重庆市开州区九龙山镇人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，九龙山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会、区委十五届历次全会部署要求，根据《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2025年开州区法治政府建设工作要点》要求，积极推进法治政府建设工作，现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

一是深化法治学习。坚持把习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组首要学习内容，纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划，用好《习近平法治思想学习纲要》和习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物，开展专题学习12次。二是开展多层次专题学习。坚持将宪法、民法典等法律法规纳入班子会议学法计划，全年学法4次；组织镇、村（社区）干部开展法治培训4场次，覆盖300余人次。三是党员干部带头学。利用“干部大讲堂”“夜校学习”主题党日、党员集中培训等方式，组织党员干部学习习近平法治思想，增强法治意识，全年共开展6次学习。

（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是健全工作体系。严格落实“法治建设第一责任人”职责，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村居联动”的工作格局。镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入全镇重点工作部署；坚持依法决策，严格执行重大决策程序，全年主持召开法治建设专题会议4次，研究解决法律顾问聘请、矛盾纠纷化解等重点问题。二是成立镇党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度考核，督促班子成员依法履职，将法治建设成效作为干部考核重要依据，及时与本镇法律顾问研究涉及法治建设工作事项，推动落实年度重点工作任务。三是带头尊法学法守法用法。全年参加法治培训、旁听庭审等活动3次，自觉维护司法权威，未干预司法活动、插手具体案件处理。

（三）健全行政决策制度，提升决策公信力和执行力

一是建立法律审查制度。加强决策前把关，对于决策事项涉及法律问题的，开展合法性审查，对不进行合法性审查或者审查不合法的，坚决不提交班子讨论决策，防止决策随意性，减少决策失误率。二是健全重大决策制度。制订镇党委会议事规则、镇党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度。认真落实规范性文件备案审查制度。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委政府规范运作。三是重视法律顾问作用。充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。政府法律顾问参与审核修改重要合同及法律文件和协助处理复杂信访案件。同时，为19个村（居）全覆盖配备法律顾问，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。

（四）规范行政执法行为，提升依法行政水平

一是严格决策程序。全面落实“三重一大”集体决策制度，对重大项目建设、民生政策制定等事项，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论“五步流程”。聘请专业律师担任政府法律顾问，全年参与重大决策合法性审查6次，提出法律意见11条，参与行政复议1件，行政处罚1件，诉讼2件，有效防范决策法律风险。二是规范行政执法。落实行政执法“三项制度”，公开执法主体、权限、程序等信息，配备执法记录仪等设备，实现执法全过程记录。聚焦安全生产、生态环保、乡村建设等重点领域。今年，我镇执法大队共出动执法人员755人次，检查各类场所2161家次，查处违法案件726起，其中消防行政处罚2起，交通违法处罚721起，安全生产行政处罚2起，森林防火处罚1起，共计罚款2万余元。三是全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公开。行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，明确具体承办重大执法决定法制审核的工作机构。

（五）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是精准普法赋能。落实“谁执法谁普法”责任制，全面实施“八五”普法规划，印发普法依法治理工作要点，丰富普法宣传内容，结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展“宪法宣传周”“国家安全进乡村”“法律七进”等主题活动12场，发放宣传资料7000余份，受教育群众达10000余人次；在春节、农忙等关键节点，针对外出务工人员、留守群体开展劳动法、反诈、养老诈骗等专题宣传讲座6场次，覆盖群众5000余人次。二是建立健全干部学法机制。年初制定干部学法计划，深入围绕宪法、农村基层自治、民法典、行政执法等重点内容开展学习，全面提升干部法治素养。干部职工集中学法、参与学法考试，参与率、合格率、优秀率均达100%。三是优化法律服务。完善镇公共法律服务站功能，实现19个村（社区）“一村一法律顾问”全覆盖，依托“12348”法网、“法律顾问小程序”等载体，提供法律咨询300余人次。

（六）健全矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义

一是畅通信访渠道，坚持开展重点时间节点“领导接访日”，落实信访工作责任制，坚持“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”原则，加强领导干部接访工作。进一步完善科学规范受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，查明基本事实、厘清法律关系，依法按政策及时妥善处理，着力提高信访生态指数，确保社会大局稳定。二是实行定期排查，坚持预防为主，防控并举，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。重大政治活动期间、重要节假日等敏感时期，开展集中排查和不间断连续排查。三是加强完善村（社区）调解机制，对矛盾纠纷及早介入调解，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2025年，镇、村（社区）人民调解委员会深化新时代“枫桥经验”实践，健全“人民调解+行政调解+司法调解”联动机制，整合网格员、法律明白人、人民调解员等力量，全年排查化解邻里纠纷、土地争议、婚姻家庭等矛盾188起，调解率100%，实现“小事不出村、大事不出镇”，有效维护了基层社会稳定。

二、存在的主要问题

一是法治思维运用不够充分。部分干部重业务、轻法治的思想依然存在，运用法治方式破解复杂问题的能力有待提升，少数群众“信访不信法”的观念尚未完全转变。二是法治队伍专业化不足。乡村两级法治工作人员身兼数职，具有法律职业资格的专职人员较少，“法律明白人”“人民调解员”队伍业务能力参差不齐，应对复杂执法场景和疑难矛盾纠纷的能力有待加强。三是普法宣传实效性有待提升。普法形式仍以传统方式为主，“互联网+普法”深度运用不足，针对不同群体的定制化、精准化宣传覆盖面不够，部分群众法治意识仍较薄弱。

三、2026年工作思路

（一）深化法治理念引领

持续把习近平法治思想纳入学习重点，党政领导干部带头学，切实提高政治站位，抓实干部普法培训，组织镇、村（居）干部、执法人员开展法治轮训，实现学法用法全覆盖，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）强化法治服务供给

推进“数字法治乡村”建设，推广运用线上法律服务平台，实现法律咨询、纠纷申请等服务“掌上办”；实施“法律明白人”培养计划，开展业务培训，建强基层法治骨干队伍；深化矛盾纠纷多元化解机制，提升纠纷化解质效。

（三）加大法治保障力度

增加法治建设经费投入，更新执法装备，完善镇、村（社区）法治服务阵地功能；建立法治工作考核激励机制，稳定基层法治工作队伍，推动法治政府建设各项任务落地见效，为全镇高质量发展提供更加坚实的法治保障。