重庆市开州区人民政府白鹤街道办事处

关于2023年度推进法治建设情况的报告

2023年，白鹤街道在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设要求，全面推进法治政府建设，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，坚持依法执法行政，着力统筹整合法治资源，法治政府建设工作取得了明显成效，现将工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）政府职能依法全面履行

1.党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。党工委、办事处主要负责人主动肩负起法治建设第一责任人职责，带头深入学习领悟习近平法治思想和关于法治建设的重要指示批示精神，定期主持召开专题会议，听取法治政府建设工作落实情况，紧扣年度法治政府建设工作任务部署工作。带头学法尊法用法，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，党工委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2次，机关党支部集中学习习近平法治思想3次，普法宣讲团到村（社区）开展习近平法治思想专题宣讲2次，悬挂标语横幅18条，制作专栏3块，带动街道全体干部职工提升依法履职能力。

2.持续深学笃用习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻习近平法治思想与党的二十大精神和主题教育结合起来，深入学习贯彻党的二十大精神，落实市第六次党代会和区第十五次党代会等精神，开展理论学习中心组学习13次，利用12支基层宣讲队开展微宣讲53场次，切实增强党员干部法治意识、法治思维、法治能力。

3.进一步转变政府工作职能。加快“渝快办”运用推广，优化“一网通办、一窗综办”工作机制，扎实推进行政审批事项流程简化，进一步压缩审批时限，让信息多跑路，让群众少跑路，群众满意率达100%。不断扩大政务公开，加强政务公开专区规范化管理，发放“渝快办”宣传资料300余份，深入推进“放管服”工作，做好下放管理权限协调指导、跟踪评估工作。积极推行“帮办代办”服务，主动对接、免费服务，减少不必要的中介服务和中间环节，全面落实政务服务一次性告知、首问责任制、全程代理等5项制度，结合“不作为慢作为乱作为”问题整治，认真纠治“脸难看、事难办”等官僚主义，着力优化法治化营商环境，充分释放政策力度。2023年全街道社会生产总值39.88亿元，财政收入完成5348.56万元，完成预算任务100%，比上年增收29.91万元，增长0.5%。街道整体经济呈现总体平稳、稳中有进、结构向好、活力增强的良好态势。

（二）依法行政、依法决策制度体系健全

1.推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强调查研究、科学论证、风险评估加大行政决策合法性审查力度，确保行政行为依法有序。坚持重大行政决策集体讨论制度和重大行政决策公开制度，严格落实街道及村社法律顾问制度，确保各项决策科学、民主、依法依规。

2.充分发挥法律顾问“参谋助手”作用。充分发挥法律顾问、“法律明白人”等在重大行政决策、合同签订和人民调解中的作用，保证决策内容符合法律、法规和规章制度的规定。认真落实法律顾问制度，聘请重庆市唐宋律师事务所律师为法律顾问，严格加强对聘用律师履职管理，杜绝“聘而不用”“顾而不问”等问题，2023年政府法律顾问提供咨询服务12次，在重大决策风险评估方面为办事处重大行政决策提供法律咨询3次，全年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

3.严格落实开展规范性文件管理工作。严格落实《开州区行政规范性文件管理办法》，按照管理办法开展街道规范性文件管理审核工作，加强行政规范性文件监督管理，压实依法制定行政规范性文件主体责任，落实法制审核人制度，清理不规范行政文件。

（三）行政执法严格规范公正文明

1.落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，及时公开行政执法基本信息和结果信息。落实执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，街道平安办、司法所负责法制审核相关工作，重大、疑难案件邀请律师、法律顾问进行探讨交流。

2.深化综合执法改革。按要求推进综合行政执法改革工作，开展执法职责、执法力量、执法资源有效整合。执法人员均通过执法专业培训和考试合格后持证上岗，街道现有执法人员16名，2023年新申办1人。严格执行2人以上“亮证执法”等规定，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

（四）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.建立健全矛盾纠纷排查体系。抓实党建统领基层治理“一中心四板块一网格”建设，以落实“八张问题清单”为抓手，建立健全除险清患排查发现、分析研判、化解整治、评估反馈全流程全链条机制，推动党组织的“神经末梢”与基层治理的“基础单元”互融共促，积极开展院落微治理，扎实推动移风易俗，促进社会治理深层变革。运行以来，矛盾纠纷化解率上升约5%，信访量、报警量下降约10%，街道全域平安指数大幅上升。

2.主动开展宣传宣讲。发挥好各类普法阵地和平台作用，深入开展“法律八进”活动，抓住重要节点，开展“3·15”“12.4”等主题大型法治宣传活动，开展集中宣传3次，送法入户10000余户，到学校开展反诈、防溺水、防霸凌等法治讲座3轮次，制作宣传展板20块，悬挂宣传标语、横幅20余幅，发放宣传资料12000余份。

3.全面推进公共法律服务工作站。街道实现村（社区）法律顾问全覆盖并在村（社区）公共场所公布，16个村（社区）共有80名“法律明白人”，对法律明白人开展集中培训（轮训）不少于8课时。在东华社区探索建立“守法人工作室”，聘请2名法律明白人坐班提供咨询调解，法律明白人在法治宣传、纠纷调解中发挥积极作用。

二、存在的不足

2023年度街道虽然在推进法治建设工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足。

一是法治观念有待增强。部分干部职工在思想认识上重普法轻治理现象仍然存在，在学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入，理论联系实践还有差距，在具体工作中，充分运用法治思维还有待提高；基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

二是普法宣传有待深化。虽然开展了普法宣传，但在学习宣传法治建设方面存在覆盖面不够广、宣传方式单一、形式不够新颖等问题，在宣传效果和创新上还有差距，目前仍停留在讲座、发传单等宣传，没有充分发挥线上宣传作用。

三是执法队伍有待健全。大多数执法工作人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提升；执法人员缺乏专业、系统的培训，整体业务素质还不高。

三、2024年度工作计划

2024年，街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续全面深入推进法治政府建设。

一是增强法治观念。加强学习培训，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

二是加强普法宣传。充分利用微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，加强重点人员的普法宣传，信访重点人员、问题青少年、社康社戒人员等有针对性开展普法工作。

三是加强队伍建设。进一步加强执法人员队伍建设，强化依法行政意识及必要的法律知识学习能力，健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规学习，全面提高全体职工的法治水平。