重庆市开州区麻柳乡人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

 2022年，麻柳乡在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，压紧压实责任

始终把法治政府建设工作当作全乡的中心工作，常抓不懈，不断强化法治政府建设意识，积极推进法治政府建设工作。成立法治建设工作领导小组，由主要负责人担任组长并履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员担任副组长，成员由各办公室负责人组成。领导小组负责统筹协调、指导依法行政工作，并定期召开工作会议，学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，研究我乡在法治政府建设工作中出现的问题，不断完善工作措施。

二、强化法治宣传，营造良好氛围

深刻认识法治政府建设工作的重要性，切实把思想和行动统一到乡政府工作部署上来，统一到落实法治政府建设责任的要求上来。一是突出干部法治教育。在制定乡党委和单位学习计划时，把习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述列入重要学习内容，组织领导班子专题学习，进一步提升领导干部的法治意识和法律素养。结合干部普法学法考试、执法人员法治培训考试等，加强我乡干部职工法治意识，提升素质和解决实际问题的能力，截至目前，乡全体在职在编干部共49人完成了学法考试，参与率为100%。参与执法法治培训并通过考试获取执法证的干部职工有14人。二是压实“谁执法谁普法”责任，加强普法宣传。根据单位工作职能，明确普法内容、对象、目的，创新宣传方式方法，在“4·15”全民国家安全教育日、“11.1”反间谍法宣传日等重要时间节点开展普法宣传活动，并深入到辖区内各村居、公共场所、中小学开展《中华人民共和国民法典》、禁毒教育、家庭教育、反诈教育等普法宣传工作，2022年，我乡开展法律宣传活动40次，扫黑除恶宣传活动25场次，受教育群众达4000多人次。在麻柳初中设立关于“禁毒”教育一系列的宣传标志与宣传栏。全民法治意识进一步加强，依法办事氛围进一步提升。三是认真学习贯彻党的二十大精神以及市第六次党代会精神，将学习习近平法治思想作为一项重要政治任务，用习近平法治思想武装干部头脑、推动各项工作，进一步提高了全乡干部的法治素养。

三、加强依法治理，依法依规办事

（一）狠抓领导干部学法用法

一是狠抓党政领导干部学法用法。坚持乡党委理论学习中心组法治学习常态化，坚持一月一学习，一月一总结，用习近平法治思想武装头脑和解决问题，确保领导干部带头学法、守法、用法。二是盯紧乡村干部关键岗位。2022年，麻柳乡党委政府坚持村干部学法常态化制度，定期邀请派出所、法庭、司法所、法律顾问、上级业务部门给乡村干部上法治课和业务课，确保全体干部知法用法，确保执法人员规范执法，确保所有执法行为合规合法。

（二）“八五”普法深入推进

1. 普法内容实用性强。2022年，麻柳乡党委政府坚持将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规作为重点普法内容，按照“谁执法、谁普法”的原则，通过党委主抓、政府负责、部门实施，组织相关部门深入全乡13个村（居）委会开展普法活动，利用电子屏、村村响、微信群等新兴媒体普法，全年共开展集中学习、院坝会等各类形式的普法课50余场次，听课群众8000余人，在全乡范围形成了学法、守法、遵法、崇法、依法、用法的氛围，依法办事意识和能力得到了大幅度提高。

2. 专项普法活动成效显著。2022年，麻柳乡平安办、社事办、派出所、司法所、妇联等部门组织开展了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》场镇普法宣讲活动、向赶集群众宣传各项法律、法规。通过专项普法宣传，有效提高了广大群众的法律知识，依法办事能力和意识。

（三）法治阵地建设全覆盖

2022年，麻柳乡政府、13个村（居）委会都设立了法治专栏，为群众提供免费的学法场地，丰富了普法方式。各村（社区）推荐、选派了3-5名法律明白人参加了区司法局组织的统一培训，为我乡基层治理、法治宣传、法律服务队伍注入了新鲜血液。

（四）法律顾问作用更加明显

为进一步提高政府依法行政能力，我乡与重庆弘全律师事务所签订《法律顾问合同》，由重庆弘全律师事务所指派邹怀敏、陈联律师担任我乡政府法律顾问，负责为我乡重要行政决策的论证提供法律和政策依据，草拟、修改、审核以政府名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，根据需要，办理涉及我乡政府的民事、行政诉讼案件。2022年，重庆弘全律师事务所指派邹怀敏、陈联律师为我乡提供法律顾问服务，针对政府合同事项提供口头法律意见或建议20余次，修改合同5份，为村（社区）提供法律建议50余次。

（五）依法行政全面落实

1. 行政决策合法有效。麻柳乡党委政府严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证了决策的程序性、内容的合法性。同时聘请法律顾问列席会议，参与各项决策，确保决策合法有效。

2. 政务村务公开深入推进。一是乡、村两级党委政务公开的范围更广，接受监督。村级议事会、监督会作用得到加强，决策更加科学民主合法。二是四议二公开更加透明，村居委会重大建设、低保五保评定、贫困户的调整等完全按照四议二公开程序执行，确保村级事务决策民主科学合法。

3. 坚持行政执法公示制度。2022年，麻柳乡党委政府全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在低保、五保、救助、补贴发放、贫困户退出、准生证发放等方面严格落实公示制度，主动接受群众全方位的监督。

四、法治政府建设存在的不足

1. 执法人员业务水平有待提高，存在一定程度业务知识与工作不适应的情况。

2. 法治阵地建设范围不广，法治阵地建设规模小，内容不全面，需拓展内容，满足百姓的需求。

五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的情况

麻柳乡党委政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人的职责，以身作则，将法治建设作为党委、政府工作的头等大事来抓，有力的推动了全乡法治建设迈上了新台阶。主要表现在四个方面：一是带头学法，为乡村干部上党课和法制课，坚持党委理论学习中心组法治学习常态化。二是带头普法，宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。三是带头用法，党委、政府和村委会都聘请了法律顾问，政务村务各项决策邀请法律顾问列席会议，对决策进行合法性审查，从源头上堵住决策的非法性。四是自觉接受群众监督，以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单，自觉接受群众监督。五是强化组织保障。切实加强对法治建设工作的领导，成立了以党委书记为组长，乡长和分管领导任副组长，党政办、司法所、派出所等相关站所负责同志为成员的法治建设领导小组。定期召开会议，开展学习，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。

六、2023年法治政府建设的工作安排

一是继续抓好干部学法用法，紧紧扭住领导干部关键少数，二是掀起“八五”普法的新高潮，提高干群依法办事的能力，三是充分发挥法律顾问的作用，确保各项工作的合法性，从源头上杜绝行政执法的非法性，四是建设高标准的法治文化阵地，以点带面，推动法治文化建设进入新高地。