重庆市开州区竹溪镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化法治思维，夯实法治政府建设基础

高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升，以落实领导干部学法制度、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及深入学习党章和党内法规为抓手，全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养，充分发挥党员干部先锋模范作用，实现带头学、带头干、依法干的良好氛围。

进一步树立重视法治素养和法治能力的用人导向。坚持把法治观念强不强，法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同的情况下，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

加强对政府工作人员的法治教育培训。一是严格落实领导干部学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，积极开展党委中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动，全面落实了领导干部学法制度，通过自学和集体学习，系统学习了中国特色社会主义法治理论和中央有关决策部署，进一步提升了各级领导干部的法治思维和能力。

完善政府工作人员法治能力考查测试制度。认真落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，定期组织开展对执法人员法律素质的抽查测试，将政府工作人员参加法治教育培训情况作为年度考核的主要内容和任职、晋升依据。

提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部都能自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度﹐使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

二、依法全面履行政府职能情况

（一）完善依法行政制度体系情况

突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。按期对规范性文件组织清理，2020年经核查清理，我单位未制发规范性文件，清理结果向社会公示。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

完善重大行政决策相关制度。制定了重大行政决策集体讨论制度、重大行政决策公众参与制度、重大行政决策风险评估制度、重大行政决策专家论证制度、重大决策合法性审查制度、法律顾问制度等。

重大行政决策集体讨论决定。针对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项通过召开党委会进行集体研究讨论决定。实行重大决策公开制度，听取社会公众意见。邀请法律顾问和专家咨询论证、审核把关，形成会议纪要，会议记录等。

建立健全项目评审、比选、监督、验收等管理机制。加强工程建设、招标投标等重点领域监管。

法律顾问发挥作用情况。我镇常年聘请了帅风律师事务所律师，积极发挥法律顾问作用，在重点工作推进中，认真做好风险评估、把关法律文书拟定等各方面工作。我镇将听取法律顾问建议意见作为决策的必经程序，确保法律顾问在重大决策和重要政策等方面充分发挥作用。2020年度镇法律顾问协助审查合同7份，参与重大事件处理2件次，接受口头咨询50余次，参与重大事项决策会议10余次。

（三）坚持严格规范公正文明执法情况

行政执法决定公示情况。我镇共开展安全生产、环保、应急管理等行政检查60余次，行政处罚6件354.75万元。其中环保专项行动，出动执法车辆120余台（次），执法人员400余人（次），应急管理联合执法15余次。执法过程中，做到事前公开、事中公示、事后公开、完善文字记录、规范音像记录、严格记录归案等。

重大行政执法决定法制审核情况。镇上暂无重大行政执法决定。

执法人员管理情况。严格清理镇上行政执法人员，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格不得从事执法活动。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

调解员设置情况。目前我镇暂未配备了专职调解员。 15个村居调委会均完成了规范化设置。全镇共有85名调解员。

健全依法化解纠纷机制。突出抓好重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解的调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。全年没有因矛盾纠纷处置不当引发一起重大群体性事件，没有引发特大群体性事件或刑事案件。

矛盾纠纷调解情况。全年调解案件200余件，涉及金额10万余元，调解案件补贴均全部发放到位并公示。调解成功率达99.5%。

重视初信初访工作。根据我镇信访“最多跑一次”实现“最多访一次”工作的要求，开展下村接访及信访事项代办等工作，重视初信初访，主要领导明确要求初信初访争取一次性化解。累计开展以信访代办、服务群众为主题的下村接访活动12余次，收集群众建议意见18条，解答群众咨询103人次，帮助群众解决实际问题21件，办理信访件38件。

（五）强化特殊人员管控，社会治安综合治理进一步加强。结合网格化管理服务工作，我镇流动人口服务管理工作机制健全，工作开展常态化。特殊人群服务管理制度完善，我镇社区矫正人员、涉毒人员、重症精神障碍患者，均按制度进行帮扶教育、行为矫正和日常管理工作。

（六）加强维稳建设，构建和谐竹溪。一是镇党委成立了信访工作领导小组，由镇党委书记为组长，把信访工作纳入村级目标考核，对完不成任务的实行评先一票否决，充分调动各村信访工作的积极性。二是实行镇班子成员每日值勤接待制。镇党委根据信访工作突发性的特点，对镇领导班子成员实行了轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。三是进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任，时限要求及责任追究。四是实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制，重点排查调处了征地拆迁、“两违建设”等热难点问题而引起的各种矛盾纠纷，发挥舆情信息采集作用，依照相关法律、行政法规开展各项工作，切实维护了全镇经济社会发展的和谐稳定。

三、存在问题

一年来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡，二是法治政府建设机制还不够完善，人员配备上还有待进一步加强；

四、下一步工作措施

下一步，我镇将采取有针对性的整改措施，使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治政府建设工作整体水平的提高。

（一）积极推进基层法治建设。根据要求抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制,落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

（二）进一步推进全面落实行政执法制度。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

（三）不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、村居公共法律服务工作室的法律服务质量和设施设备﹐加强人民调解员培训，进一步做好小事不出村、大事不出镇的矛盾纠纷化解工作。

（四）全力做好普法依法治理工作。进一步推进“谁执法谁普法”普法责任制，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化建设，努力打造良好的法治环境。

                    重庆市开州区竹溪镇人民政府

                        2021年1月31日