重庆市开州区铁桥镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，铁桥镇党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、习近平法治思想和全面依法治国重要部署，认真落实2023年全区法治政府建设工作要点，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，有序开展全镇法治政府建设工作。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面加强组织领导，强化法治基础保障

一是强化理论武装。领导干部带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入全年学习重点，坚持个人自学与集中学习相结合，党委理论学习中心组专题学习。学深悟透习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神，切实提高领导干部法治意识和法治能力。二是加强组织领导。把法治政府建设纳入铁桥镇发展总体规划和年度工作计划当中，分阶段召开专题会议，逐步明确领导小组成员分工，压实责任，做到法治政府建设工作与全局工作同安排、同布置。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，进一步健全了法治建设工作任务有落实、行动有成效的工作体系。

    （二）依法履行政府职能，强化法治政府建设

     在法治政府建设中，我镇加强行政履责，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。根据上级的工作部署，对法律、行政法规和部门规章设定的行政处罚权力事项清单进行了梳理和确认，坚持在权责范围内开展执法工作。严格按照经批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。完善民主决策工作制度，坚持行政措施事先调查研究，广泛征求群众意见、组织代表论证听证，充分发挥派出所、司法所参与重大行政决策和重要行政行为的参谋助手和法律顾问作用，每月固定列席党委会议，涉及重大法律事项，征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。同时建立完善决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。

   （三）加强执法队伍建设，规范行政执法行为

    一是加强队伍建设。充实执法队伍力量，实现“一支队伍管执法”，配备在编专职执法队员14名，辅助执法队员7名，配备行政执法车辆1辆，公网对讲机4台，专业执法记录仪4台，取得综合执法证21人。二是组织专业培训。集中学习上级部门执法赋权认领事项，集中观看执法案例培训视频，就行政处罚、行政许可、市容广告类等权力事项管理流程和要求进行学习，规范执法方式，提升执法人员的能力和水平。三是创新执法管理。建立执法闭环机制，紧扣"接得住、抓得实、管得好"的目标，打造执法特色品牌。加强集镇整治、燃气安全、“一店多招”等巡逻执法，打造执法队员“靠前站”，违法行为“靠边站”的管理新局面，2023年我镇未涉及行政复议和行政诉讼案件。四是定期梳理行政执法案件办理情况，查找日常执法工作瑕疵，并组织相关执法人员及业务科室对行政执法案件进行分析交流，督促依法履职，规范行使职权，有效避免了行政复议案件的发生。五是坚持由法律顾问对行政行为进行合法性审查，有效避免行政诉讼行为的发生，保证决策程序的规范化、民主化、合法化。

   （四）加强社会综合治理，筑强安全稳定壁垒

     一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，用活“一中心四板块一网格”基层智治体系。深化网格化管理，进一步划微网格，建强网格，完善动态预警、访调对接、多元化解等机制，围绕我镇征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等矛盾多发领域，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，把着力点放在源头预防和前端化解上，确保矛盾纠纷及时发现、及时处置，维护社会和谐稳定；二是大力构建公共法律服务体系，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；三是规范信访维稳工作程序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部带案下访接访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

   （五）深入开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

    一是领导干部和公职人员带头学法，制定铁桥镇党委中心组学法制度和学法计划，将法治课程列入职工夜校学习计划，把学习《习近平法治思想学习纲要》纳入全年学习计划重要内容，其中党组中心组理论学习12次，组织全体干部职工学习12次。二是深入实施“法律八进”和“送法进校园”活动，抓好青少年、外出务工人员、及村(居)普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。三是着力打造普法宣传阵地，营造依法治镇的浓厚氛围。利用每月支部主题党日活动，组织党员干部多形式学习宣传与干部群众生产生活相关的法律法规。

   （六）依法强化行政监督，塑造法治政府形象

    实行政务公开清单管理制度，在财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域保持动态更新，建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策的透明度和公众参与度，并通过政府信息公开网站、镇村公告栏、微信等载体，及时、准确地向社会公开行政事务，充分保障群众知情权，自觉接受人民群众监督。坚持重大事项报告制度，加强规范性文件监管，自觉将行政权力纳入党和国家监督体系，主动接受、配合党内监督、人大监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督。

二、存在的不足

我镇法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些问题，一是法治队伍力量薄弱，由于执法人员文化水平参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，在具体行政执法过程中难以胜任；二是普法措施不多，普法形式有待进一步丰富，由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是老套路，没有与时俱进，普法活动开展没有新举措、新亮点；三是依法行政水平不高，依法行政的法治理念还没有普遍形成，镇村运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。

三、下一步工作计划

（一）是坚持政治引领。切实提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述作为重大政治任务，贯彻落实到法治建设工作的全过程、各环节，推动学习成果转化为法治建设工作的生动实践，持之以恒学懂弄通做实习近平法治思想。

（二）是强化责任担当。将法治建设工作摆在重要位置，进一步建立健全多跨协同高效的工作机制，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，细化分解年度重点任务，层层传导压力，拧紧责任链条，坚持领导干部述职、述廉、述法制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实好党风廉政建设责任制，切实推进法治建设责任落地落实。

（三）是完善决策制度。严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定，执行法律顾问工作制度，在重大决策前，转交法律顾问机构或法治工作机构进行合法性审查，听取法律顾问意见，不断提升行政决策公信力和执行力。

（四）是加强政务公开。坚持公开为常态，不公开为例外原则，适时开展“政府公开日”，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。重点推进基层政务、财政预算、公共资源配置重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，增进公众对政府工作的认同和支持。