重庆市开州区厚坝镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，厚坝镇在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，扎实推进依法治区工作，全面深入推进法治政府建设，现将工作情况汇报如下：

一、法治政府建设情况及成效

（一）政府职能依法全面履行

一是持续深化习近平法治思想走实走深。始终持续深化学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想及把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习常态化机制，制定党委理论学习中心组计划，传达上级部门依法治市、依法治区相关工作精神，党政领导班子通过学习强国、集中培训和自学上级文件、原文等方式，深刻理解学习习近平法治思想，从根本上推进我镇法治政府建设的进程。2023年，党政领导班子开展党委理论学习中心组学习习近平法治思想8场次，并组织领导班子、党员干部、辖区单位负责人进行集中学习研讨，做到入脑入心，学习结合，切实增强党员干部法治意识、法治思维、法治能力。

二是建立健全政府机构职能体系和工作机制。全镇围绕落实“一规划两纲要”，定期召开依法治区工作会议，制定年度依法行政工作要点和年度普法工作计划、普法责任清单，构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理，积极推动法治政府建设各项工作落到实处，并将普法工作并列入镇财政预算，从经费上保障依法治镇工作顺利开展。

三是建立健全监督整改制度。根据上级文件要求，结合镇实际情况，开展法治政府建设进展情况专项督查，自我检查、自我对照，自我挖掘，切实整改，巩固法治政府建设工作成绩。今年以来，全镇开展专项整改工作2次。

（二）依法行政、依法决策制度体系健全

一是推进科学民主依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大行政决策集体讨论制度和重大行政决策公开制度，严格落实镇、村居法律顾问制度，确保各项决策科学、民主、依法依规。

二是充分发挥法律顾问“参谋助手”作用。全面推行法律顾问制度，提供律师值班、法律咨询、审查合同、参与谈判磋商、出具法律意见等法律服务，协助开展重大行政决策合法性审查，降低行政法律风险。2023年，我镇继续同1家律师事务所签订法律咨询服务协议，聘请1名法律顾问参与党委政府依法决策、合同审阅等工作。

三是开展规范性文件管理工作。认真学习《重庆市行政规范性文件管理办法》文件精神，开展镇规范性文件管理工作。加强行政规范性文件监督管理，压实依法制定行政规范性文件主体责任，落实法制审核人制度，并全面清理不规范行政文件。

（三）行政执法严格规范公正文明

一是落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，及时公开行政执法基本信息和结果信息。落实执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，镇平安建设岗、司法所负责法制审核相关工作，重大、疑难案件邀请律师、法律顾问进行探讨交流。

二是深化综合执法改革。按要求推进综合行政执法改革工作，开展执法职责、执法力量、执法资源有效整合。执法人员均通过执法专业培训和考试合格后持证上岗，全镇现有执法人员20名，2023年新申办3人，换证17人。严格执行2人以上“亮证执法”等规定，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

（四）行政权力制约监督科学有效

一是严格执行政务公开。各岗位严格落实专人对所涉及的政务信息及时发布、审查、协调、调整，按时公布执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复。

二是自觉接受各类监督。加强内部监督和社会监督，依法向镇人大报告工作、接受质询，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，聆听群众合理诉求，鼓励群众主动揭发检举，并依法及时调查处理违法行政行为。

三是主动开展宣传宣讲。发挥好各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想学习进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园。利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，通过“三会一课”、院坝会、新时代文明实践活动为载体，悬挂标语横幅、发宣传单等多种形式，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宣传活动10场次，开展法治专题党课2场次，发放宣传资料5000余份。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

一是建立健全矛盾纠纷排查体系。充分发挥矛盾联合调处优势，整合资源，构建以平安建设岗、司法所为中心，人民调解员为主体，网格员、村（社区）法律顾问为补充的多元调解队伍，形成辐射到边的人民调解网络，实现矛盾纠纷化解高效合法。2023年镇村两级调委会共开展矛盾纠纷排查15次，共调解各类矛盾纠纷86起，调解成功86起，调解成功率达100%。

二是全面推进公共法律服务工作。村（居）法律顾问全覆盖，全镇8个村社共有3名法律顾问，39名“法律明白人”，并在社区公共场所公布，对法律明白人开展集中培训2场次，依托新时代文明实践所，组建了普法志愿服务队，鼓励志愿者开展普法宣传活动，促进基层治理水平整体提升。

三是规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作。2023年镇负责人出庭应诉1件，未发生行政诉讼败诉案件，保持出庭应诉率100%。

四是优化“一站式”政务服务。完善公共服务中心建设，提高行政服务效率。做到“一站式受理、一站式办结”，杜绝办事群众“多次跑”现象，维护行政服务窗口良好形象，提高服务效率及公正度。2023年共受理4129件，办理了4122件，终止办理7件，0件到期未办结，按时办结率 100%。进一步拓宽优化民意诉求渠道，引导群众寻求合法途径反映诉求，提高服务水平，更好地服务群众。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

一是严格执行规定。注重科学决策、民主决策、依法决策，对重大行政决策事项严格把关，集体讨论决定，不违法决策、不专断决策、不久拖不决。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织学习宣传贯彻党的二十大精神15次，通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

二是严格落实制度。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，专题听取工作汇报，及时研究解决影响镇法治政府建设的重大问题。积极谋划落实法治政府建设各项任务，将法治工作与各项工作同研究、同部署，确保法治建设工作落到实处。

三是带头学法述法。全覆盖组织干部职工参加2023年度全区法治理论知识学习考试，3名领导干部参加集中抽考，其余领导干部和职工参加网上普法考试和庭审学习，合格率100%。将党政主要负责人及班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年度我镇虽然在推进法治建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足及原因分析如下：

一是法治观念有待增强。部分干部职工在思想认识上重普法轻治理现象仍然存在，在学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入，理论联系实践还有差距，在具体工作中，充分运用法治思维还有待提高；基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，还存在法不责众的心态，行政执法行为会受到不同程度的干扰。

二是普法宣传有待深化。虽然开展了普法宣传，但在学习宣传法治建设方面存在覆盖面不够广、形式不够新颖等问题。宣传效果和创新上还有差距，目前仍停留在讲座、发传单等宣传，没有充分发挥线上宣传作用。

三是执法队伍有待健全。大多数执法工作人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。执法人员缺乏专业、系统的培训，整体业务素质不高。

四、2024年推进法治政府工作建设计划

（一）围绕全面履职职能，提高法治能力建设。强化大局意识、服务意识、创新意识和法治意识，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，提高决策的科学化、民主化和法治化水平。

（二）加强普法宣传教育，提高法治意识和水平。加强以青少年、企业等重点的法治教育宣传工作，提升普法服务的能力和水平。大力开展依法行政、建设法治政府宣传工作，营造全社会参与法治政府建设的良好氛围。

（三）强化执法监督，规范行政执法行为。进一步提升政府信息公开工作年度报告质量和数据准确性，确保法定主动公开内容全部公开到位，全面提升我镇依法行政水平，助推法治政府建设。