重庆市开州区南雅镇人民政府

关于2023年度推进法治建设情况的报告

2023年，我镇在区委区政府的正确领导下，按照区委全面依法治区委员会的部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕全镇中心工作，扎实推进依法治镇，全面推进法治建设。现将南雅镇2023年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委年初制定学习方案，将习近平法治思想、党的二十大精神纳入理论学习中心组和党委会学习内容，纳入镇村干部培训学习内容，纳入各基层支部“三会一课”、主题党日学习内容，把习近平总书记提出的 “十一个坚持”要求作为干部学习教育的重点课程纳入全镇“八五”普法重要内容。同时要求党员干部通过学习强国、干部网络学院等平台深入学习，将习近平法治思想与镇各项工作结合起来、融入到各项工作中，把习近平法治思想作为党委加强政治建设、提高政治能力的重要举措，引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）发挥政府机构职能作用。以着力实现政府职能深刻转变为目标，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。整合办站队所组建“四大板块”，设立岗位27个，划分网格26个，配齐配强“1+3+N”网格力量，强化基层管理，提升管理效能。落实首问负责、一次告知、一窗受理、掌上办理、一网通办等机制。大力推行“一件事一次办”，推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，进一步发挥政府机构作用。

（三）规范依法行政决策。严格落实规范性文件合法性审核、备案审查，全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，落实专人，严把发文关，定期报送发文目录，主动报备，主动接受监督。规范性文件备案2件，废止1件。贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格遵循法定权限、执行决策程序。坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”。落实法律顾问制度，聘请法律顾问2名，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中作用，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。

（四）坚持规范公正文明执法。坚持常态管理行政执法资格证件，定期对全镇执法人员信息进行更新整理，及时为符合条件的行政执法人员新申领执法证件，新增行政执法人员6名。推动实施综合行政执法改革，明确执法事项，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式，将综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，推进“一支队伍管执法”。改进优化执法方式，积极推广普法式执法、说理式执法、服务性执法和柔性执法，强化监管对象常态化教育和指导，增强守法意识和守法能力，实现违法行为源头治理。及时查处烟花爆竹、森林防火等重点领域的违法行为，行政处罚5件。通过积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范整理执法卷宗。

（五）依法预防处置重大突发事件。为做好突发事件的应对，镇成立突发事件应急救援领导小组，制定相关应急预案，明确相关职责。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立健全突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高监测预警、响应处置和调度指挥水平。借助基层智治平台，依托网格，对自然灾害、群体性事件、安全生产事故、公共卫生等突发事件，第一时间发现报告、协同处置。开展常态化应急演练，最大程度保障群众的生命及财产安全，保障正常工作秩序，维护群众利益和社会稳定。

（六）切实加强基层社会治理。充分发挥“基层治理指挥中心+网格化”优势，依托平台每日上报矛盾纠纷、隐患排查、政策宣讲等网格事务动态，做到情况底数明、矛盾隐患清、人员信息准，逐步实现各类信息及时掌握、隐患问题及时解决，重点目标及时稳控的基层治理格局。积极践行新时代“枫桥经验”，坚持矛盾纠纷不出镇，强化源头防范、依法化解，引导群众依法上访，全年化解矛盾纠纷128余件，有效地维护辖区社会安全稳定。落实一村（居）一法律顾问，调整村（居）公共法律服务工作者2名，培养村（社区）法律明白人55人，畅通基层法律服务渠道，让群众在家门口就能学法懂法、守法用法。

（七）促进行政权力规范透明运行。全面贯彻落实政府信息公开条例，充分运用政府网站，坚持以公开为常态、不公开为例外，加强重点领域政府信息公开的保密审查，推动政务公开标准化规范化建设。持续提高干部知网、懂网、用网能力，大力推进网上政府建设。自觉接受各方监督，认真办理人大代表和政协委员对政府工作提出的意见和建议。落实年度报告制度，每年在政府门户网站法治政府建设年度报告专栏统一公开，接受社会评议监督。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）始终把法治建设摆在重要位置。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行推进法治政府建设领导职责，定期部署推动，并将履行职责情况写入年终述职内容。

（二）带头树立法治思维。将法治建设工作纳入镇年度工作计划，细化工作目标，与其他工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，将“依法治镇”贯穿到各项工作中。同时组织全体机关干部、直属事业单位人员开展法律学习培训，督促完成法治理论考试，提高干部职工的法律意识，推动法治政府建设各项工作落实落细。

（三）强化问题整改到位。借迎接中央法治政府建设督察整改情况检查工作之机，明确专班专人，对镇法治建设开展情况进行了全方位梳理，对存在的问题，制定整改措施，确保整改落实落地。

三、存在的不足

2023年，我镇法治建设工作虽取得了一定成绩，但离上级要求和群众期盼，仍存在一些不足，主要表现在：一是基层法治队伍建设有差距。专业法律人员欠缺，部分执法人员专业化程度不高。二是部分群众法治素养不高，法治意识需要进一步增强。三是法治宣传教育形式单一，影响力和效果还有待提升。

四、下一步工作打算

（一）深学笃用习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为加强理论武装的重要而长期的任务，推动习近平法治思想落实到法治建设的各领域、各方面、各环节。

（二）加强普法宣传。通过院坝会、赶集日等契机，采用形式多样的宣传手段，大力宣传与群众息息相关的法律法规，着力营造依法治国的良好氛围，进一步提高群众的法治意识，真正使得人民群众自觉依靠法律来维护自身权益。

（三）凝聚改革动力。大力推动实施综合行政执法改革，明晰执法事项，理顺职责边界，统筹执法力量，优化执法队伍，提升基层执法效能，构建行政执法新格局。全面掌握和应用“执法+监督”一体化数字集成应用平台开展行政执法工作。

（四）加强依法行政。坚持运用法治思维和法治方式开展日常工作。坚持民主集中制，重大事项依法决策。抓实抓细政务公开工作，严格落实政务公开信息审核发布，进一步加强规范性文件备案审查。发挥法律顾问作用，强化法律服务，优化执法方式，依法化解矛盾纠纷。