重庆市开州区紫水乡人民政府

关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年，紫水乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全乡上下将习近平法治思想切实转化为厉行法治的强大动力、转化为全面依法治乡的生动实践、转化为具体实在的工作实绩，确保党中央全面依法治国决策部署在紫水乡落地生根见效，为推动“一极两大三区”现代化开州建设和实现紫水“三乡”目标提供有力法治保障。现将2021年紫水乡法治政府建设情况报告如下。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况。一是用心学。把学习习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，组织开展理论学习中心组专题学习4次、职工夜校学习12次、村级干部集中学习4次，各村（社区）组织党员干部学习30余次，着力提升党政机关和村（社区）工作人员法治思维和依法行政能力。二是用情讲。结合“八五”普法组建10支宣讲队深入开展习近平法治思想进机关、进村社、进企业、进校园、进商户等开展“五进”宣讲120余场次，发放法治宣传手册5000余册，着力引导群众人人懂法、遇事靠法、处事依法。三是用力做。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。组织召开党政班子会议专题研究法治工作2次，系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，着力推动依法行政、依法决策、依法执法。

二、法治政府建设情况

（一）依法全面履行政府职能。一是快速转变职能。着力推动政府职能职责向服务型转变，让群众少跑路、快办事。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，2021年完成宅基地审批88个，医保异地结算58人次。二是依法规范审批。落实推进“证照分离”“多证合一”，不再出具或要求出具各种“奇葩证明”；非行政许可审批事项全部取消，不以个案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项；全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目。三是优化营商环境。优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点。

（二）完善依法行政制度体系。一是坚持党的领导。坚持党对政府规章、行政规范性文件制定工作的领导，加强党委对行政规范性文件的审定，制定突出乡域特色，针对性、适用性、操作性强的“小快灵”“小切口”的各类政策。二是加强审查清理。加强行政规范性文件的审查力度，不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务；及时对照相关法律法规清理与其相悖的行政规范性文件。三是强化公示公开。提高公众参与度，除依法需要保密的，草案一律向社会公开征求意见；健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理自觉接受各方面监督。

（三）科学民主合法实施重大行政决策。一是健全决策机制。严格落实重大行政决策程序，健全完善重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。二是畅通决策渠道。畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见；制定并公布年度重大行政决策事项目录，向社会公开并动态调整。三是完善决策制度。建立党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用；重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。

（四）权责统一、权威高效开展行政执法。一是强化监管推动执法公正文明。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，加强行政执法协调监督工作体系建设；提升监管规范性和透明度；加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法；二是刚柔并济优化和改进执法方式。注重说理式、“柔性”执法，除有法定依据外，不要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业；推进综合行政执法体制改革，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅；三是加强管理落实权责统一。健全并落实执法人员管理制度；落实“谁执法谁普法”普法责任制；本地区党政机关和领导干部支持行政机关依法公正行使职权，不下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是矛盾纠纷化解多元化。深化“枫桥经验”重庆实践，大力推广乡贤评理堂，积极推动“三治”融合， 持续开展干部下访接访，积极稳妥化解各类矛盾纠纷和信访积案，确保小事不出组、难事不出村，大事不出乡。二是推进基层自治法治。坚持村级事务由村民依法办理自己的事情，推进农村基层民主，维护村民合法权益，促进农村进步。坚持自我管理、自我教育、自我服务，让良法善治进入千家万户。引导群众通过法律程序、运用法律手段解决各类社会矛盾。加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序。三是推动社会平安平稳。建立健全安全生产责任和管理制度体系，全力抓好道路交通、严重精神障碍患者服务和管理、天然气井场管护等重点领域监管。建立健全隐患风险防控体系，持续开展大排查、大整治、大执法，加强22处地灾点监测预警，守住不伤人、不亡人的安全红线，坚决杜绝较大及以上安全事故，遏制一般事故。坚决落实疫情防控常态化措施，加大电信反诈力度，打击境外赌博、非法宗教活动，提升依法办事、依法行政、依法治理水平。用法治守护人民群众生命财产安全。