重庆市开州区铁桥镇人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，铁桥镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想和全面依法治国重要部署，结合市纪委监委、市依法治市办、市委巡视办《完善法治督察与纪检监督巡视巡察监督协作配合机制的实施办法》和《关于贯彻落实<关于进一步深化基层治理全面加强乡镇（街道）法治建设的工作方案>任务分工清单的通知》（开州委法办〔2023〕9 号）和区委纪委监委机关、区人民检察院、区司法局《关于加强协调联动推进行政执法监督工作的意见》的要求，认真落实2024年全区法治政府建设工作要点，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，有序开展全镇法治政府建设工作。现将我镇2024年度法治政府建设情况的自查情况汇报如下：

 一、工作开展情况

（一）全面加强组织领导，强化法治基础保障

一是强化理论武装。领导干部带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入全年学习重点，坚持个人自学与集中学习相结合，党委理论学习中心组专题学习。学深悟透习近平总书记关于全面依法治国重要论述和一系列的讲话精神，切实增强领导干部法治意识和法治能力。二是加强组织领导。认真贯彻落实区委、区政府关于全面依法治区、法治政府建设重大决策部署和年度任务，把法治政府建设纳入铁桥镇发展总体规划和年度工作计划当中，分阶段召开专题会议，逐步明确领导小组成员分工，压实责任，做到法治政府建设工作与全局工作同安排、同布置。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，进一步健全了法治建设工作任务有落实、行动有成效的工作体系。

    （二）依法履行政府职能，强化法治政府建设

     在法治政府建设中，铁桥镇加强行政履责，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。根据上级的工作部署，对法律、行政法规和部门规章设定的行政处罚权力事项清单进行了梳理和确认，坚持在权责范围内开展执法工作。严格按照经批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。完善民主决策工作制度，坚持行政措施事先调查研究，广泛征求群众意见、组织代表论证听证，充分发挥派出所、司法所参与重大行政决策和重要行政行为的参谋助手和法律顾问作用，每月固定列席党委会议，涉及重大法律事项，并征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。同时建立完善决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。

    （三）加强执法队伍建设，规范行政执法行为

     一是加强队伍建设。充实执法队伍力量，实现“一支队伍管执法”，配备在编专职执法队员11名，辅助执法队员7名，配备行政执法车辆1辆，公网对讲机4台，专业执法记录仪4台，取得综合执法证25人；二是组织专业培训。集中学习上级部门执法赋权认领事项，集中观看执法案例培训视频，就行政处罚、行政许可、市容广告类等权力事项管理流程和要求进行学习，规范执法行为和着装要求，提升执法人员的能力和水平；三是创新执法管理。建立执法闭环机制，紧扣“接得住、抓得实、管得好”的目标，打造执法特色品牌。严格按照执法+监督应用平台要求和行政执法事项目录清单，理清执法办案权限，完成法定、赋权、委托事项清单，加强道路安全、集镇整治、消防安全、农业执法等执法任务，打造执法队员“靠前站”，违法行为“靠边站”的管理新局面，2024年我镇未涉及行政复议和行政诉讼案件；四是定期梳理行政执法案件办理情况。查找日常执法工作瑕疵，并组织相关执法人员及业务科室对行政执法案件进行分析交流，督促依法履职，规范行使职权，有效避免了行政复议案件的发生；五是进行合法性审查。坚持由法律顾问对行政行为进行合法性审查，有效避免因执法不公、简单粗暴等行为引发的行政诉讼行为的发生，保证决策程序和执法过程的规范化、民主化、合法化，暂未发现行政执法领域存在群众身边的不正之风和腐败问题。

    （四）加强社会综合治理，筑牢安全稳定壁垒

     一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，用活“一中心四板块一网格”基层智治体系。深化网格化管理，进一步划微网格，建强网格，完善动态预警、访调对接、多元化解等机制，围绕我镇征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等矛盾多发领域，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，把着力点放在源头预防和前端化解上，确保矛盾纠纷及时发现、及时处置，维护社会和谐稳定；二是大力构建公共法律服务体系，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本，成立镇人民调解办公室，第一时间将矛盾纠纷化解在萌芽状态，严格做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；三是规范信访维稳工作程序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。多措并举推进信访工作法治化与平安建设深度结合，实行领导干部带案下访接访常态化活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

     （五）深入开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

      一是领导干部和公职人员带头学法，制定铁桥镇党委中心组学法制度和学法计划，将法治课程列入职工夜校学习计划，把学习《习近平法治思想学习纲要》纳入全年学习计划重要内容，其中党组中心组理论学习7次，组织全体干部职工学习10次；二是深入实施“法律八进”和“送法进校园”活动，抓好青少年、外出务工人员及村（居）普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法；三是着力打造普法宣传阵地，营造依法治镇的浓厚氛围。利用每月支部主题党日活动，组织党员干部多形式学习宣传与干部群众生产生活相关的法律法规；四是加大对法治政府建设的宣传力度，全面实施“八五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，结合“3.15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典、农村法律等内容，组织开展各类法治宣传活动10余场次，印发各类宣传资料1万多份，举办法治讲座4场次，受教育人数达到2万多人次，有效提高了人民群众的法律意识，增强法治观念，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。

    （六）依法强化行政监督，塑造法治政府形象

     健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。实行政务公开清单管理制度，在财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域保持动态更新，建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策的透明度和公众参与度，并通过政府信息公开网站、镇村公告栏、微信等载体，及时、准确地向社会公开行政事务，充分保障群众知情权，自觉接受人民群众监督。坚持重大事项报告制度，加强规范性文件监管，自觉将行政权力纳入党和国家监督体系，主动接受、配合党内监督、人大监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督。

二、存在的不足

我镇在法治政府建设方面取得了一定成效的同时也面临着一些挑战。一是法治队伍的建设尚显薄弱，执法人员的专业素养有待提升，行政监督资源的整合力度需进一步加强，以确保在复杂行政执法过程中能够有效应对。二是普法工作需要加强，普法形式有待创新。由于传统思维的束缚和经费投入的不足，普法活动的开展方式较为单一，缺乏与时俱进的新举措和新亮点。三是依法行政的水平仍需提高，法治理念尚未在镇村两级普遍树立，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有效加强。

 三、下一步工作计划

（一）坚持政治引领。切实提升政治定位，将深入学习领会习近平法治思想以及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述作为一项重大政治任务，全面贯彻到法治建设工作的全过程中、各环节内，推动学习成果转化为法治建设工作的具体实践，持续深入学习、全面理解、坚决落实习近平法治思想。

（二）强化责任担当。将法治建设工作置于重要战略地位，进一步完善和健全跨部门协同高效的工作机制，严格执行《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责》的相关规定，对年度重点任务进行细化分解，层层压实责任，确保责任链条紧密无缝，坚持领导干部述职、述廉、述法制度和重大事项报告制度，按照“一岗双责”的要求，确保党风廉政建设责任制得到有效落实，切实推进法治建设责任的落地生根。

（三）完善决策制度。严格按照法定权限和程序审慎作出决策，确保决策内容严格遵守法律法规和国家政策的规定，切实执行法律顾问工作制度，在作出重大决策前，必须提交法律顾问机构或法治工作机构进行合法性审查，认真听取法律顾问的意见和建议，不断提升行政决策的公信力和执行力。

（四）加强政务公开。恪守公开为常态、不公开为例外的基本原则，适时举办“政府公开日”活动，推动决策、执行、管理、服务及结果的全面公开。重点加强基层政务、财政预算、公共资源配置、重大项目批准与实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开工作，以增进公众对政府工作的认同与支持。