中共重庆市开州区临江镇委员会

重庆市开州区临江镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的悉心指导下，临江镇深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、市委、区委关于全面依法治国、建设法治政府的决策部署，坚持以法治为引领，将法治思维和法治方式贯穿基层治理、经济发展、民生保障全过程，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学思践悟铸魂，推动习近平法治思想扎根基层

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动理论武装走深走实、普法宣传精准覆盖。一是抓实分层分类学习培训。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习 6 次，党委班子成员带头研讨交流；纳入镇村干部教育培训核心课程，组织机关干部、村（社区）“两委” 成员集中培训 1 场，覆盖 300 余人次；邀请镇法律顾问专题授课1次，解读《宪法》《民法典》等重点法律法规，推动理论与实践融合。二是健全长效学法机制。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化 “学法 + 考试” 常态化机制，2026 年全镇机关干部线上法治理论知识学习考试参考率、合格率均达 100%。三是深化精准普法宣传。结合“八五”普法规划，聚焦重点群体构建精准普法机制。依托“3.15”6.26”“12.4” 等重要节点，通过 “赶场日”“院坝会”“村村响” 广播等线下方式开展宣传活动 20 余场次，发放资料 6000 余份；线上通过村民微信群推送普法内容 130 余条，覆盖群众 1万余人次。四是培育基层法治力量。组织 “法律明白人”专题培训班 1 次，培育 178 名村（社区）“法律明白人”，聘请7名村居法律顾问，累计现场服务答疑 400 余件次，发挥基层力量前沿作用。

（二）健全决策机制，提升科学民主依法决策水平

临江镇党委、政府坚持将依法决策作为防范风险、凝聚共识、推动发展的首要环节，以自身的规范运行树立法治权威，制定落实镇法律顾问、司法所所长列席党委会议制度，对镇域产业发展、基础设施建设等重大事项均履行群众参与、充分论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等法定程序。

（三）深化改革攻坚，打造“大综合一体化”行政执法新格局

权责清单化，推动执法职责“一脉相承”。全面梳理并承接130项执法事项，构建了镇级执法清单体系，确保执法权限底数清晰、全面覆盖。在此基础上，将执法权限精准归口至城管、规建环、交通、应急消防等4条“跑道”，使执法职责一目了然，从源头上杜绝了职责交叉和推诿扯皮。对违法事实清楚、情节轻微的占道经营等行为适用简易程序，全年作出处罚决定 10 件，平均办结时间 24 小时内；按普通程序办理案件 5 件，严格遵循法定步骤，全年无因程序违法被撤销或败诉案件。2025 年共计罚款 50090 元，其中简易程序案件金额 45450 元（含委托执法 790 件），普通程序案件金额 4640 元。

（四）聚焦企业关切，扎实开展规范涉企行政执法专项行动

推行“综合查一次”，优化营商环境，全面推行“清单式”执法与“综合查一次”模式。执法人员对照清单，对同一市场主体涉及的多项检查内容一次完成，变“多次扰”为“查一次”。紧跟数字重庆建设步伐，大力推行“执法+监督”掌上执法模式，行政检查50余次，其中开展扫码入企20余次，全年累计开展“综合查一次”7件，执法效率和精准度大幅提升，极大减少了对商户正常经营的干扰，获得了市场主体广泛好评。

（五）强化制约监督，确保行政权力在法治轨道上运行

一是提升行政复议与应诉工作质效。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效判决。深入学习宣传贯彻新修订《行政复议法》，组织开展专题学习宣讲会1次，大力推动全体干部职工依法行政、依法执政；重点宣传临江镇“行政复议便民工作站”的便民利民优势，引导干部群众通过行政复议表达利益诉求解决行政争议。二是规范政务公开。细化政务公开标准，规范公开内容和流程，全年通过政府网站公开政务信息472余条，涵盖财政预决算、重大项目进展、民生保障等重点领域，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（六）健全推进机制，压实法治政府建设工作责任

强化统筹协调，健全推进机制，细化落实举措，确保法治政府建设各项任务落地见效。一是强化法治督察考核。围绕学习贯彻习近平法治思想、领导干部依法办事等重点，将法治政府建设工作纳入镇村干部年度考核，考核结果与评优评先、绩效奖励直接挂钩，切实压实工作责任。二是认真落实区委依法治区办公室法治政府督查整改。组织工作专班，对法治政府督查发现的问题进行逐一整改，形成工作台账。 

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同落实、同考核，切实扛起法治建设政治责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

镇党委书记作为第一责任人，始终把法治政府建设摆在全局工作重要位置，牵头抓总、统筹谋划、强力推进。一是带头学习贯彻习近平法治思想。坚持“第一议题”制度，每季度召开一次法治专题调度会，专题研究法治政府建设工作，通报进展、分析问题、部署任务，推动法治建设与中心工作深度融合，聚焦执法队伍建设、法治阵地打造、信访法治化等重点难点问题主动解决实际问题。二是带头依法决策。严格执行重大行政决策程序，对涉及镇域发展的重大事项，主动征求法律顾问、人大代表、群众代表意见建议，确保决策合法合规、符合镇情民意。三是带头遵守法律法规。自觉运用法治思维和法治方式解决工作中的实际问题。

镇党委副书记、镇长聚焦主责主业，推动法治政府建设各项任务落地见效、提质增效。一是强化执法规范化建设。牵头推进“大综合一体化”行政执法体制改革，实行“一支队伍管执法”优化执法队伍结构，配齐配强执法设备，组织开展执法培训，切实提升执法队伍专业能力。定期检查执法工作开展情况，对执法不规范问题及时督促整改，确保执法行为合法公正、文明规范。二是优化法治化营商环境。带头落实涉企服务政策，推行领导联系企业服务工作机制，走访企业63家，倾听企业诉求，协调解决企业经营中遇到的法治难题5个。推动建立涉企矛盾快速化解机制，确保企业诉求得到及时回应和有效解决。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我镇法治政府建设取得了一定成效，但对照上级工作要求和群众期盼仍存在一些短板弱项：

1. 思想认识存在偏差。部分干部 “重业务、轻法治”，认为法治建设是软任务，缺乏主动学法、依法履职的自觉，对法治建设的长期性、系统性认识不足，急于求成。

2.培训体系不够完善。法治培训针对性、实效性不强，多为理论授课，缺乏实战化内容，与履职需求结合不紧密，培训资源整合不足，效果不佳。

3.工作创新意识不足。习惯于按部就班推进工作，缺乏结合镇域实际的创新举措，对新形势下基层法治建设新特点研究不深，数字化、智能化手段运用不充分，信息化水平不高。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

2026年，临江镇将锚定“法治赋能基层治理、护航高质量发展”目标，以体系化、项目化、清单化、具体化为抓手，补短板、强弱项、创特色，推动法治政府建设再上新台阶。

一是强化思想引领，纠正认知偏差。将法治政府建设纳入干部理论学习核心内容，解读重大意义与核心要求，树立 “业务工作依法推进、法治工作服务业务” 理念，对法治意识薄弱的干部约谈提醒，以持之以恒的决心推进建设。

二是优化培训体系，提升实战能力。开展 “精准化、实战化、多元化” 法治培训，开展需求调研，结合基层执法、矛盾调解等优化内容，减少纯理论授课，增加案例研讨等环节。

三是激活创新动能，赋能法治升级。立足镇域实际打造特色品牌，结合产业发展、基层治理等探索辨识度高的法治建设模式；深化数字赋能，依托“141 基层智治平台”提升智能化水平，加强干部数字化技能培训，提高法治工作效率。