重庆市开州区竹溪镇人民政府

关于2025年度法治政府建设工作报告

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官之年，竹溪镇深入贯彻落实各级关于法治建设的决策部署，紧扣“党建引领、依法决策、规范执法、为民服务、基层治理”主线，贯彻落实学习习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要》要求，将法治政府建设与乡村振兴、民生保障、经济社会发展同部署、同推进，为我镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作开展情况报告如下：

一、工作举措与成效

（一）强化党建引领，法治政府建设有方向

一是夯实思想武装。将习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规纳入镇党委理论学习中心组和党员干部教育培训重点内容，坚持“第一议题”制度，学习习近平法治思想专题、重要讲话精神等6次，组织学习《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规10场次，覆盖领导干部45人次，镇村干部200余人次，有效激活基层治理法治“末梢神经”，全面提升干部职工依法行政能力。

二是健全决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，推行专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论“五步流程”，全年完成合法性审查事项16件，组织重大决策听证3次，征求群众意见建议28条，有效提升决策的科学性和民主性。

（二）坚持责任明确，法治政府建设有保障

一是严格压实责任。成立以乡镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议研究部署。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法用法，将法治建设纳入年度工作计划，并定期听取汇报。将法治建设成效纳入对各村（社区）、科室岗位的年度综合考核，传导压力，明确目标，强化责任，形成合力。

二是注重全面依法。深化“放管服”改革，优化行政审批流程，推进政务服务标准化和“简明化”，构建“横向到边、纵向到底”的治理网络，设立便民服务点，把村民反映的“问题清单”转换成“服务菜单”，聚焦能力提升夯实应急保障，切实筑牢本质安全防线，选优配强网格员88名，指导全镇15个村（社区）完善村规民约，消除风险隐患35处，实现村务公开、民主管理全覆盖。

（三）紧盯公正有序，法治政府建设有要求

一是规范依法行政行为。完善规范性文件审核签发程序，定期开展规范性文件清理，废止过时文件，聚焦“三资”规范运行，完善内控制度4项；落实政务公开，及时通过网站等渠道公开财政预算、民生保障等重点领域信息，确保行政行为有章可循、有法可依、公开透明。

二是确保执法过程合法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，配备执法记录仪，规范执法行为，规范执法文书制作和执法程序，提升执法队伍专业水平，组织行政执法人员参加区级专题培训10次，开展案卷评查2次，整改执法不规范问题5个，全镇综合查一次实施率、行政检查规范率、“信用+执法”综合场景实施率均达标。制定下发《竹溪镇关于跨科室联合执法检查工作要求的通知》，避免多头重复检查，有序开展聚焦食品药品安全、安全生产等专项整治行动，营造良好法治化营商环境，切实维护群众合法权益，全年进入行政复议程序案件1件、复议结论为“维持原决定”。

三是注重基层力量培育。组织执法人员参加业务培训和考试，全年开展执法培训6次，人均培训时长超60学时，全镇持证执法人员15人，考试通过率100%，提升执法队伍专业化水平。选拔培育“法律明白人骨干”17名、“法律明白人”90 名、人民调解员15名，组建村级法治志愿服务队5支，邀请法官、检察官、律师开展调解技巧、政策法规培训4次，竹溪依法行政基层力量得以进一步夯实。

（四）关注民生服务，法治政府建设有落实

一是构建多元调解网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“镇、村、组”三级人民调解网络，整合行政、司法调解力量。建立“群众点单－支部派单－党员接单－群众评单”闭环机制，全年开展各类矛盾纠纷排查358起，成功调处化解349起，成功化解率97.5%，剩余9件正在有序办理，有效防止“民转刑”案件和群体性事件发生。

二是畅通群众诉求渠道。规范处理信访流程，落实“五化”、“四到位”要求，全年接待群众来访36批次217人次，处理信访事项256件，群众来信来访量较去年下降超30%以上，办结率100%、群众满意率达96%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（五）增强普法宣传，法治政府建设有基础

一是宣传到位。制定“谁执法谁普法”责任清单，结合法治宣传进机关、乡村、社区、学校、企业等“五进”要求，开展集中普法活动13场次，覆盖镇村干部200余人次，惠及群众6800余人次。

二是形式多样。完成“八五”普法评估验收相关工作，建设法治文化广场2个、法治长廊4条，在传统宣传方式基础上，充分利用广播、微信、抖音等平台，多形式开展针对性普法工作，全民法治素养显著提升。

三是服务惠民。落实镇政府法律顾问和“一村一法律顾问”，组建公共法律服务队，持续开展“法援惠民生”专项行动，切实为政府决策和群众个人提供法律服务，全年为妇女、老年人、农民工等重点群体提供法律援助28次，解决合同签订、权益保护等法律问题30个。

（六）强化监督约束，法治政府建设有力度

牢盯违规执法、乱检查等群众高度关注的问题，确保执法权力规范运行，全年开展日常监督和专项监督检查16次。畅通群众监督、舆论监督等方便群众参与的渠道，主动接受人大监督、司法监督，公布投诉举报电话和信箱，全年受理群众监督建议16条，办结回复率100%。

二、存在的问题

（一）行政执法水平有待提升。基层干部队伍中法律方面专业人才匮乏，法律顾问力量有时难以满足群众日常需求，个别干部依法行政的意识还不强，依法办事的能力有待提升。

（二）法治服务发展不均衡。部分各村（社区）在资源投入、阵地建设、工作力度上存在差异。

（三）普法宣传精准性不足。普法宣传的形式还不够丰富，特别是对老年人、在校学生等特殊群体的针对性宣传还有待加强。

三、下一步工作计划

（一）持续强化党建引领。进一步深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入镇党委重点工作，压实镇村干部依法行政职责，完善法治建设考核评价机制，推动党建与法治建设深度融合，筑牢法治建设政治根基。

（二）持续加强执法规范化建设。加大培训力度，开展案卷评查和模拟演练，强化执法监督考核。严格落实行政执法“三项制度”，优化柔性执法方式，提升执法公信力和群众满意度。

（三）推进法治与乡村治理融合。规范村规民约制定和实施，发挥基层立法联系点作用，收集基层立法建议，加强法治文化阵地建设，将法治元素融入乡村建设，提升乡村治理法治水平。

（四）推动法治建设均衡发展。开展精准普法与深化治理，建立薄弱村帮扶机制，针对不同群体制定个性化普法方案，推行矛盾纠纷化解“回头看”。

（五）强化法治工作保障。持续深化“放管服”改革，提升政务服务便利化水平，扩大公共法律服务覆盖面，强化重点群体和市场主体法律保障，营造良好法治化营商环境和民生服务环境，切实保障各项工作顺利开展工。

重庆市开州区竹溪镇人民政府

                         2026年2月16日