重庆市开州区温泉镇人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级关于建设法治政府的决策部署，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2024年开州区法治政府建设工作要点》等文件要求，锚定目标任务，坚持问题导向，深入开展法治政府建设工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、治理社会、维护稳定。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，全力夯实法治政府建设责任。一是全面压实领导责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确职责分工，充分发挥党委政府推进法治建设的组织领导作用；认真落实区委区政府关于全面依法治区、法治政府建设重大决策部署和年度任务，切实发挥法治建设工作领导小组的带头作用，学习传达法治建设相关文件精神，将法治建设纳入镇党委政府年度工作计划、班子及班子成员年终述职内容，确保责任落实，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是深入落实主体责任。定期召开会议，安排部署工作，把法治政府建设作为经济发展、服务民生、基层治理等的重要内容，立足实际，建立健全法治建设督察考核机制，把法治建设纳入干部绩效考核体系，开展检查督导，及时跟踪问效，确保责任落到实处。三是扎实提升法治意识。坚持以习近平法治思想为政治引领和根本遵循，紧密结合党纪学习教育，将法治学习作为我镇干部职工的常态化学习内容，通过党委理论学习中心组、法治培训等形式开展专题学习活动，顺利完成机关干部网上法治理论知识考试，参考率100%，合格率100%，有效提升了全镇干部职工法治思维和依法决策能力。

（二）坚持依法行政，全面规范履行政府职能。一是持续提升行政决策合规性。坚持“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行集体讨论、民主决策，对干部任用、资金使用、建设投用、行政审批等重要事项进行集体研究决定，形成会议记录,2024年共提交党委会研究重大议题251项。长期聘请2名法律顾问参与依法行政工作，就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我镇出具的法律文书，参与重要合同合法性审查工作，把脉问诊，充分发挥法律顾问审核把关作用。二是建立完善依法行政公开机制。按照《政府信息公开条例》，严格落实政府信息公开，科学规范信息公开的内容、范围、程序和方式，按照保密审查、风险评估、信息发布、政策解读等工作机制，发布公开指南，动态公开权责事项2项、重大民生信息26项、政务动态167项，政府工作透明度持续提升；扎实做好规范性文件管理，加强党内规范性文件、行政规范性文件合法性审核工作，严格按照法定程序制定规范性文件，认真全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，落实“三审三校”，并按要求备案。三是自觉接受各级监督检验。依法接受人大监督，定期向人大汇报工作，重点包括法律法规实施情况、重大事项决策落实情况等，积极办理镇人大提出的20条建设性意见和人大代表提出的建议、议案6项；主动接受上级监督，按要求开展法治政府暨行政执法自查，对8个方面32项工作全面梳理和深入查摆问题，制定整改措施，确保法治政府建设工作落地见效。

（三）坚持普治并举，有力提升社会治理法治化水平。一是矛盾纠纷排查化解有力有效。坚持深化新时代“枫桥经验”，研究制定矛盾纠纷预防化解落实措施，依托“社会多元化解矛盾纠纷”应用，持续开展“矛盾纠纷大排查大起底”专项行动，积极探索警调结合、访调结合、诉调结合等排查方式，主动发现矛盾纠纷案（事）件275起，化解275起，基层矛盾纠纷识别在库率、化解率、管控力不断上升，解纷路径不断细化。二是社会基层治理持续稳固。治理结构不断优化，深化“党建扎桩·治理结网”集成改革，细化完善“141”基层治理体系，划分网格23个，选优配齐网格“一长三员”77名；设立镇级人民调解委员会1个，村社级调解委员会14个，新增法律明白人19人，推动基层法治扁平化、精细化，有利于常态化开展普法教育、矛盾摸排、纠纷调解和法律服务；持续开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，现有市级民主法治示范村1个。三是信访法治化扎实推进。全面深化“五包”责任制度，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各办所负责人“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工，规范信访维稳工作程序，设置张贴信访部门依法依规处理信访事项“导引图”、依法依规信访“路线图”，落实领导接访下访制度，引导群众依法表达诉求、主张权利，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。四是普法氛围深入营造。深入落实“八五”普法，做好“后半篇”文章，积极开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。通过设立宣传栏、发放宣传资料、入户宣传、交通劝导、巡查检查等方式多渠道进行普法宣传200余次，开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“优化营商环境普法宣传”等专题宣传活动30余场，受益群众24000余人。

（四）坚持规范执法，深入推进综合行政执法改革。一是队伍建设标准化。充实执法队伍力量，实现“一支队伍管执法”，深入推进综合行政执法规范化建设，保证执法队伍稳定，配备在编专职执法队员6名，实现基本设施设备到位、专门办案场所设置规范。二是执法程序规范化。建立行政执法法制审查内审制度，严格按照文件要求规范执法文书，适用法律、法规、规章，查明事实，认定证据，依法行使行政处罚权、自由裁量权，严格执行行政执法“三项制度”，建立并落实行政执法内审内控制度,落实行政执法全过程记录，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性；严格按照《乡镇（街道）“综合查一次”组团执法指导意见》，依托“法治·执法+监督”数字应用实现数字化，落实行政检查、行政处罚全程线上运行，持续开展“综合查一次”组团式执法4次，日常巡查103次，查处交通执法违法共198件、消防违法1件。三是执法态度柔性化。强化保障执法公正性，紧密结合“服务型执法”与“柔性执法”，自觉接受各级各方监督检验，及时公布投诉举报电话，定期不定期开展“回头看”，主动杜绝执法不公、简单粗暴，执法语言行为简单、过激、粗暴等问题，坚决防止选择性、随意性执法、随意顶格处罚、执行法律法规规章打折扣等问题。

二、存在问题

2024年，我镇法治政府建设取得了一定的成效，但仍存在一些差距和问题：一是少数干部职工依法办事能力不强。面对社会矛盾加剧，少数干部职工法律水平不高，法治思维和依法办事能力还需进一步加强。二是法律宣传的效果不够理想。法律宣传的方式与群众日常生活融合不够、覆盖面不广，宣传的针对性和实效性不明显。

三、2025年主要工作思路

（一）进一步强化队伍建设。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，实现学法用法工作制度化、规范化，不断提高全镇干部职工科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

（二）进一步贯彻依法行政。全面推进依法行政，抓牢重大决策法定程序执行、公平性竞争审查、规范性文件管理、行政合同管理等重点环节，确保各项工作规范有序。

（三）进一步加强普法宣传。扎实推进“八五”普法，做好收尾工作，加强重点领域普法宣传，大力推动习近平法治思想大众化传播，提升法治文化建设水平。

（四）进一步深化综合行政执法改革。严格落实行政执法“三项制度”，深化“法治·执法+监督”应用场景，落实行政检查、行政处罚全程线上运行，持续规范行政执法行为，保障执法公正性。