重庆市开州区人民政府白鹤街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，根据国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及区委《关于进一步深化基层治理全面加强乡镇（街道）法治建设的工作方案》文件要求，白鹤街道立足辖区实际，扎实推进法治政府建设工作，努力提升依法行政工作水平，法治政府建设各项工作落地见效。现将情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治根基

1．强化干部学法。将习近平法治思想纳入党工委中心组和机关干部每月学习计划，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；牢固树立党章意识，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。全年开展集中专题学习《宪法》、《国家安全法》、《习近平法治思想学习纲要》等内容12次，集中培训6场，街道干部职工参加区级法治理论考试参考率、合格率均达100%，干部运用法治思维和方式开展工作的能力显著提升，法治思想持续深化。

2．深化全民普法。依托社区新时代文明实践站、法治文化广场等阵地，抓住“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入辖区企业、学校等重点场所开展宪法、民法典等法治宣传，全年共开展各类普法宣传活动及讲座28场，悬挂张贴宣传标语45幅，发放宣传资料6000余份，解答法律咨询260余人次。大力推广区级“开窗说法”网络普法品牌，组织居民线上学习互动1万余人次，全民普法氛围更加浓厚，居民法治意识和自我保护能力明显增强。

3．落实述法制度。落实街道党政主要负责人、村（社区）支部书记现场述法制度，形成“一级抓一级，一级带一级”的良好学法用法局面，通过“述、考、评、督、责”五位一体机制，推动法治建设责任层层压实落地，为法治建设奠定坚实思想基础。

（二）规范行政决策与执法行为，提升依法行政水平

1．严格决策程序。完善集体决策制度，规范落实重大行政决策法定程序，建立健全重大事项合法性审查机制，聘请法律顾问全程参与重大决策、重要合同的合法性审查，全年审查事项15件，确保决策合法合规，全年未出现因决策不当而引发涉法、涉诉、信访及矛盾纠纷问题，行政决策科学性、民主性、合法性显著提升。

2．推进执法规范化。按照“大综合一体化”行政执法改革干工作要求，科学组建综合执法队伍，建立执法事项清单，开展业务培训6次，综合执法规范化水平明显提高，执法行为更加文明。

按照年度行政执法检查计划，大力推行“扫码入企”、“综合查一次”联合执法等监管模式，进一步提升执法透明度，杜绝乱检查、乱罚款、多头查等问题，减轻企业负担，全年开展规范执法检查155次，其中“综合查一次”联合执法21次，进一步提高行政执法效能，持续优化了营商环境，企业满意度达95%以上。

3．强化执法监督。在街道办、企业、村（社区）等场所设立举报信箱，开通举报电话，畅通举报渠道，主动接受群众监督，全年未发生一起行政执法违法违规案件。探索“执法监督进社区、入网格”模式，组织网格员、居民代表全程参与监督。

（三）强化法治服务与纠纷化解，夯实基层治理基础

1．完善法律服务体系。整合司法所、法律顾问、法律明白人等资源，在16个村（社区）设立法律服务站点，实现法律服务网络全覆盖，全年提供法律咨询520人次、法律援助15件，有效解决劳动争议、邻里纠纷等法律问题，群众法律服务需求得到有效满足，法治获得感和安全感持续提升。

2．健全纠纷化解机制。建立“街道—村（社区）—网格”三级矛盾纠纷排查化解体系，组建专（兼）职矛盾化解队伍，全年排查化解矛盾纠纷220件，化解率达98%。深化“以案促改”，分析典型案例，形成服务基层一线办案的操作指南。矛盾纠纷及时高效化解，社会环境更加和谐稳定。

3．提升政务公开质效。通过政务公开栏、微信公众号等渠道，规范公开惠民政策、执法事项等150余条政务信息和办事流程，有效保障了居民知情权、参与权和监督权，政府信息公开更加及时高效，行政权力运行更加透明规范。

（四）压实法治建设责任，健全推进机制

1．加强统筹部署。将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。定期召开党工委专题会议，层层压实责任，有效解决重点难点问题8个，形成上下联动、协同推进的良好格局。

2．开展专项督查。围绕法治思想学习教育和行政执法规范化建设开展专项督察2次，建立问题台账，限期整改销号，问题整改率达100%，各项工作任务落地见效。

3．强化队伍建设。建立健全基层法治工作队伍服务体系，配齐配强法律顾问和社区（村）法律明白人，开展法治业务培训5场，有效提升基层法治工作队伍专业素养。

二、街道党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2025年，街道党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起主体责任，推动法治建设走深走实。

（一）统筹谋划抓实效。将法治建设作为提升基层治理能力的重要抓手，纳入街道发展总体规划，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，协调解决执法队伍建设、法律服务站点建设等重大问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。

（二）带头学法强素养。领导干部以身作则落实述法制度，带头参加习近平法治思想专题学习、宪法宣誓等活动，严格执行领导干部学法用法长效机制，坚持每季度领导干部集体学法，街道党工委全年专题学习14次，邀请法律专家开展专题法治讲座2轮次，大力营造干部职工学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

（三）严格履职促规范。坚持重大事项集体决策、合法性审查制度，司法所、法律顾问依法履行职责，全年邀请法律顾问参与重大决策论证8次，参与审查行政机关合同文书、规范性文件等10件，提出法律意见15条。领导干部不违规干预司法活动，推动行政机关负责人出庭应诉工作，自觉维护司法权威。督促落实行政执法规范化建设和矛盾纠纷化解等重点工作，确保各项法治工作落到实处。

（四）强化考核压责任。将法治建设成效与干部评优评先、提拔任用挂钩，通过专项督查、年度考核等方式，督促各科室、村（社区）落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实良好格局。

三、存在不足

（一）法治学习深度广度不足。部分干部学习习近平法治思想主动性、系统性欠缺，对基层法治建设重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”现象，认为法治建设是“软任务”，学用结合不紧密，运用法治思维解决复杂问题能力有待加强，针对老年人、青少年等重点群体的普法形式单一，精准普法效果不佳。

（二）保障投入不足，基层法治力量薄弱。街道财政压力大，法治建设人力、财力、物力投入有限，街道司法所人员紧缺，村（社区）法律服务站点硬件设施差，法律明白人多为兼职，专业能力参差不齐，难以满足队伍建设、普法宣传、法律服务等基本需求。

（三）规范执法和精准服务待提高。个别执法人员办案流程不规范、裁量权适用不精准，“执法+监督”数字应用深度不够，数据共享和业务协同存在壁垒。针对企业、新业态从业者等群体的服务供给与需求匹配度不高，靠前主动服务不到位。矛盾纠纷化解专业化水平有待提升，复杂纠纷化解效率有待提高。

（四）协同推进和创新驱动能力不足。街道与区级部门、内部科室协同联动不够紧密，信息共享度低，工作合力不足。对基层法治建设新方法、新路径探索不够，精准普法、数字化法治服务等方面缺乏系统性创新，难以适应新形势新要求。

四、2026年法治建设工作思路

（一）深化贯彻法治思想学习。街道将始终坚持贯彻落实习近平法治思想，开展习近平法治思想专题研讨，组织干部参与区级培训，建立学法考核机制并与评优评先、任用挂钩，推动学用结合。创新普法模式，针对重点群体开展“定制化”普法，升级沉浸式法治阵地，推广“开窗说法”品牌，提升全民法治意识。

（二）规范行政执法行为。紧紧围绕年度法治政府建设各项工作要求，不断夯实基层基础，开展行政执法规范化提升专项行动，开展规范执法、裁量权适用等业务培训，细化操作指引，邀请区级部门指导。深化“执法+监督”数字应用，开展数字培训打破数据壁垒，完善监督机制，聘请监督员全程监督。

（三）优化法治服务供给。开展企业、群众法治需求调研，建立清单提供精准服务，建立涉企纠纷快速化解通道。升级村（社区）法律服务站点功能，推行“线上+线下”服务模式，拓展服务范围，加强与区级机构协作，建立异地维权机制。

（四）健全矛盾化解机制。加强三级矛盾纠纷排查化解体系建设，定期排查、动态管理，组建专业化调解队伍，提升复杂纠纷化解能力。深化“三调联动”，加强与派出所、法庭协作，完善衔接机制，开展典型案例复盘，形成类案办理指南。

（五）完善考核督查机制。优化法治建设考核评价体系，细化指标、强化结果运用，严格奖惩制度。创新督查方式，开展专项督查和“回头看”，建立闭环整改机制，总结推广法治建设特色经验，以示范创建为突破口，发挥引领、带动作用，推进街道法治政府建设更上一个台阶，为辖区经济社会发展提供良好的法治环境。