中共重庆市开州区临江镇委员会

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，临江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，全面推进法治政府建设，大力开展法治宣传教育，不断增强全民学法知法守法意识，坚持依法行政，进一步深化法治政府、服务型政府建设，着力统筹整合法治资源，确保高质量完成法治建设各项工作，现将2023年临江镇推进法治建设情况报告如下：

    一、2023年工作情况

   （一）学习贯彻习近平法治思想

临江镇党委政府把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，组织党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，深刻领悟习近平法治思想重要内涵和核心要义，以“十一个坚持”作为我镇法治建设的重要方向标，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉用习近平法治思想引领新时代法治政府建设，纳入党委中心组会专题学习3次，机关党支部“三会一课”开展习近平法治思想学习2次，组织普法宣讲团到村（社区）开展习近平法治思想专题宣讲2次，悬挂标语横幅18条，制作专栏3块。

  （二）党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任

党政“一把手”主动肩负起法治建设第一责任人的职责，带头深入学习领悟习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，定期主持召开专题会议，听取法治政府建设落实情况，紧扣年度法治政府工作任务，部署下一步法治政府建设工作。带头学法尊法用法，组织党员干部开展学法活动，将法治思维贯穿于日常工作中，带动全体领导干部提升依法履职能力。严格执行重大决策法定程序，落实法律顾问制度，依法依规制定规范性文件，推动党务、政务公开，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。

（三）进一步转变政府工作职能

加快推进“渝快办”平台建设，优化“一网通办、一窗综办”工作机制，扎实推进行政审批事项流程简化，进一步压缩审批时限，让信息多跑路，让群众少跑路，群众满意率达100%。不断扩大政务公开，加强政务公开专区规范化管理，发放“渝快办”宣传资料300余份，深入推进“放管服”工作，做好下放管理权限协调指导、跟踪评估工作。积极推行“帮办代办”服务，主动对接、免费服务，减少不必要的中介服务和中间环节，全面落实政务服务各项制度，结合“不作为慢作为乱作为”问题整治，认真纠治“脸难看、事难办”等官僚主义。着力优化法治化营商环境，立足江里中心、经济发达镇区位优势，充分释放系列政策力度，秉承“店小二”服务理念，全年新培育市场主体个体工商户561家、企业108家，较去年同期增长15.4%，实现商贸服务业产值13.8亿元，顺利入统限上商贸服务业企业和个体户共2家。政企联合出资，将临江古镇元素融入江城国际周边商业街区基础建设，临江特色综合商业街与四十米大街、豪美地下商场形成商业集群优势，带动入驻商户销售额增长10%以上，引进商业服务业态 30个，激发“夜购、夜游、夜食、夜娱”新“夜”态消费活力。

（四）着力推动行政执法规范化

一是扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策程序规定，加强调查研究、科学论证、风险评估加大行政决策合法性审查力度，确保行政行为依法有序。充分发挥政府法治部门、法律顾问、“法律明白人”等在重大行政决策、合同签订和人民调解中的作用，保证决策内容符合法律、法规和规章制度的规定。认真落实法律顾问制度，聘请重庆市帅风律师事务所作为政府法律顾问，严格加强对聘用律师履职管理，杜绝“聘而不用”“顾而不问”等问题，2023年法律顾问提供咨询服务18次，在重大决策风险评估方面为镇政府重大行政决策提供法律咨询6次，为群众提供法律咨询服务123次，全年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。二是做好规范性文件管理工作。严格落实《开州区行政规范性文件管理办法》，按照管理办法开展规范性文件审核工作，2023年废止行政规范性文件1件。三是综合行政执法改革不断完善。2023年，镇综合行政执法大队不断加大执法力度，行政执法成效显著。共办理行政执法案件247件(一般程序17件、简易程序 230件)，收缴罚款45.3万余元。2023年11月我镇被纳入市级深化乡镇(街道)综合行政执法改革先行乡镇之一，承接法定执法事项 27 项、赋权执法事项 75 项线上办案工作。目前已完成线上简易程序办案8起，一般程序2起，组织联合多部门对商超和大型养殖场综合执法检查场景应用3次，处罚款金额1.6万元，办案件数和处罚金额均走在全市赋权改革乡镇前列,所办理案件无行政复议，行政诉讼情况。

（五）扎实推动基层治理法治化

一是推动信访工作法治化。扎实开展领导干部接访下访专项行动、信访问题源头治理三年攻坚行动、常态化治理重复信访专项行动，规范办理重庆市智能信访平台、“互联网+督查”平台信访事项41件。二是坚持党建引领，增强党组织“两个功能”。落地落实党建统领“三项重点任务”，扎实推进“141”智治体系高效运转，网格调整优化、专职网格员配备、网格党组织覆盖率实现3个100%，202名干部纳入25个岗位实战扁平运行，94个网格257名网格人员照单履职、对单考核，全镇13项核心业务流程式推进。深入实施基层党建“六项工程”，福德村党建示范点建成使用。申报创建5星党组织3个，整顿软弱涣散党组织2个，村集体经济经营性收入超10万元的村23个，组织体系更加严密，“两个功能”持续增强。三是充分发挥人民调解工作在基层社会治理中第一道防线作用。2023年全镇各调委会调解人民调解案件1730件，涉案金额896万,调解成功率达99%以上。四是稳步推动“八五”普法工作。利用三月法治宣传月、6.26国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等契机开展普法宣传6场次，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农村土地承包法》、“八五”普法宣传册、法律援助手册、预防电信网络诈骗、反家庭暴力等与农民群众生产生活密切相关的法律知识手册3000余份，发放法治围裙、手提袋等各类宣传品500余份，受教育群众达3500人，引导群众自觉依法表达利益诉求，运用法律手段维护自身合法权益。组织村（社区）干部参加法治专题讲座2场次。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展“民法典宣传月”活动3次，运用通俗易懂的语言，结合身边案例，教育引导群众学法守法，不断增强群众法治观念。

二、存在的主要问题

一是普法宣传方式单一，较多采用传统集中宣传方式，未能充分发挥网络媒体等资源，导致群众参与度不高，知晓率不足；二是行政执法规范化水平有待进一步提升；三是干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。

三、2024年主要工作思路

一是深入开展法治宣传教育。持续开展法律进乡村、进社区等“法律八进”活动，进一步扩大法治宣传覆盖面，有效提升群众法治观念，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法良好社会氛围。二是加强法治理论学习培训。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，带头学法守法，带头依法办事，不断提高领导干部建设法治政府能力。组织镇村干部开展法治学习培训，加大学法考核力度，把学法成绩作为基层干部管理的重要依据，促使执法人员掌握法律知识，提高自身素质，推动综合行政执法更加规范。三是加强基层民主法治建设。深入落实村（社区）“一事一议”制度，推动农村民主决策和民主管理。引导群众严格遵守村规民约，在落实村务、财务公开制度等基础上，依法完善村民自治和管理制度。加强村（社区）“法律明白人 ”履职管理，使之更好发挥矛盾调处、法律宣传等重要作用。推动法律顾问进农村，为群众提供法律咨询等优质服务，倡导法律顾问为企业开展“法治体检”，积极营造法治化营商环境。继续推动信访工作法治化，落实好各项民生政策，健全重大决策风险评估机制，增强网格员感知发现、妥善化解矛盾纠纷能力，推动各类资源和力量下沉到基层一线，深化系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理，全面夯实社会治理基层基础。

特此报告！

                                       中共重庆市开州区临江镇委员会

                                         2024年2月2日