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[ 索引号 ]11500234008646033P/2021-02837 [ 发文字号 ]开州府办发〔2021〕61号 [ 发布机构 ]开州区政府办公室 [ 主题分类 ]其他 [ 成文日期 ]2021-08-24 [ 发布日期 ]2021-09-22 [ 体裁分类 ]其他

重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区科技创新“十四五”(2021—2025年)规划的通知

  

  

开州府办发〔2021〕61号

  

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发开州区科技创新“十四五”(2021—2025年)规划的通知

  

各镇乡人民政府(街道办事处),区政府各部门,有关单位

《开州区科技创新十四五2021—2025年)规划》已经十七届区政府第125次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  

  重庆市开州区人民政府办公室

   2021824

(此件公开发布)


开州区科技创新“十四五”规划

(2021—2025年)

  

  

  

  

    

  

  

2021年8月

目  录

一、发展形势…………………………………………………………………1

(一)发展基础……………………………………………………………1

(二)发展机遇……………………………………………………………4

(三)主要挑战……………………………………………………………5

二、总体要求…………………………………………………………………6

(一)指导思想……………………………………………………………6

(二)基本原则……………………………………………………………7

(三)发展目标……………………………………………………………8

三、努力打造产业创新高地…………………………………………………9

(一)以创新引领绿色制造业高质量发展………………………………9

(二)以创新支撑现代农业高质量发展…………………………………12

(三)以创新促进现代服务业高质量发展………………………………14

四、加快民生科技应用示范…………………………………………………16

(一)高标准提速建设“智慧开州”……………………………………16

(二)大力提升生态环保科技水平………………………………………18

(三)积极推动卫生健康领域技术创新…………………………………19

五、加快推进高新技术产业开发区创建……………………………………21

(一)优化高新区功能布局………………………………………………21

(二)提升产业技术创新水平……………………………………………22

(三)创新高新区管理体制………………………………………………23

六、大力提升企业创新能力…………………………………………………24

(一)加大创新主体培育…………………………………………………24

(二)激励企业技术创新…………………………………………………25

七、加快创新创业平台建设…………………………………………………26

(一)布局建设研发平台…………………………………………………26

(二)建设科技服务平台…………………………………………………28

八、加强科技人才队伍建设…………………………………………………29

(一)加大人才引育力度…………………………………………………29

(二)培育创新型企业家…………………………………………………29

(三)鼓励人才创新创业…………………………………………………30

(四)优化人才发展环境…………………………………………………30

九、推进科技创新开放合作…………………………………………………31

(一)融入成渝地区双城经济圈和长江经济带发展战略………………31

(二)推进区域协同科技创新……………………………………………31

十、持续优化科技创新生态…………………………………………………32

(一)完善科技创新体制机制……………………………………………32

(二)健全科技投融资体系………………………………………………33

(三)强化知识产权保护…………………………………………………33

(四)加强科学技术普及…………………………………………………34

十一、保障措施………………………………………………………………34

(一)强化组织保障………………………………………………………34

(二)强化协调与监测评估………………………………………………35


  
  

“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,创新已成为重塑区域竞争格局、引领经济社会发展的关键变量,是全面推进社会主义现代化建设的动力源泉,是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的内在要求。开州正处在全面融入国家“一带一路”“长江经济带”和“成渝地区双城经济圈建设”国家战略,推动高质量发展创造高品质生活的关键时期,科学谋划和务实推动“十四五”科技发展,具有深远战略意义和重大现实意义。依据《重庆市科技创新“十四五”规划》《开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《中共重庆市开州区委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》等文件,制定本规划。

一、发展形势

(一)发展基础

“十三五”期间,全区在提升创新能力、建设创新平台、营造创新环境、支撑经济社会发展等方面成效明显,奠定了“十四五”科技创新的坚实基础。全区科技创新能力显著提升,先后获批重庆生态绿色发展示范区、市级第一批智慧园区(试点)单位、国家知识产权试点城市等称号。

科技创新环境不断优化。“十三五”以来,全区着力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和科教兴区人才强区行动计划,加快推进以科技创新为核心的全面创新,逐渐形成政府引导、企业主体、市场导向、产学研用融合的科技创新体系。出台了《重庆市开州区激励科技创新若干政策》《重庆市开州区促进工业经济高质量发展若干政策措施》等政策,对企业提高研发经费投入、培育创新主体、建设科技创新平台、开展产学研用等给予奖励补助,形成了有利于创新创业的政策环境。举办“百问百答”科技创新政策宣讲,开展科技活动周、“双创”活动周、知识产权活动周、“科技三下乡”等系列品牌活动,推进“大众创业、万众创新”,激发企业和个人的创新热忱,为开州区抢占创新发展制高点营造了良好的创新生态。

创新主体培育成效明显。实施以高新技术企业为主的科技型企业培育计划,推动高新技术企业、科技型企业提质增量。针对存量企业、新入园企业建立“一企一档”,按照初创期、成长期、成熟期三种类型,分类指导,逐步培育成高新技术企业。截至2020年,引进培育高新技术企业51家、高成长性企业10家、科技型企业204家、国家知识产权优势企业2家、市级知识产权优势企业9家、市级知识产权试点企业28家、通过贯标认证企业6家。

科技创新能力持续提升。加快创建高新技术产业开发区,围绕产业链布局创新链,促进各类创新要素的加速集聚,转变发展方式和调整经济结构,构建现代产业体系。截至2020年,全社会R&D经费支出占GDP比重提高到1.5%,专业研发机构25个、科技服务机构25个,独立法人研发机构10个。国家级、市级众创空间(孵化器)以及星创天地5家,科技创新服务中心建成投用。选派市级科技特派员157名、“三区”科技人才112名,培育市级创新创业示范团队5个。

科技创新绩效逐步显现。截至2020年,万人发明专利拥有量为1.05件;高新技术产品48个、市级重点新产品2个,高新技术产品出口额占商品出口额比重为76.7%;获驰名商标1件,地理标志7件。组建1000万元的创业种子投资基金和1000万元科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金,为104家科技型企业发放知识价值信用贷款1.825亿元。28家企业与高校院所建立了稳定的合作关系,获得国家级科学技术奖1项、市级科技进步奖3项。公民具备科学素质的比例达到7.6%。

专栏1:“十三五”科技发展主要指标完成情况

序号

指标名称

指标

属性

2020

目标值

2020

指标值

1

全社会R&D经费支出占地区GDP比重(%

预期性

1.05

1.5

2

科技型企业(个)

预期性

200

204

3

高新技术企业(个)

预期性

15

51

4

市级以上科技研发平台(个)

预期性

15

25

5

众创空间(家)

预期性

10

15

6

万人发明专利拥有量(项/万人)

预期性

1

1.05

7

战略性新兴制造业产值占规模以上工业增加值比重(%

预期性

18

12

8

科技进步贡献率(%

预期性

50

60

  注:【】为累计数。

(二)发展机遇

当前,全球科技创新密集活跃,带动新技术新产业新模式快速发展,国际经济科技形势正在发生深刻变化,国内经济社会发展环境更加复杂,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,科技创新已成为区域发展必须把握的重大时代潮流。“十四五”时期,开州区科技创新跨入新阶段,面临新的发展机遇。

抓住国家战略机遇。从国家层面看,我国经济结构优化升级进入关键阶段,正加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,迫切要求大力提高科技创新能力,加快推进创新驱动发展战略,有利于开州区加快融入创新发展大局,大力培育新产业、新业态、新技术和新模式,着力提高创新发展能力;我国实施更加积极主动的开放型战略,着力推进“一带一路”“长江经济带”“成渝地区双城经济圈建设”“万达开川渝统筹发展示范区”战略深入实施,初步形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局,有利于开州区加快引进高端创新资源,培育战略性新兴产业,推进产业中高端发展和经济中高速发展。

主动融入区域发展格局。从市级层面看,全市上下正在举全市之力、集全市之智,高起点高标准规划建设西部(重庆)科学城,着力打造高质量发展的重要增长极。开州地处长江经济带、三峡城市核心区,重庆市“一区两群”和川东北的联结点上,居西安、重庆、武汉三角区域中心的区位优势,有利于乘势而上、加快转型、实现跨越发展。要加快改革创新、先行先试的体制优势,创建高新技术开发区,加速培育区域性产业集群,围绕产业链布局创新链,增强创新供给质量和效率,促进经济提质增效、转型升级,不断增强对渝东北三峡库区城镇群、成渝东部城市群、鄂西等区域的辐射作用,实现要素市场跨区域共享,有力促进区域经济社会协同发展、联动发展。  

创新转型发展育新机。从开州区自身看,全区经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的良好态势,转型发展取得阶段性成果,区位条件明显改善,产业结构进一步优化,发展基础不断夯实,科技创新需求明显增强,有利于开州区在新的起点上系统谋划创新的新路径,围绕产业链布局创新链、提升价值链,构建充满活力的创新创业生态系统,全面提升创新能力和效率。  

(三)主要挑战

虽然开州区科技创新有了较大发展,但也存在一些突出问题:一是科技创新体制机制需进一步完善。科技成果转移转化、创新人才发展等方面体制机制需加强改革探索,科技合作交流、区域协同创新作用发挥不明显,创新人才引进少、科技成果转化率不高,创新对高质量发展的引领支撑不足。二是创新主体的作用发挥不充分。企业创新意识、创新能力、成果转化能力有待提高,战略性新兴产业占工业总产值比例、有研发活动的企业占企业总数比例不高,高新技术企业和科技型企业占比偏低。三是科技研发投入需进一步加强。全社会科技研发投入经费、地方财政科技支出虽逐年增长,但研发强度仍然偏低,低于重庆市平均水平。四是科技创新资源缺乏。没有高校、科研院所,高层次人才、科技人才引进少、留住难。开州必须聚焦突出问题和明显短板,大力推动以科技创新为核心的全面创新,统筹推进制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,着力增强经济社会发展动力支撑。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对重庆工作系列重要指示要求,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为发展的战略支撑,落实“四个面向”要求,深入实施创新驱动发展战略和科教兴区、人才强区行动计划,紧紧抓住“成渝地区双城经济圈”“一区两群”发展机遇,把科技创新作为高质量发展的主动力,把大数据智能化作为科技创新的主方向,把建设创新型区县作为主目标,把产业科技创新、应用技术创新作为主战场,把创建高新技术产业开发区作为主平台,把科技成果产生转化应用作为主抓手,把优化创新生态作为主任务,推动科技创新更好为经济赋能、为生活添彩,奋力谱写开州高质量发展高品质生活新篇章。

(二)基本原则

——坚持体制机制创新。大力推动以科技创新为核心的全面创新,发挥科技创新对发展的支撑和引领作用,破除制约创新驱动发展的体制机制障碍,不断完善科技创新制度体系,形成充满活力的科技管理和运行机制,充分激发各类创新主体潜力与活力,提高创新体系整体效能,营造创新驱动发展的良好环境。

——坚持助推经济转型。聚焦培育新的经济增长点和赢得新的发展优势,紧扣工业、农业、服务业等经济发展,增强企业自主创新能力,大力培育和发展高新技术产业、战略性新兴产业,实现产业链、创新链的耦合协同,以创新促转型,以转型促发展,打通从科技强到产业强、经济强的通道。

——坚持服务社会民生。围绕医疗健康、生态环保、教育等社会民生问题,紧密关切人民切身利益和紧迫需求,加大科技攻关和成果推广应用,着力解决关系民生的重点科技问题,不断强化公共服务,改善民生环境,保障民生安全,让更多创新成果由人民共享,提升民众获得感。

——坚持扩大开放合作。坚持将开放融合、深度协同作为重要路径,主动融入区域协同创新体系,坚持“引进来”和“走出去”相结合,以更加主动的姿态扩大开放合作,以更加开阔的胸怀吸纳创新资源,加快创新基地与平台载体建设,集聚人才、技术、资本等创新要素,促进各类创新主体交流合作,在更高层次上构建开放创新机制。

(三)发展目标

到2025年,全区创新生态更加优良,创新要素不断聚集,创新能力大幅提升,建成国家级高新区,创建国家可持续发展议程创新示范区,成为川渝东北地区创新高地,为全区高质量发展高品质生活提供科技支撑。

——科技创新投入明显提高。全区全社会研发经费投入年均增长15%以上,到2025年,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2%以上,规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重达到2%以上。

——科技创新能力明显增强。引进培育一批发展前景好、核心竞争力强的科技企业,建成一批带动产业转型升级的科技创新平台,聚集一批具有科技攻关能力的高层次创新人才,攻克一批制约产业发展的技术难题。培育科技型企业500家、高新技术企业100家以上,建成专业研发机构和科技服务机构120家以上,新型研发机构实现零的突破。

——科技创新绩效明显提升。形成一批拥有核心技术的优势产业集群,构建起知识密集、多点支撑的产业结构。大数据智能化创新成为经济增长的主要动力,数字经济产业增加值占地区生产总值比重3%以上,战略性新兴产业产值占工业总产值比重12%以上,体现开州特色的现代化经济体系初步形成。万人发明专利拥有量达到1.3件以上,科技进步贡献率达到63%以上。

——科技创新生态更加优化。厚植创新文化,创新政策措施,激发创新活力,促进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链相互交织、相互支撑,构建一流的综合创新生态,营造有利于创新的环境,推动创新要素的自由流动和聚集,使创新成为高质量发展的强大动力。

——公民科学素养全面提升。实施科普基础设施和科普能力提升行动,加强科技场馆建设,广泛开展全国科普日、科技活动周、公众科学日等各类科技文化活动,不断丰富人民群众的文化生活,带动全民科学素质提高。到2025年,全区公民具备科学素质的比例达到12%。

专栏2: “十四五”科技发展主要指标表

序号

指标名称

指标

属性

2020

指标值

2025

目标值

1

研究经费投入强度(%)

预期性

1.5

2

2

数字经济增加值占地区生产总值比重(%)

预期性

2

3

3

科技型企业(家)

预期性

【204】

【500】

4

高新技术企业(家)

预期性

【51】

【100】

5

专业研发机构和科技服务机构(个)

预期性

【50】

【120】

6

万人发明专利拥有量(件)

预期性

1.05

1.3

7

科技进步贡献率(%)

预期性

60

63

8

公民具备科学素质的比例(%)

预期性

7.6

12

注:【】为累计数。

三、努力打造产业创新高地

(一)以创新引领绿色制造业高质量发展

围绕电子信息、生物医药、装备制造、家居建材四大主导产业发展,不断推动产业技术创新,积极促进传统产业技术改造,实施技术创新提升工程,打好关键核心技术攻坚战,促进产业链创新链深度融合,推动主导产业集群发展、绿色发展、创新发展,打造川渝东北绿色制造业发展高地。

不断推动主导产业技术创新。加大力度争取国家级和市级科技计划项目,组织实施一批区级重点科研项目,支持开展高端锂离子电池、高频高速高耐热覆铜板、富氢制水机、中药材深加工等产业关键共性技术研究,支持开展新产品、新装备和新工艺开发,突破一批技术难题。在创新基地方面,对接主导产业,推动企业与重庆大学、中科院、重科院等高校、科研院所合作建设重点实验室、技术创新中心、企业工程技术研究中心、产业技术协同创新中心等科技创新基地,开展重大关键技术联合攻关。

积极促进传统产业技术改造。推进人工智能、大数据、物联网和5G等先进技术在传统企业研发设计、生产制造、售后服务中的深度应用,推进传统产业“机器换人”,实施一批企业智能化改造,力争建设一批“智能工厂”。做好二氧化碳排放量核算,为向碳达峰、碳中和迈进奠定更为坚实的基础。加快发展绿色科创产业,推进传统产业绿色化改造,培育发展绿色工厂、绿色设计和绿色供应链。

专栏3: 四大主导产业技术创新重点任务

1.电子信息产业:突出数字产业化、产业数字化,围绕“芯屏器核网”,突出“高频高速覆铜板”“锂离子电池”“智能小家电”三个特色主体,引进培育“智能终端”“电子元件”等产业,加快建设重庆电子信息产业园。(1)印制电路板。重点开展高频高速、高耐热覆铜板产品、印制电路板(PCB)等新技术新产品研发推广,进一步发展高密度、高性能、小型化HDI板、封装基板等高附加值产品。(2)锂离子电池。研发推广具有高技术含量的大容量聚合物锂电和高端动力电池,大力发展高密度锂离子电池,打造锂离子电池技术研发和成果转移转化平台,推动产业整体增量提质,推动紫建电子成功上市,建设重庆锂离子电池制造基地。(3)智能家电。研发推广智能秒热饮水机、富氢制水机、净水器、加湿器以及微型电机等智能家用电器新产品,加强集成控制芯片、智能识别软件、新型制造材料的研发、设计和应用,注重新工艺、新流程、新材料、新产品的开发应用。(4)智能终端及电子元件。开展电容、电阻、电感器等片式元器件开发;开发安防电子、智能仪器仪表、汽车电子等智能终端新产品;引进推广手机、平板电脑、LED智能灯具、电子设备及配件等生产企业。

2.生物医药产业:加快建设重庆生物医药产业园,以现代中药、生物医药、医疗器械为重点,积极培育壮大天致、望业生物等龙头企业,加快建设成为三峡库区生物医药产业集聚区和重庆市重要的生物医药产业基地。(1)现代中药。开展木香、厚朴、黄连、杜仲等中药材深加工关键技术研究,开发中药饮片、中成药制剂、药膳产品、食用保健品等新产品。(2)生物医药。大力发展抗肿瘤、消化系统及代谢药、心血管系统用药等单克隆抗体类、基因工程蛋白质及多肽类、核酸及基因干细胞类等生物医药;大力发展靶向定位释放、溶出速率高、用药顺应性高、安全性高等特点的新型植物类和中药材类药用胶囊。(3)医疗机械。大力发展人工心脏、人工耳蜗、高端义齿、智能假肢、血液净化、胶囊内窥镜等高端医疗器械;大力引进生产临床检验设备、医用机器人等先进治疗装备、心血管新型介入器材等微创植入器械、远程诊疗等移动医疗产品和家庭监护设备;加强以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械研发,发展医疗器械、医用耗材等项目。

3.装备制造产业:加快建设先进装备制造产业园,着力发展新能源汽车、汽车配套和其他装备等产业。(1)新能源汽车。引进大、中、轻型新能源汽车项目。加强与中国汽车工程研究院等高校院所的交流合作,联合打造公共服务平台和技术研究中心,建立人才培育基地。(2)汽车配套。研发汽车内饰材料、车用锻造件、传动部件、轻量化车用材料等新技术,开发新能源电池、电机、电控“三电”产品。(3)其他装备。引进和发展磁悬浮配套产业,打造磁悬浮鼓风机、农机、智能电力设备等产品,研发推广高端凿岩机械制造,布局轨道交通车辆座椅、空调风道、内外灯饰等机械件新产品。加强与重庆大学、重庆交通大学、中科院重庆绿色智能技术研究院、中国汽车工程研究院等高校院所的产学研合作,建立交通装备工程技术研究中心。

4.家居建材产业:围绕智能安防、智能控制和智能监测,积极构建智能家居和智能泛家居产业链,突出产品的智能性特征,增品种、提品质、创品牌,深度植入工业设计、智能制造,壮大智能家居产业,将临江智能家居产业园打造成重庆智能家居产业示范区。围绕智能安防、智能控制、智能监测和智能家居等领域,组建智能家居产品研发中心、海尔展示中心和公共检测中心,推动智能家居生产企业智能化改造,打造智能家居产品体验中心,推动家居产业向智能化升级。积极研发健康型、环保型、节能型、保温型、安全型绿色建材生产技术。加强智能控制、智能传感、物联网、大数据等智能技术在家居产品的应用和渗透融合,大力研发创新型产品。加快建设重庆绿色建材产业园,突出中高档和节能环保的特色建材产品生产,引进培育卫浴陶瓷、新型墙材、绿色建材等产业。开发高性能混凝土和干砂混浆配方、生产工艺技术、体积变化及裂缝控制技术,研发C35和C60等级以上的高性能混凝土和干混砂浆产品;研发推广新型隔热保温材料、中空夹胶钢化玻璃、高温水晶器皿、混凝土成品建材等建材新工艺、新技术;引进绝缘陶瓷、介电陶瓷等电子陶瓷系列产品生产线,开发高强度、多功能陶瓷产品;开展以农作物秸秆、中药材废渣等为原料的生态建材产品开发和产业化。

(二)以创新支撑现代农业高质量发展

围绕特色水果、道地中药材、绿色畜牧、生态渔业、乡村旅游产业为主导,优质粮油、蔬菜、茶叶产业为特色的“5+N”绿色产业体系,不断推动现代农业科技创新和科技成果应用示范,加快建设农业领域创新平台,持续完善农业科技创新服务体系,高质量创建国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全县,为开州乡村振兴提供强大科技支撑。

加大现代农业科技研发力度。聚焦优势特色产业,实施农业科技重点行动,大力开展新品种选育、病虫害绿色防控、高效安全标准化生产、健康养殖等关键技术研究,形成一批新品种新技术新产品,提升开州现代农业发展技术水平。加强岩水土鸡、野生大豆等种质资源保护和利用,加快晚熟柑橘、道地中药材良种繁育及新品种区域试验示范。加大道地中药材、柑橘、生猪、冷水鱼等农产品精深加工技术创新力度,延伸农产品加工产业链。

开展农业科技成果应用示范。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手,大力实施“智慧农业·数字乡村”建设,打造一批智慧果园、茶园、牧场和田间数字批发市场,加快发展农业大数据系统,建设农产品质量溯源体系。加强农业科技成果引进和推广应用,重点实施农业新品种、集约化种养殖、农产品加工等方面先进技术、产品和工艺的科技成果应用示范。推广节水农业和化肥农药减量技术,加强农业面源污染治理和农业废弃物综合利用。大力推进农业机械化建设,加快推动农业机器人、高端农机装备等机械在农业中的应用。推动温泉和厚坝两个现代农业园创建市级农业科技园区。

完善农业科技创新服务体系。加强与西南大学、中科院重庆绿色智能研究院、市农科院等高校和科研机构合作共建星创天地、农业科技企业孵化园、农业专家大院等创新服务平台,推动农业科技成果转化。发挥好科技特派员在院地科技合作中的桥梁作用,促进人才下沉、科技下乡、服务“三农”。鼓励农业协会、学会、服务组织和产业化龙头企业等开展各类有偿技术服务。

专栏4: 农业新技术开发与应用示范

1.柑橘产业:联合中国农科院柑橘研究所、西南大学、重庆市农科院等高校科研院所,重点开展“春橙”栽培管理、土壤改良、水肥管理、促花保果、果实套袋、病虫害防治等方面技术的推广应用,推广柑橘高产标准化管理、老果园高接更换晚熟品种、柑橘机械化生产等实用技术。

2.中药材产业:大力开展木香等芳香类中药材的种植,推行中药材野生抚育、林药间作、粮药间作技术,建立中药材GAP种植基地,以“公司+基地+农户”模式建立原料生产供应基地。大力开展黄连、玄胡等中药材的品种换代及高产栽培、玄胡种子(苗)繁育、天麻、灵芝等野生名贵中药材规模化高产种植等关键技术研究和应用示范。举办三峡道地中药材交易博览会,提升开州中药材知名度。

3.冷水鱼产业:开展冷水鱼新品种引进、养殖和深加工技术应用示范,重点开展红鳟、大鲵等冷水鱼高效人工繁殖关键技术研发与示范;强化养殖水域水质监测与评价、苗种培育、饵料配方研制和营养调控、主要疫病和寄生虫检测、产品追溯体系建设、水产品加工等领域的技术开发;开展红鳟鱼子酱的生产、保鲜等技术研究和应用推广;实施智能化水产养殖试验工程,引入电子智能监控技术和设备。

4.生态畜牧产业:以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领,开展生态畜牧产业养殖基地建设。开展生猪、岩水鸡、冷水鱼等新品种选育、高效繁育、疾病防控、粪污无害化处理等关键技术研究和示范推广。

5.农业科技园区:依托温泉和厚坝两个市级农业园区,加强农业基础设施建设,构建农业科技服务体系,增强园区科技创新能力,培育壮大农业高新技术企业,促进农业高新技术产业发展,大力开展农业新品种引进和新技术应用示范,培育发展蔬菜、柑橘、山羊、冷水鱼等特色农业和乡村旅游业,力争创建市级农业科技园区。

(三)以创新促进现代服务业高质量发展

坚持高端化、专业化、融合化、集聚化方向,加快推进新一代信息技术与现代服务业的融合,促使新业态、新业务和新模式不断涌现,持续推动现代服务业高质量发展。

加快发展数字经济。加快融入国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区,以建设重庆市大数据智能化应用发展示范区为抓手,优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”要素群、“住业游乐购”场景集,大力发展大数据产业园。聚焦数字产业化、产业数字化,推动数字经济与实体经济深度融合,依托数字经济产业园,发展新零售、数字视听、数字出版、在线教育、数字文化、创意设计等新业态,构建数字资源开发、智能硬件生产、互联网平台的产业体系。建设工业互联网、工业互联网标识解析二级节点,推进开州产业云平台建设,实现“四上”企业全覆盖。强化数字化治理,深入实施“云长制”,建设数字政府。

推动智慧商业建设。提质改造“开州金街”商圈,探索建设智慧商圈,通过人工智能、大数据、云计算等先进技术实现基于商圈各类信息的大数据采集、分析和应用。积极发展农村电商和跨境电商,大力培育电商主体。大力发展开州电子商务公共服务平台,切实强化电商教育培训体系建设。

促进智慧物流建设。推动物流业和制造业深度联动,加强现代物流体系建设,推动传统物流向信息化、数据化方向发展,大力建设智慧物流。积极发展现代物流业,培育发展第三方、第四方物流,加强电商物流、冷链物流等综合性物流建设。不断畅通联接渝东北川东北地区重点园区、港口的物流通道,组建物流企业联盟,提升现代物流服务一体化水平。

积极发展智慧旅游。大力发展智慧旅游,推进“云旅游”,构建一站式旅游公共服务平台。打造开州旅游IP和VI标识系统,完善导视系统,建成智慧旅游景区2个。推动虚实互动协同展演设计与布景呈现、三维成像与智能交互、声光电一体控制与多维综合展演等先进技术在区博物馆、刘伯承同志纪念馆和科技场馆等应用,促进开州区文化产品的创作和开发,充分应用现代技术加强开州非物质文化遗产的保护和传承。

四、加快民生科技应用示范

(一)高标准提速建设“智慧开州”

全面落实网络强国、数字中国等国家战略,高标准提速建设“智慧开州”。到2025年,构建起以新型基础设施建设为基础、大数据资源中心建设为重点、各类智慧应用为支撑的“智慧开州”生态体系,力争在“数字政府、智慧社会”建设方面走在渝东北三峡库区城镇群的前列。

加快发展“新基建”。加快5G、区块链、数据中心等新型基础设施建设。以城区和浦里新区为重点区域,率先布局建设5G基站、推动光纤提速。加快大数据基础设施建设、5G技术、大数据等广泛应用,加大人工智能、区块链、云计算、工业互联网设施设备及场景建设,建成一批大数据智能化应用平台。加快智能交通和智能物流基础设施建设,积极推广智能能源基础设施,加快建设冷链物流、智能充电桩、智能交通地图系统等交通物流基础设施。

推进大数据中心建设。以大数据运营中心建设为抓手,积极对接并加强与市级数据中心的数据合作,加快建设完备统一的大数据应用平台、分行业建立数据专业采集系统。

加快推进智慧应用。聚焦城市管理、政务服务、经济发展以及社会民生事业发展,大力推广应用5G、区块链、人工智能、物联网、云计算等先进技术,积极推动智慧政务、智慧教育、智慧交通、智慧社区、智慧农业、智慧气象、智慧旅游、智慧园区等建设,有效提升开州城乡管理运行效率和公共服务水平。

专栏5:“智慧开州”重点任务

1.智慧政务建设:优化完善开州智慧政务公共服务平台,推进行政审批智能办理,促进部门审批职能整合,强化政府审批全流程智能运行和实时监督;加大各部门数据采集上云工作,不断推进部门之间的数据整合和信息共享。开发APP手机应用软件和基于WiFi定位技术的“智慧政务”系统,整合政务、房产、公安等职能部门的信息,让市民享受更好的政务服务;充分利用全市“先照后证”数据共享交换平台,实现工商与行业主管部门间登记、许可信息的即时交换和资源共享;建立健全应急指挥决策系统、食品药品安全信息报告系统、预警信息发布系统,强化应急处置能力建设。推动智慧城管建设,建设智慧城管智能化监测监控系统,实现对城区桥梁隧道、古树名木、暴雨积水点、占道经营、城市照明智能控制等的智能监控,推广应用智能路灯、智能站台、智能公共座椅等智能城市公共设施。

2.智慧教育建设。深入推进教育信息化2.0行动计划,建立健全教育管理信息化系统、网络安全系统、视频监控系统,完成全区学校班班通设备改造,实现全区学校无线覆盖和5G支持。大力建设智慧校园,推动建设智慧教室、智慧实验室和虚拟仿真实训室等智能教学应用场景建设,创建多维度校园智能感知系统和智能推送个性化教育。加快落实重庆市智慧教育五年行动方案,持续推动市级智慧校园建设示范学校创建工作。开展网络学习普及活动,加强名师课堂和名校网络课堂建设与应用,开展智慧教育教学应用能力培训。大力推进教育电子政务,提高教育管理效率、优化教育服务流程,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动管理精准化和决策科学化。

3.智慧交通建设。加强智慧交通指挥信息建设,探索建设智能交通信号控制系统、智能交通引导系统、智能终端系统,开展智能泊车、公共交通行驶信息引导等试点应用。强化公共道路基础设施智能化改造,逐步构建山地道路交通信息采集网络,大力发展智慧交通基础设施。

4.智慧社区建设。推动建设集城市管理、公共服务、社会服务、居民自治、互助服务于一体的社区综合信息服务体系,加强社区信息资源开发和服务,建设基于移动互联网入口的城市社区服务平台,开展餐饮、娱乐、家政、物管等互联网应用,提供基于互联网的网上社保、医保、招聘就业、政策宣传、学习教育等服务。

5.智慧农业建设。充分应用现代信息技术成果,集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识,实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。以开州区农业特色产业为抓手,加快智能装备与农业生产的深度融合,提高现代农业生产的数字化、智能化水平。建设集科学研究、科普宣传、观光体验、展览展示、餐饮娱乐为一体的大型智慧农业体验园,开展设施农业种植、规模养殖等农业物联网示范试点,实现农业生产工厂化、模式化、标准化和智能化。综合利用物联网、无人机、遥感技术建设智慧农业监测网络,推进农田管理地理信息、土壤墒情气象监控、智能灌溉、测土配方施肥、作物长势监控、病虫害监测预报防控等系统信息技术在农业种植中应用,以及温室环境监控、植物生长管理、产品分级、自动收获采摘等系统信息技术在设施农业中应用,提高园区农业管理智能化水平,争取将开州区打造成为智慧农业科技应用示范集聚区。

6.智慧气象建设:开展气象监测与灾害预警工程建设、山洪地质灾害防御气象监测预警服务工程建设、气候资源开发与气象灾害防御系统建设、现代农业防灾减灾及粮食增产气象保障工程建设、基层气象台站综合能力建设。

7.智慧旅游建设:利用物联网、互联网等技术,整合旅游信息资源,为用户提供旅游信息、旅游指引、旅游预订、网上支付结算等服务;到2025年实现主要景区和智慧乡村旅游示范点移动手机信号、免费Wi-Fi(无线局域网)、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖;建设智慧旅游体验中心,围绕汉丰湖景点,打造集旅游信息发布、旅游景点介绍、电子商务、游客信息采集为一体的全方位数字化平台;建立旅游目的地营销与管理信息DMS系统,采用互联网、物联网、虚拟现实、大数据等技术,对潜在消费市场进行识别及游客流向调查。

(二)大力提升生态环保科技水平  

围绕山水城相融的滨湖宜居城市定位,紧扣“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,大力开展生态环保科技应用示范,加快智慧环保建设,有效提升全区生态环保水平。

大力开展环保科技应用示范。以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,在生态修复、生物多样性保护、水源涵养、水土保持、垃圾处理、污水处理、废气处理、农业面源污染防治、绿色循环经济等方面,推广应用一批先进实用技术。强化对汉丰湖、澎溪河两大湿地为核心的湿地生态系统研究,探索推广消落区生态恢复治理技术,提升科技支撑湿地生态系统保护和消落区生态恢复能力。

大力推进智慧环保建设。充分利用人工智能、大数据、物联网、5G等先进技术,推动对重点污染源和环境质量的非现场式监控,实现对大气、水、土壤、生态等多种环境要素及各种污染源的全面智能感知和数据信息共享。构建智能化生态环境监管网络,建立健全污染预警协商、联动处置等机制。建立空气质量数值预测预报平台。强化入河排污口数字监管和汉丰湖富营养化监测预警,建立高效预警技术体系,实现汉丰湖水质精准预测、预报与科学决策。开展环保大数据分析应用,为环保监管、污染防治、环境质量改善、生态保护等工作提供分析决策、预报预警、风险应急、措施评估等支撑。

专栏6: 生态环保科技应用示范

1.资源环境动态监测预警系统建设:加强大气、水、土壤环境污染监测体系建设,完善移动应急监测网络,推广应用应急监测技术、方法和指标体系;推进重点污染源自动化监测装置安装,保障监测数据传输;建立生态环境数据共享平台,实现有效集成、互联共享;建立生态环保地理信息系统;深化重污染天气预报,加强乡镇集中式饮用水水源地规范化建设,推进有毒有害气体风险预警体系建设,建立危险废物突发环境事件监控预警网络。

2.三峡库区消落带湿地治理:依托重庆绿色智能技术研究院建设三峡库区消落带湿地及水环境研究院,引进科研人才团队,重点开展三峡库区湿地基质、湿地植物动物微生物、水环境、湿地生态环境恢复等关键技术研究。

(三)积极推动卫生健康领域技术创新

面向开州卫生健康发展重大需求,推动疾病诊断、治疗、预防和控制等新技术的应用示范,引进培育卫生健康领域科技创新人才,加快智慧医疗建设,加快建设西部医学分中心重要支撑、渝东北片区中医医疗中心和中医药发展高地。

推动医疗健康领域技术创新。加强三峡库区自然疫源性疾病、重大传染病防治、重大疾病治疗、康复养老等方面技术成果的示范应用和推广。围绕重大疾病防治需求,加快推广一批适宜技术。设立专门面向流行病防控和诊断治疗等方面的科研项目,探索设立自主创新的临床研究项目。引进培育一批卫生健康领域高层次人才,推动医院优势专科快速发展,全面提升全区医院诊疗水平。支持区中医院创建三甲中医院,启动建设传染病医院。支持区内医疗卫生等机构和企业联合建设科技成果转移转化机构。加强医学重点学科、医疗特色专科项目建设,推动医疗技术区域合作,推进医疗服务检验检查结果互认、卫生健康数据信息共享交换、高层次人才和学术交流。

加快推进智慧医疗建设。加快人口健康信息和医院信息平台建设,发展以人口信息、电子健康档案、电子病历资源整合为核心的人口健康和医院信息共享平台,支持建设基于互联网的健康管理、健康咨询和数字医院系统。开展家庭医生、预约诊疗和智能咨询等服务,完善远程医疗服务体系。完善食品药品公众信息服务,集信息查询、投诉举报、食药追溯、宣传预警、知识培训等功能,为企业和社会公众智能即时推送信息服务。实施“互联网+养老行动”,促进康养产业高质量发展。

专栏7: 医疗卫生科技示范工程

1.重大公共卫生健康大数据平台。建立开州区重大公共卫生健康大数据平台,实现对疫情信息、确诊病例、疑似病例、密切接触者、隔离信息等的在线填报和实时监测,实现对病原检测、临床诊疗与康复、治疗药物和疫苗、防控、隔离用品等新技术新产品的信息整合,通过大数据可视化技术,对数据进行加工处理,形成视觉化展示,对政府管理部门总揽全局信息、及时了解具体情况提供支撑,从而提升全区重大公共卫生事件的智能化管理水平。

2.智慧医院。以开州人民医院、开州中医院为载体,按照智慧医院的标准,加强在医疗服务质量、减轻医务人员负担、提升智慧管理能力等方面建设,促进医院信息平台标准化建设和便民利民智能应用,创新“互联网+医疗健康”服务模式,全面支撑业务协同应用、信息互通共享、标准统一规范的智慧健康信息服务体系建设,建成市级智慧医院。

五、加快推进高新技术产业开发区创建

加快推进以科技创新为核心的全面创新,做实做好“高”“新”文章,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,加快构建“一区五园”科技创新格局,加快打造具有创新驱动能力、符合区域发展特点和特色优势突出的高新技术产业开发区,着力建设成为创新驱动发展示范区、高质量发展先行区和高新技术产业基地,分步建成市级高新区、国家级高新区。

(一)优化高新区功能布局

发挥浦里新区战略优势,不断引领企业、产业向新区集中,不断优化新区创新创业环境,加快引进创新创业主体,不断集聚创新创业人才,切实增强新区创新要素。高标准谋划启动一批标志性、引领性、支撑性的重大项目,提速建设重庆生物医药产业园、重庆智能家居产业园、电子信息产业园、特色建材产业(陶瓷)园、装备制造产业园,高水平规划建设绿色科技岛、科创园。布局建设高等院校和三甲医院,加快推进科技馆、生物医药研发中心建设,加快搭建科技资源共享与成果转化服务平台,推进新区新型基础设施建设。建立健全体制机制,推动建立适合新区建设、产业发展、科技创新的机构设置和管理体制。

(二)提升产业技术创新水平

加强产业技术攻关和智能化改造。瞄准高新技术产业发展技术需求,加强产业技术攻关,推进应用技术研究。在新能源汽车、汽车配套、交通装备等领域突破一批关键技术,广泛开展智能技术在汽车零部件产品的应用和渗透融合,建设数字化生产线,推进装备制造技术攻关。加大现代中药、生物制药、医疗器械等领域技术研发力度,加快生物医药技术攻关,提升发展现有医药制造业创新水平。围绕锂离子电池、印制电路板(PCB)、半固化片和覆铜板、微型电机、平板电脑、手机、净水器、智能LED灯具等领域加快电子信息技术攻关。围绕智能安防、智能控制、智能监测和智能家居等领域,加强智能家居技术攻关,推动智能家居产业的智能化升级改造。

围绕产业链布局创新链。围绕新区电子信息、装备制造、生物医药、家居建材等主导产业,推动紫建电子企业技术中心、德凯实业企业技术中心、星星套装门企业技术中心等研发平台快速发展。新组建一批产业技术创新中心、产品研发设计中心、公共技术检测中心,确保每个重点产业布局完善创新链。鼓励重点产业规模以上工业企业和高新技术企业组建企业重点实验室、工程技术研究中心等企业研发机构,逐步推动规模以上工业企业和高新技术企业研发机构全覆盖。围绕重点产业引进培育一批新型研发机构和科技型企业,提升高新技术产业技术创新水平。

(三)创新高新区管理体制

健全完善浦里新区管理体制机制,在授予区级财权基础上,增加高新区规划建设、土地审批、经济管理和人事管理等权限,把政策研究、知识产权保护、技术转移、产业促进、投融资服务、人才引进培养等纳入高新区职能范围,采取公司化、市场化运作模式,统筹协调推进高新区建设。完善土地政策,推动以标准厂房等为主的集约式开发建设,建立建设用地集约利用准入机制、考核机制和退出机制,提高土地使用效率。完善以创新发展为导向的考核机制,引导和推动高新区加快步入集聚布局、创新驱动、内生增长的轨道。

专栏8: 高新区重点建设任务

1绿色科技岛。依托浦里新区,在长沙组团中北部规划用地面积约1600亩建设开州绿色科技岛,全面融入科技元素和绿色要素,形成环境优美、生活方便、科技氛围浓厚的创新创业之地。科技岛以开州区创新创业大厦(开州区创新创业服务中心)为核心,形成以科技企业孵化器、众创空间、科技中介服务机构为主的科技服务体系。建设开州区科研大厦,引入区内外科研机构、科研平台入驻,形成开州科技研发核心区。建设科技专家公寓,为来开工作和服务的高层次人才提供优美、舒适居住条件。建设开州科技广场、科技馆和科普走廊,形成集旅游、科普、餐饮、住宿为一体的科普旅游景点。

2生物医药研发中心和检测中心。围绕本地生物制药和中药产品,组建相关的研发机构和产品检测中心,加大生物医药新产品研发力度的同时,为生物医药企业提供产品药效和安全性评价等检验检测服务。

3.智能家居研发设计机构和检测中心。围绕智能家居产品组建产业研发机构和公共检测中心,加大新产品研发设计,为企业提供产品检测服务。

4.智能家居大数据中心。积极引进大数据应用技术,加快培育引进大数据产业链相关企业,形成面向智能家居设计、制造、销售等应用的大数据采集与集成平台型产品和服务。

5.智能家居产品开放式个性化订制平台。依托“大数据、云计算、智能化”,建立开放式个性化定制平台,实现对家居产品个性化定制中产生的设计、工程和客户数据组织与管理。

六、大力提升企业创新能力

优化整合科技资源力量,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚,健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。积极培育创新主体,坚持规模与质量并重、传统与新兴并行,培育发展优质创新主体。构建科技型企业培育链,引进培育一批前景好、成长性强的科技型企业、高新技术企业。

(一)加大创新主体培育

实施科技型企业、高新技术企业5年倍增培育计划。积极培育科技型企业,坚持规模与质量并重、传统与新兴并行,培育发展优质创新主体。构建科技型企业培育链,引进培育一批前景好、成长性强的科技型企业。制定科技型企业培育计划,健全科技型企业成长监测体系,建立科技型企业培育库,加强科技创新政策宣传,通过多种方式加强科技型企业培育。到2025年,科技型企业达到500家。实施高新技术企业培育计划,针对企业技术需求和创新能力建设,制定“一对一”培育方案,在技术创新、科技合作、成果转化等方面给予重点支持,促进高新技术企业发展壮大。加大高新技术企业申报培训,建立高新技术企业培育库,将符合条件的科技型企业全部纳入培育库管理,实现全流程“跟踪培育”。发挥产业龙头企业引领支撑作用,加强对中小微企业创新支持。到2025年,高新技术企业达100家以上。

(二)激励企业技术创新

鼓励企业加大研发投入。落实好企业研发费用加计扣除、研发经费投入补助等优惠政策。加强工业产业关键技术研发和应用,加强农业科技创新和推广,助推传统产业转型升级和战略性新兴产业、高新技术产业发展壮大。

实施重点龙头企业创新能力提升行动。推动重点领域项目、基地、人才、资金向龙头企业一体化配置,鼓励龙头企业加强技术攻关、参与标准制定修订,建设面向产业链的开放式创新平台与协同创新中心。重点支持行业骨干企业建设一批有平台、有创投、有培训的科技企业孵化平台,鼓励规模以上工业企业建设研发机构。组织企业与高校、科研机构联合开展技术创新,研发和应用先进技术,推进生产工艺改进和产品档次提升。采用财政后补助、间接投入等方式,支持企业自主决策、先行投入,不断拓宽研发经费来源渠道。

专栏9: 提升企业创新能力工程

1.科技型企业倍增工程。制定科技型企业培育计划,健全科技型企业成长监测体系,强化高新技术企业筛选,建立科技型企业培育库,加强科技型企业政策宣传,通过协助申报各类项目、提供公益培训、协助挖掘专利等多种手段加强科技型企业培育,每年新增科技型企业50家以上。

2.高新技术企业倍增工程。引进高新技术企业培育服务机构,制定高新技术企业引进培育计划,建立高新技术企业引进培育后备库,大力引进川渝两地和东部沿海高新技术企业落地本地,积极培育区内中小型企业和科技型企业发展成为高新技术企业,每年新增高新技术企业10家以上。

3.企业研发投入强度提升工程。制定激励政策,加大财政资金投入研发活动力度,发挥财政资金的引导作用,将财政资金与企业研发项目挂钩,激励企业增加研发投入。引导金融资本和社会资金投入企业研发活动,为企业研发提供资金保障。实现规模以上工业企业研发活动全覆盖,规模以上工业企业研发投入强度达到2%以上。

七、加快创新创业平台建设

聚焦重点产业发展技术需求和创新服务需求,实施引进科技创新资源行动,引进培育一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、独立法人研发机构等科技创新平台,建设发展一批检验检测中心、技术交易中心、众创空间等科技服务机构。

(一)布局建设研发平台

加强产业技术创新中心建设。充分发挥产业技术创新中心在技术攻关、新产品开发、承担国家和市级重大科技计划项目、培养人才、技术攻关等方面的创新推动作用。在电子信息、装备制造、生物医药、家居建材等产业建设产业技术创新中心,开展产业共性技术研发和推广,提供产业技术信息服务,促进优势产业高质量发展。做强国家农业绿色发展长期固定观测试验站、微植物绿色发展研究中心、生物医药研发中心、重庆三峡中医药研究院等科技研发平台。

建立企业研发机构。鼓励企业与高校、科研院所加强产学研合作,通过自建、联建、共建等方式建立各类研发机构,围绕主导产业引进培育一批技术创新中心、制造业创新中心等科技创新基地,开发具有重要影响、带动性强的重点产品,开展关键共性技术或重大工程攻关。鼓励企业牵头建立产业技术创新联盟,与高校、科研机构及高端人才合作建设院士工作站、博士后工作站和产学研合作基地。

引进培育新型研发机构。以市场化为导向、以主导产业发展技术需求为目标,推进企业研发机构法人化改革,采取“企业主导、市场运作、多元投入”方式,以股份制等模式组建新型研发机构,使之成为技术创新的重要载体和平台。力争到2025年,新型研发机构实现零的突破。

专栏10:重点科技研发平台建设

1.产业技术创新中心:围绕装备制造、生物医药、电子信息、智能家居等产业链布局创新链,以市场需求为导向,培育壮大重庆三峡人工智能科技研究院、重庆市三峡中医药研究院等科研机构,提高产业技术创新能力

2.企业研发中心:鼓励企业通过自建、联建或与高校、科研院所共建等方式,建立各类研发机构及分支机构。对企业自建的研发平台进行分类整合、提档升级,着力培育一批市级科技创新研发平台,提升企业自主创新能力,增强企业核心竞争力。

3.重点实验室:依托天致药业、德凯实业、千能实业等龙头企业,与高校、科研院所联合,建立生物医药、电子信息、装备制造等市级重点实验室。

4.协同创新中心:依托浦里新区,围绕装备制造、生物医药、电子信息、家居建材产业,建立产业协同创新中心,引导区内企业研发中心和引进区内外研发机构入驻,形成大中小研发机构协同、上中下产业链研发联动的开放式研发模式,共享研发资源和成果。

5.三峡库区消落带湿地及水环境研究院:依托重庆绿色智能技术研究院建设三峡库区消落带湿地及水环境研究院,引进科研人才团队,重点开展三峡库区湿地基质、湿地植物动物微生物、水环境、湿地生态环境恢复等关键技术研究。

6.三峡库区自然疫源性疾病临床防治研究所:依托区人民医院,加快完善研究所体制机制,重点开展临床流行病学研究以及自然疫源性疾病的临床防治研究,开展三峡库区成库蓄水及移民搬迁后所造成的地理、生态、社会环境改变对出现自然疫源性疾病的潜在性风险等前瞻性研究。

7.开州区中医药临床研究所:依托区中医院,联合市中医研究院建立开州区中医药临床研究所,开展利用中医及中西医结合对区内常见病、多发病诊断和治疗关键技术研究,培养一批中医药研究人才。

8.重科院开州分院:开州与重庆市科学技术研究院建立战略合作关系,重科院在开州设立分院,围绕主导产业转型升级和农产品精深加工、大数据应用、检验检测开展服务,助力企业提升产品附加值和核心竞争力。      

(二)建设科技服务平台

建设科技服务平台。以行业龙头企业为依托,吸引科技型中小企业、高校、科研机构广泛参与,加快产业技术创新战略联盟等建设,推进主导产业关键共性技术创新。推进专业技术研发、技术咨询、检验检测认证等科技服务机构发展,完善企业公共技术创新服务体系。发展技术评估、技术交易、知识产权等科技服务机构,推进现代服务业发展。

加强“双创”平台建设。加强科技企业孵化器、众创空间、星创天地等“双创”服务平台建设,吸引高水平“双创”机构在开州设立分支机构。大力吸引开州籍高校毕业生和开州在外人才回乡就业创业。积极组织开展创业教育、创客培训和科技企业帮扶等活动。到2025年,培育发展科技企业孵化器、众创空间、星创天地等孵化平台5个以上。

构建科技成果转化平台。聚焦成果转移转化,培育引进以科技人才为核心、成果转化为关键、资源共享为基础、创投资本为保障,建立线上线下相结合的科技成果转化服务平台。

专栏11:科技服务平台建设

1.易智网开州区科技创新服务中心:重点建设内容:(1)建设科技服务市场,引进培育一批从事研究开发、技术转移转化、检验检测认证、知识产权、科技金融等科技服务机构,提供线上线下相结合的创新创业服务。(2)建设集项目申报、科技奖励受理、科技政策咨询等服务于一体的科技管理服务中心;建设企业技术创新信息系统,搭建企业技术创新统计数据库。(3)建设科技成果展示大厅,集中展示我区自主创新新产品、新技术和专利等科技成果。

2.国家技术转移西南中心开州工作站:加强与国家技术转移西南中心达州分中心、重庆科技资源共享平台、重科院易智网等科技资源平台对接,在浦里新区搭建科技资源共享与成果转化服务平台,推进区域科技资源共享和成果转化。以高新技术产业发展和企业创新需求为导向,提供创新资源信息、创新创业融资并购等专业化服务,定期发布一批符合产业转型升级方向的科技成果和需求,与市级科技成果信息系统和技术转移信息平台互联互通,实现数据共享,建成渝东北具有重要影响力的科技成果转让服务中心。

八、加强科技人才队伍建设

(一)加大人才引育力度

实施产业人才攻坚专项行动,集聚产业人才队伍,提高人才队伍与产业发展的融合度匹配度。用好“重庆英才计划”平台,围绕重点特色产业、重大项目建设人才需求,引导用人单位加大投入,实施“高精尖缺”人才集聚工程、高校优秀毕业生集聚工程等行动,大力引进开州发展急需紧缺人才、创新创业领军人才和核心团队。依托异地商会、海外联谊会等平台,实施“雁归工程”、专家学者返乡服务、“引凤还巢”等行动,吸引开州籍在外人才积极投身家乡的事业建设。加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施知识更新工程、技能提升行动,壮大工程师和高技能人才队伍。

(二)培育创新型企业家

实施创新型企业家培养计划,引导创新型人才创新创业,造就一批懂技术、善管理、会经营的复合型企业家。支持企业家主导企业创新活动决策,依法保护企业家合法财产权和创新收益。设立企业家经营业绩档案和人才数据库。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。

(三)鼓励人才创新创业

健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,完善科研人员职务发明成果权益分享机制,不断完善科技奖补制度,加大优秀人才奖励力度。充分利用众创空间服务平台,为各类创客提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源空间。建立健全创业辅导制度,培育一批专业创业辅导师团队。加强专业化技术转移人才队伍建设,努力创建技术转移人才培养基地,积极开展技术经纪人培训。

(四)优化人才发展环境

构建具有开州特色和优势的人才政策,深入比较分析开州周边县区市人才政策,充分挖掘开州独具特色的吸引力,打造引才育才的开州标签。加大人才发展专项资金投入,在人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、创新创业、激励保障政策创新方面开展先行先试,探索人才所有权、使用权和管理权分离改革。创造尊重知识产权、保护商业秘密、维护合法权益的法制环境;创造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。强化人才公共服务供给,健全专业化、社会化人才服务体系,打造高品质专家公寓和人才公寓,全方位提供安家落户、配偶就业、父母养老、子女入学、休假疗养等优质服务。

九、推进科技创新开放合作

(一)融入成渝地区双城经济圈和长江经济带发展战略

以融入成渝地区双城经济圈建设为载体,大力实施科技开放合作行动,引导“圈内、圈外”创新链、产业链、供应链向开州延伸。推动区内企业、科研院所与成渝地区相关机构合作,支持区内企业与高校、科研院所开展科研项目联合攻关,共建技术联合研发中心、技术推广中心、产业技术联盟、技术转移中心等。争取承接长江经济带沿线省市产业转移,加强与长江经济带沿线城市合作,共同争取国家重大科技创新项目和重大科技创新工程。积极参与智博会、西洽会和“一带一路”科技交流大会,拓宽多元交往平台。

(二)推进区域协同科技创新

加快建设万达开川渝统筹发展示范区,会同万州、达州构建区域协同创新共同体。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、智能交通等领域,联动万州、达州共同争取成渝地区先进技术成果的转化应用,创建国家科技成果转移转化示范区,促进区域产业转型、创新发展。加强与开江县合作,共建成渝地区双城经济圈首批产业合作示范园区,创新建设“园中园”、飞地经济及异地车间。联建协同创新投入机制,设立万达开科技发展专项资金(基金),共同建设科技公共服务平台、联合开展科研项目攻关。

积极融入“一区两群”协调发展格局。围绕全市“一区县一特色”创新资源布局,积极争取重大创新资源在开州布局。争取三峡科技创新基金支持,对区内优质科技型企业或项目进行投融资支持。推动万开云同城化发展,联动万州、云阳组建产业技术创新联盟,联合申报国家重大科技项目,推动共建万达开国家现代农业产业科技创新中心,打造“万开云”科技创新走廊,合力创建中国(重庆)自由贸易试验区联动创新区、三峡农业科创中心。加强与万盛、江津开展科技协作,引进一批科技成果、建立协同创新中心,提高科技创新能力。发挥科技创新在推动绿色发展中的重要作用,加大库区综合治理的科技攻关力度,加强环境污染治理的科技研发,探索绿色低碳发展的科技路径。

十、持续优化科技创新生态

(一)完善科技创新体制机制

深入推进科技体制改革,加快科技管理职能转变,形成充满活力的科技管理和运行机制。提高科技资源配置效率,推动重点项目、平台、人才、资金一体化高效配置,促进创新链与资金链、政策链、人才链深度融合。完善创新决策机制,支持政府与企业、研发机构开展协同创新。改进科技项目组织管理方式,探索实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。深化科研经费管理改革,实行科研项目经费“包干制”。建立科技创新领域风险监测预警、分类防范和应对处置机制,优化重大科技项目调整、变更、终止机制。加强创新伦理和科研诚信体系建设,强化科技创新项目负面清单管理。贯彻科技创新容错纠错评价办法,建立健全创新试错机制、科技人员澄清保护制度。

(二)健全科技投融资体系

加大研发投入,健全政府投入为主、社会多渠道投入的科技投融资体系。落实企业研发投入激励、科技创新券、研发准备金、重大新产品补助等财税金融措施,强化转型孵化等专业服务。鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度,扩大种子基金规模,引导金融资本、社会资本投向创新创业领域,形成覆盖种子期投资、天使投资、创业投资、并购基金的科技金融体系。深化科技型企业知识价值信用贷款改革,持续降低轻资产科技型企业融资门槛。帮助支持科技型企业上市,推动科技型企业利用股权交易中心、新三板、中小板、主板和重庆OTC科技创新板进行融资。

(三)强化知识产权保护

加快推进知识产权服务体系建设,加大重点企业高价值专利培育力度,提升知识产权创造质量。加强与科研院所、知识产权服务机构开展知识产权合作,实施重点企业知识产权信息分析利用预警。完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则,加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善新领域新业态知识产权保护制度。完善知识产权保护体系,健全完善知识产权行政执法办案系统,提升知识产权行政保护工作智能化水平。落实知识产权执法司法保护机制,建立知识产权矛盾纠纷化解机制,逐步形成覆盖部门、镇乡街道的知识产权纠纷解决体系,营造平等保护的法治环境。

(四)加强科学技术普及

完善科普基地和科普基础设施建设,推动科技场馆创建市级科普示范基地。丰富科普活动内容,实施科普进街道、进小区、进产业园区等行动计划,充分运用网络新媒体等信息传播技术,以青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等为重点人群,广泛开展科技教育、传播与普及,提升全民科学素质。大力弘扬科学精神和工匠精神,加大科普力度,营造崇尚创新社会氛围。

专栏12: 全民科普行动计划

1.科普场所:(1)开州区科技馆。建设科技前沿、科普教育、科技产业、历史文化、体验训练、特效电影、游戏制作、湿地科技等8个功能区,将其建成渝东北地区重要的科技馆,使其成为我区普及科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神和推动创新创业的重要载体。(2)科普示范基地。依托汉丰湖湿地公园、青少年活动中心以及区人民医院、中医院等场所开展科普教育基地建设,打造一批科普活动特色鲜明、科普工作成效显著、具有示范带动作用的场馆或设施。

2.科普宣传活动:围绕青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群,着力组织开展文化、卫生、科技“三下乡”、科技活动周、科普宣传日等系列科普宣传活动,重点实施“基层科普行动计划”,推动社区文化建设,提升居民科学文化素质;加强中小学科技教育,加强对中小学科技教师、青少年科技辅导员培训,进一步完善中学、乡镇中心小学及有一定条件的农村小学青少年科技辅导员协会组织,抓好青少年科技创新大赛、小小科学家、青少年航模大赛、机器人大赛等活动。

十一、保障措施

(一)强化组织保障。  

坚持和加强党对科技创新事业的全面领导,充分发挥区科技工作领导小组、区科技创新联席会等领导机制,推动各部门各单位积极参与、大力支持科技创新工作,完善跨部门、跨领域的沟通协商机制,统筹推进规划实施,及时解决工作推进中的重大问题。要强化科技发展部署,做好与规划总体思路和主要目标的衔接,抓好重点任务分解和落实。广泛动员各方力量,充分调动和激发社会各界的积极性,最大限度凝聚共识,共同推动规划顺利实施。

(二)强化协调与监测评估

加强本规划与开州区“十四五”总体规划、其他各专项规划的衔接;加强本规划在科技创新工作年度计划的应用,确保规划提出的各项任务落到实处。开展规划实施情况的动态监测和评估,把监测和评估结果作为改进政府科技创新管理工作的重要依据。完善科技创新统计监测机制,开展规划实施中期评估和期末总结评估,对规划实施效果作出综合评价,为规划调整和制定新一轮规划提供依据。在监测评估的基础上,根据科技创新最新进展和经济社会需求新变化,对规划指标和任务部署进行及时动态调整。加强宣传引导,调动和增强社会各方面落实规划的主动性和积极性。

  

  

  

  

  

  

  

  

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