重庆市开州区白鹤街道办事处

2021年法治政府建设工作报告

2021年，在党中央、国务院的坚强领导下，在市委、区委的直接领导下，按照区委全面依法治区委员会的部署，白鹤街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会第四次会议精神，坚决落实《重庆市法治政府建设实施方案》，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，法治政府建设取得重要进展。

一、工作情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

白鹤街道始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领街道法治建设工作，一是开展党工委中心组专题学习，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，确保对法治建设工作的全面领导，定期听取有关工作汇报，及时研究决定有关重大问题。二是把学习宣传贯彻习近平法治思想和党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，利用“三会一课”，在街道党员干部中开展习近平法治思想专题学习，提升全体机关干部的法治思维和法治能力，强化依法行政意识；坚持开展机关党员的集中学习、批评和自我批评，深入开展党纪党规的宣传教育，进一步提高机关党员干部的法治意识和党性修养。

（二）法治政府建设率先取得突破情况

1.正确履行政府职能，推进政府职能转变。（1）全面优化营商环境。紧紧围绕上级部署，为本地民营企业发展提供坚强制度保障；贯彻落实国务院办公厅印发的《政府机关使用正版软件管理办法》，深入推进落实软件正版化工作；认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，组织到辖区内企业开展优化营商环境条例、中小企业促进法、公司法等法律法规的宣传教育活动。特别是新冠肺炎疫情防控期间，积极为企业开展疫情防控、复工复产、纾困解难提供力所能及的帮助与支持，全力在法治轨道上战疫情促复工。（2）完善本级权责清单，全面提升政务服务水平。依法规范行政许可行为，优化流程，简化手续，为民生事项办理和民营企业发展创造积极条件。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消；对依法保留的证明事项，按照规定及时出具。

2.完善制度体系，提升决策水平。（1）加强立法协助。积极配合做好地方性法规、政府规章草案征求意见工作。（2）加强行政规范性文件备案审查和清理工作。一是重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序。二是没有因行政规范性文件未按照程序制定而被通报的情况和被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。三是规章和行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。

3.重大行政决策科学民主合法。一是认真落实政府法律顾问制度。二是加强对重大行政决策的合法性审查。重大行政决策均参考了法律顾问意见，并报送上级进行合法性审查。三是加强行政决策论证评估。完善重大决策程序规定，把风险评估结果作为行政决策重要依据。积极配合上级各项重大民生决策事项民意调查制度工作。

4.推进严格规范文明执法工作。一是推进落实行政执法体制改革。扎实配合推进各大重点领域综合行政执法改革，街道执法大队统筹开展行政执法工作，定期组织各执法部门联合执法。二是规范行政执法行为。按照上级要求统一规范了执法文书模板；行政执法人员持证上岗，严格“亮证执法”、严格执行2人以上执法规定；配备执法记录仪，执法过程全记录，留痕可回溯；规范行政执法着装管理；规范执法文书制作并归档保存；规范执法辅助人员管理，明确执法辅助人员岗位、身份性质、职责权限、权利义务。三是行政执法作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。四是疫情防控期间加强了食品药品安全、医疗卫生、安全生产等重点领域的执法力度。

5.依法化解社会矛盾纠纷。

（1）依法化解涉疫情矛盾纠纷。2021年，街道开展了新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作，摸排化解矛盾纠纷40余起。截至目前，无因新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷导致的上访案件和群体性事件。

（2）推进公共法律服务工作。充分发挥公共法律服务站点工作职能，为困难群众提供及时高效的法律援助。在辖区范围内加强12348法网平台的推广应用，鼓励群众共同参与社会治理。

（3）加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，尤其在疫情防控期间，通过广播、宣传横幅、画报、工作人员到村社走访宣讲等方式进行了防疫政策法规宣传；在保证安全的前提下，稳妥组织开展了消费者权益、国家安全日、国家宪法日集中法治宣传等大型法治宣传活动，邀请讲师向机关工作人员、村社干部讲授宪法、民法典、法律援助法、人民调解法等相关法律法规；通过法治院坝会等形式向各村社群众宣传了宪法、民法典、疫情防控政策法规等各项法律法规，组织群众参与千万市民学法律活动。

（4）创新社会治理。借鉴“枫桥经验”，推进“三治”融合，完善信访制度，落实访调对接，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制；调整充实了网格员队伍，完善社会治安防控体系；配合推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等重点领域专项治理，完善应急体系，开展大排查大整治大执法，杜绝了本辖区内重特大生产安全事故的发生。

（5）加强行政复议和行政应诉工作。今年以来，街道无行政复议案件和行政应诉案件。

二、存在的问题

在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是人员配备与法治政府建设任务未做到相适应，缺乏法治工作专职专业人员；二是法律素养不够高。执法人员的法律素质还有待提高，执法能力有待提升，个别执法人员的工作责任心有待加强；三是街道工作强度大，执法人员较少，执法规范性还需要进一步提升，规范性学习还需要加强。在今后的工作中，我街道将继续重视并努力解决。

三、下一步工作打算

一是落实机关干部法律学习培训制度。继续全面落实政府党工委班子（扩大）会议、机关干部会上学法制度。班子会议议题涉及重大法律问题的，要听取法律顾问及专家意见，涉及法律性强的决策要对政策法律依据作出说明。至少组织2次机关干部依法行政专题学习，重点学习宪法和业务有关的法律知识。

二是进一步加强规范性文件制定和备案审查工作。制定对公民、法人或者其他组织权利义务产生直接影响的规范性文件，要经过公开征求意见、法制机构合法性审查、领导班子集体讨论决定、向社会公开等程序，并报上级机关备案。

三是进一步完善行政决策风险评估机制。作出重大决策要充分考虑实际情况，结合法律顾问指导，准确把握决策内容和出台时机。继续完善重大事项风险评估和风险化解处置预案。

四是继续做好疫情防控政策法规宣传，着力排查化解因疫情引发的矛盾纠纷，确保辖区防疫安全和生产生活正常秩序。

五是营造良好法治氛围。领导干部和工作人员要带头学法、守法、用法，做好表率。各科室、站所要精心组织普法活动，丰富普法形式，加大宪法、民法典等法律法规宣传教育力度，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治理念，切实增强群众法律意识，形成良好法治氛围。

     重庆市开州区白鹤街道办事处

  2022年1月13日