全过程服务，精准纾困解难。三是开展在外人员“法治护航”行动。制定专项行动工作方案，在北京、广东设立法律服务联络点，提供服务500余人次。支持海口市开州商会设立环球商事调解中心，成功调解案件16件，最大涉案金额达1.5亿元。
二、存在的不足
2025年开州区法治政府建设取得了一定成效，对照上级要求和群众期盼，仍存在一定差距。一是部分基层干部法治意识和依法行政能力有待进一步提升，尤其是乡镇（街道）执法人员专业素养与执法需求存在差距；二是“大综合一体化”行政执法改革仍需深化，部门间执法协同联动机制不够健全，跨领域跨部门执法难题尚未完全破解；三是法治服务精准性有待加强，未建立分众化“精准滴灌”机制，针对新兴领域、重点企业的个性化法治服务供给不足；四是法治政府建设数字化水平有待提升，数据共享和业务协同不够顺畅，智慧法治应用场景需进一步拓展；五是万达开区域产业同链、基础同网背景下，执法标准不一、纠纷管辖模糊等问题亟待破解，跨区域法治协同机制仍需细化完善。
三、下步工作打算
2026年，开州区将深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央政法工作会议精神，严格执行《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，以《法治中国建设规划（2026—2030 年）》为遵循，统筹谋划、整体推进全区法治建设各项工作，确保“十五五”时期法治政府建设实现良好开局。
（一）实施“思想铸魂”工程。深刻学习领会习近平法治思想最新成果，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育，重点学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等内容，按照习近平法治思想指导实践、推动工作。
（二）实施“护航发展”工程。聚焦优化营商环境，健全重大行政决策管理与规范性文件全生命周期监管，确保备案审查100%合规。深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“监督+服务”涉企模式；建立政务诚信档案与失信追责机制。强化万达开跨区域协作，破解生态保护等共性问题。培育涉外法治人才，拓展涉外服务平台，助力企业“走出去”。
（三）实施“民生守护”工程。制定实施“九五”普法规划，依托刘伯承元帅红色教育基地打造特色法治研学阵地，建强建优全媒体网络普法传播矩阵。深化“法援惠民生”品牌，共建万达开法律服务联盟，培育“法护开雁”品牌。建立民生工程法治护航机制，防范化解老旧小区改造等项目风险。
（四）实施“强基固本”工程。加强基层司法所建设，夯实基层法治基础。优化基层人民调解队伍，推动资源下沉一线。深化“法律明白人”培养工程，构建多元共治格局。实施“法治尖兵培育计划”，完善法治人才培养引进机制。健全多维度监督体系，强化督察整改。深化与西南政法大学合作，推动法治政府建设提质增效。
重庆市开州区人民政府
2026年2月2日
