重庆市开州区厚坝镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，区委依法治区办的精心指导下，厚坝镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央、市委、区委关于法治建设各项决策部署，健全党领导全面依法治区的制度和工作机制，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，为深化改革开放、全面从严治党提供有力法治保障。结合我镇实际，现将一年来我镇全面依法治区工作情况报告如下：

一、强化组织领导，不断提升依法执政水平

镇党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是成立了由党委书记负总责，党委副书记具体牵头负责，党委委员具体抓落实的依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室在平安办，由政法委员兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导到办所（中心）、到人，层层负责。三是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。

二、加大宣传力度，着力提高公民法治意识

（一）领导干部带头学法用法。领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。制定和完善了学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；领导干部在法治教育培训时亲自讲授，以身作则，将法治教育经常化、规范化。

（二）组织干部职工学法。通过“两干”会、村（社区）党员大会，传达学习市第六次党代会精神、党的二十大精神50余次，把学习贯彻党的二十大精神同抓好法治政府建设紧密结合起来。利用“周五大讲堂”和党委理论学习中心组学习制定年度干部教育培训计划。组织全镇干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等国家基本法律法规，并实时结合工作重点，加强《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规学习。通过对专业法律法规的学习，使每一位职工都能熟悉、掌握与本职工作相关的法律法规内容。

（三）积极开展“法律八进”活动。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，专题学习习近平法治思想5次，成立了习近平法治思想宣讲队伍，深入全镇企业、学校、村（社区）开展微宣讲12场次。学习组织全镇干部参加法治理论知识考试，做到参考率和通过率为100%，领导干部积极参加法院案件审判旁听，撰写心得体会； “三月法治宣传月”“4.5国家安全日”“6.26国际禁毒日”“12.4国家宪法宣传日”等重大节点深入社区、村居、学校等地开展集中法治宣传活动，向群众普及宪法、民法典、选举、禁毒、妇女儿童保护、防范电信诈骗、新冠疫情防控、法律援助等法律常识，受教育面达1500余人。

三、坚持依法执政，全力建设现代法治政府

（一）健全依法行政机制，进一步提升行政决策水平。一是建立健全依法行政决策机制，保证重大行政决策、重大执法决定符合法律规定，防止决策的随意性、减少决策失误率，建立了重大决策征求意见制度、重大行政决策合法性审查工作和重大行政执法决定法制审核制度等；二是建立法律顾问制度，常年聘请法律顾问，并在区司法局的支持下，为8个村社免费配备了三名法律顾问，建立了一支法律顾问队伍，进一步强化重大行政决策程序，切实发挥法律顾问咨询作用，提高科学决策水平。

（二）严格执行“三项制度”，规范行政执法行为。一是严格执行行政执法公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，明确了行政执法公示的相关事项。全面、及时、准确公开有关行政执法信息，方便群众查询、接受群众的监督。严格执行执法人员培训合格上岗、持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，定期公示行政处罚情况，接受群众监督；二是严格执行执法全过程记录制度，我镇为执法人员统一配备了执法服装、添置了执法仪器。制定了执法全过程记录工作制度，对执法音视频记录仪的使用、记录、管理等进行了规范。完善了执法案卷管理制度，对执法文书进行统一管理，对行政处罚案卷按照有关法律法规、档案管理规定进行归档保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全；三是严格执行重大执法决定法制审核制度。制定了重大执法决定法制审核制度，明确了重大执法决定的范围、审核程序、审核要求、审核内容等，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（三）加强行政复议和行政诉讼工作。制定和落实了行政复议工作责任制，积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议，及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题，建立健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，落实了行政机关负责人出庭应诉制度。2022年我镇行政应诉案件1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（四）进一步完善矛盾纠纷化解机制。一是推进律师调解工作，提高纠纷预防和化解能力，完善人民调解、行政调解、司法调解、律师调解衔接联动工作机制，推进涉法涉诉信访法治化建设，协助完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制建设，全年共调处矛盾纠纷98件，特别是个别信访积案得到阶段性化解，调解成功率达99%。二是规范依法分类处理信访事项制度，严格执行依法分类处理信访事项制度，进一步加强法治信访建设和有效推进依法分类处理信访事项工作。

四、存在的问题。一是依法行政水平有待进一步提高，由于机构改革，成立的综合行政执法办公室，执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，依法行政工作机制仍有待进一步完善，推进依法行政工作力度仍需进一步加强，责任需要进一步明确。二是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设上有待进一步加强，由于惯性思维和经费不足，在普法的形式上依然拘泥于“老套路”，没有根据时代变化而开展出新举措、新亮点。

五、下步工作开展。一是严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务要求加快推进法治政府建设。二是创新矛盾纠纷排查化解机制。认真贯彻落实“枫桥经验”矛盾不上交三年行动。三是加大普法宣传力度，充分利用辖区律师资源，定期组织居民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。