重庆市开州区人民政府云枫街道办事处

关于2020年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将云枫街道办事处法治政府建设有关情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

2020年，在区委、区政府的正确领导下，云枫街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实中央、市委关于法治建设各项决策部署，健全党领导全面依法治街的制度和工作机制，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，为决胜小康社会、深化改革开放、全面从严治党提供有力法治保障，以优异成绩迎接建党100周年。

　　（一）加强组织领导，不断提升依法行政水平。一是制定云枫街道法治建设工作方案。通过认真学习贯彻习近平总书记提出的关于“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的重要讲话精神，突出为民服务、保障民生，及时制定法治政府建设工作方案，明确全街道法治建设工作的总体要求、目标任务和具体工作措施，确保全年工作顺利推进。二是精心组织召开法治建设工作会议。召开依法行政工作会，总结以前法治建设工作，布置当前法治建设工作任务，通过总结成绩，查找问题，不断改进，部署新工作任务，有效推动了全街道法治建设工作深入发展。三是强化行政执法人员法治培训工作。通过参加区组织的行政执法证资格考试，加强行政执法人员法治培训工作。四是提高干部依法行政的能力和水平。通过学习党的十九大关于全面推进依法治国、加强法治政府建设的重要部署和习近平总书记关于推进依法行政的系列重要讲话精神、《法治政府建设实施纲要（2015——2020年）》、《中共重庆市开州区委关于加强法治和德治工作的实施意见》、《重庆市行政规范性文件管理办法》等纲领性文件，做到领导干部带头学法用法，办事处工作人员、社区工作者依法行政，提升法治意识。五是完成行政权清单确定工作。对行政权力进行深入的梳理，建立与其相对应的责任清单、权力流程图的编制工作，接受社会监督。

（二）切实加强规范性文件管理。一是切实履行规范性文件制定程序。严格落实街道规范性文件法制审查及备案工作机制，拟以街道办事处名义印发的规范性文件，在提请街道办事处审议前须进行合法性审查；在合法性审查前，应开展公平竞争审查。街道规范性文件印发后，及时向区司法局备案，主动接受监督。同时，切实规范街道规范性文件的管理，全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询制度，并落实规范性文件立卷归档。二是开展规范性文件清理工作。在2019年梳理规范性文件的基础上，根据2020年市、区工作部署，及时报送规范性文件清理情况，配合区按时完成规范性文件的梳理、清理工作，向社会公布清理结果。

（三）严格规范公正文明执法。在执法主体规范制度落实上，对依法行政主体进行了明确。在工作制度建设上，执法机构建立了举报投诉处理制度，立案制度和案件处理程序，明确执法人员的职责和应承担的责任、执法依据、执法程序、执法权限、办理期限、投诉电话等进行了网上公布，保证了行政执法的合法、公开、透明、公正。同时，对在行政执法岗位的工作人员的行政执法证进行清理，执法人员依法持证上岗。严格按照相关法律、法规、规章规定，充分尊重监察对象的陈述申辩权。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策程序规定。制定重大行政决策事项目录，落实《云枫街道重大决策事项法律审查办法》等要求，明确重大决策事项范围、法律审查流程；制定重大行政决策事项目录，采用多种形式开展重大行政决策听取公众意见，做到决策信息完善、渠道畅通，有效接受公众反馈意见；认真履行重大行政决策事项制定过程中合法性审查和集体讨论决定等程序。健全街道法律顾问制度，充分发挥街道法律顾问在合法性审查方面的作用。2020年以来，街道法律顾问言民律师事务所程英同志对街道具体法律问题出具法律意见书11份，审核街道制度文件并出具审查意见书3份，审核合同并出具书面审查意见书21份，进一步推进行政决策法治化。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。积极办理人大代表建议、政协委员提案，全部及时答复；依法配合法院审判活动，及时接收法院相关文书，自觉执行法院生效判决和裁定。今年以来，我街道行政诉讼案件2宗，均胜诉。二是全面推进政务公开。完善并公布信息公开指南、公开目录、依申请公开工作程序等，对政府办事机构、岗位职责、监督保障措施等全面公开。2020年以来，我街道通过网站主动公开工作动态类52条、通知公告48条、人事任免1条、财政信息3条等，严格按照相应的时限要求及时更新或发布新消息；受理投诉咨询67条，均在法定期限内按时、规范答复，进一步推进政府信息公开化透明化，有效接受公众监督。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是深入推动“三调联动”矛盾纠纷化解机制，强化人民调解、充分发挥驻云枫派出所调解室作用，积极探索小区物业-业委会调解功能。2020年，街道各人民调解组织共受理纠纷案件1231件，成功调处1231件，调解成功率100%，涉案人数2519人，涉案金额1778.2余万元。二是强化信访维稳工作。坚持信访维稳分析研判常态化，街道主要领导和分管领导亲自部署、亲自接访、亲自协调处理，重点跟踪落实，有效提高处置效率，成功化解件11件。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力。一是抓住领导干部这个“关键少数”，开展领导干部法治教育培训。邀请街道法律顾问为街道领导班子做民法典等专题学法讲座；新提任街道领导班子成员积极参加旁听案件庭审活动1次。二是强化对政府工作人员的法治教育培训。组织街道完成年度学考任务，参考率、及格率均达到100%。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。做好系统内普法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系、党内法规和与本部门职责相关的法律法规。2020年以来，举办普法宣传活动50余场次，派发宣传手册2万份，受教育人数累计达2万人次。

二、存在问题

　　我街道做到了文明执法，依法依规执法，在机构改革过程中，也成立了行政执法大队和综合执法办公室，但仍存在执法主体不明确，执法权限不足，执法人员数量少，执法能力不足等情况。依法行政工作机制仍有待进一步完善和推进依法行政工作力度仍需进一步加强，责任需要进一步明确等不足。

三、下步工作开展

针对依法行政工作中存在问题，下一步工作将采取以下改进措施：一是进一步落实依法行政理念。深入贯彻依法行政理念，加强学习，端正工作态度。二是完善投诉举报查处制度，加强重大违法案件和群体性事件的应急处置能力。按照“及时发现，准确研判，快速反应”的原则，依法进行调查处理，防止事态蔓延扩大。同时，加强与公检法司等部门的沟通衔接，相互配合，齐抓共管，维护社会稳定。三是加强队伍建设。紧密结合工作实际，组织工作人员开展政治理论学习和业务知识学习，熟练操作系统软件，规范业务操作流程，严格按照经办流程的规定办理各项社会保险业务；同时，认真按照政务服务窗口的工作要求，严肃纪律，加强督查，确保工作纪律执行到位；转变作风，提升效能，确保政务服务窗口的服务质量；真正做到内部管理规范有序，对外服务高效便捷。坚持平时业务工作学习与参加上级举办的业务培训班相结合，不断提高行政执法人员的综合素质，提高行政执法办理水平，提升为群众答疑解难的能力。

重庆市开州人民政府云枫街道办事处

                          2021年1月31日