重庆市开州区南雅镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，南雅镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议部署，紧紧围绕《2025年开州区法治政府建设工作要点》（开州府办发〔2025〕26号）要求开展工作，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。

一是深化理论武装铸魂。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委“第一议题”学习内容、党委理论学习中心组年度学习计划，常态开展专题学习，组织镇、村两级干部集中学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等内容，推动法治理念入脑入心，引导干部运用法治思维和法治方式开展工作。

二是健全推进机制强责。召开专题会议，细化工作任务，明确责任分工，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动、全员参与”的工作格局。将法治政府建设纳入全年工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，全年召开党委会议研究解决法治建设工作4次。

三是强化考核导向促干。将法治建设成效纳入镇、村（社区）干部年度综合考核，把学法用法、依法行政情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，确保各项任务落地见效。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平。

一是严格重大行政决策程序。全面落实重大行政决策合法性审查、风险评估、集体讨论决定等制度，明确决策范围、流程和责任。聘请1名律师担任镇法律顾问，全年参与重大项目审核、合同审查、决策论证等事务100余次，对重大事项开展合法性审查，确保决策合法合规，全年未发生因决策不当引发的重大纠纷。

二是规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，建立执法全过程记录台账，配齐执法设备，规范执法文书制作和归档。加强执法队伍建设，组织执法人员参加区级培训4次，实现执法人员100%持证上岗。聚焦道路交通、安全生产、食品药品、环境保护、农村建房等重点领域，开展行政执法检查339次，查处违法案件184件，移交公安机关3件，均依法规范处置，未发生违法执法、暴力执法等问题。

三是深化政务公开透明。严格落实政府信息公开，通过政府公开网站，常态化公开惠民政策、重大项目进展、财政预决算、行政执法结果等重点信息220条，主动接受社会监督。

（三）加强普法宣传，营造尊法学法氛围。

一是落实“谁执法谁普法”责任制。整合南雅司法所、南雅派出所、综合行政执法大队等单位力量，组建“南雅镇普法宣讲队”，深入开展“法律七进”活动。结合“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展法治宣传活动12场，发放宣传资料2000余份，覆盖群众4000余人。

二是创新普法宣传形式。针对农村群众特点，采用方言宣讲、案例解读、文艺汇演等通俗易懂的形式，在各村（社区）开展《宪法》、《民法典》等专题法律法规宣讲11场。强化青少年法治教育，联合辖区学校开展“法治进校园”活动2次，覆盖师生3000余人次。

三是培育基层法治力量。壮大“法律明白人”队伍，选拔培养村级法律明白人55名，开展专题培训4次，提升其法治宣传、纠纷调解能力，充分发挥其在基层治理中的“传帮带”作用。

（四）深化矛盾化解，维护社会和谐稳定。

一是完善三级调解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“镇—村—组”三级矛盾纠纷排查调处体系，实行动态管理与领导包案制。调整优化人民调解队伍，吸纳返乡创业青年、退休干部、乡贤等参与调解，全镇现有调解委员会12个，实现矛盾调解全覆盖、无死角。

二是强化矛盾排查化解。落实“日排查、周研判、月分析”制度，常态化开展矛盾纠纷排查，全年排查化解各类矛盾纠纷432件，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。规范信访工作程序，落实班子成员接访下访制度，全年接待群众来访100余批次，办结信访件9件，办结率100%。办理民呼我为投诉件230件，综合满意率99.78%，办结率100%，无超期事项。

三是深化平安法治建设。推进法治与网格治理深度融合，将全镇划分为26个网格，102个微网格，配备网格长27名，专职网格员27名，兼职网格员27名，明确网格员法治宣传、矛盾排查、信息上报等职责。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反诈骗等专项整治，开展宣传活动12场，发放宣传资料3000余份，排查整治安全隐患41处，社会和谐稳定局面持续巩固。

（五）聚焦重点任务，服务经济社会发展。

一是规范涉企行政执法。贯彻落实全区规范涉企行政执法专项行动要求，坚持宽严相济、罚教结合，推行柔性执法、说理式执法，对小微企业、个体工商户轻微违法违规行为实行“首违不罚”、“轻微免罚”。全年开展涉企执法检查74次，未发生随意检查、过度处罚等问题，有效优化营商环境。

二是法治护航乡村振兴。围绕乡村产业发展、人居环境整治、农村集体资产管理等重点工作，开展专项法治宣传和执法检查，依法规范农村土地流转、宅基地审批等行为，查处违法占地建房2起，保障了乡村振兴各项工作依法推进。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）全面统筹部署，压实主体责任。

镇党委书记、镇长始终将法治政府建设摆在全局工作重要位置，全年主持召开党委会议研究法治建设工作4次，协调解决执法队伍建设、矛盾纠纷化解等重点难点问题4件。将法治政府建设纳入全镇年度重点工作和绩效考核内容，与经济社会发展同谋划、同部署、同考核，层层传导压力，确保责任落实到人。

（二）带头尊法学法，提升法治素养。

党政主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大关于法治建设的重大部署和法律法规，全年参加党委理论学习中心组法治专题学习4次，带动全镇干部职工形成尊法学法用法的良好氛围。在重大决策、重要工作推进中，主动征询法律顾问意见，确保行政行为合法合规。

（三）强化监督问效，推动工作落实。

党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，对工作中发现的问题现场交办、限期整改。严格落实领导干部年度述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告，自觉接受监督。将干部法治素养和依法履职情况作为选拔任用、评优评先的重要依据，树立鲜明用人导向。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我镇2025年法治政府建设取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些不足和短板，主要表现在以下几个方面：

一是法治专业人才短缺，执法队伍专业化水平有待提升。镇、村两级法治工作力量薄弱，专业法律人才匮乏，现有执法人员多为兼职，缺乏系统的法律专业培训，在应对复杂执法场景、处理疑难法律问题时能力不足，柔性执法、说理式执法技巧欠缺。

二是普法宣传形式创新不足，针对性和实效性有待增强。普法宣传仍以传统的发放资料、现场宣讲为主，对微信公众号、视频号等新媒体运用不充分，对返乡务工人员、新业态从业者等流动群体的宣传覆盖存在短板，未能充分贴合不同群体的法治需求。

三是村级法治建设基础薄弱。部分村干部法治意识不强，依法决策、依法办事能力不足，村级法治文化阵地作用发挥不充分。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

坚持以党的领导为核心，以提升依法行政能力为重点，以规范权力运行为关键，以满足群众法治需求为导向，深化法治队伍建设、创新普法宣传模式、推动法治与基层治理深度融合，健全完善法治建设长效机制，全面提升法治政府建设水平，努力实现“法治意识更加牢固、决策更加规范、执法更加公正、服务更加优质、治理更加有效”的目标。

（一）坚持党的领导，把牢法治政府建设正确方向。

严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训学习内容。始终将法治政府建设摆在突出位置，与中心工作同谋划、同部署、同落实。

（二）创新普法模式，筑牢全民法治根基。

推进普法从“单向传播”向“双向互动”转变，开展精准化、差异化普法。通过各村（社区）网格群定期推送短视频、普法漫画、典型案例等通俗化宣传内容。结合重要时间节点，开展主题普法活动，针对返乡务工人员、青少年、老年人等不同群体，开展“定制化”法治讲座。

（三）深化治理融合，提升法治治理效能。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“镇—村—组”三级矛盾纠纷排查化解机制，实行每日摸排、每周研判、限期化解制度，提升矛盾纠纷化解效率和质量。推进“法治+网格治理”模式，将法治工作融入网格管理，深化法治与乡村振兴融合，依法规范农村土地流转、宅基地审批、集体资产管理等行为，保障乡村振兴各项工作依法推进。规范村规民约修订，强化合法性审查，确保村规民约合法合规、务实管用。加强村级法治文化阵地建设，发挥其宣传教育、凝聚共识的作用，提升基层依法治理水平。