中共重庆市开州区大进镇委员会

重庆市开州区大进镇人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的坚强领导和区司法局的精心指导下，大进镇党委、政府坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、市委及区委关于法治政府建设的系列决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《2025年开州区法治政府建设工作要点》要求，扎实推进各项工作，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，全力夯实法治政府建设责任。一是全面压实领导责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确职责分工，充分发挥党委政府在法治建设中的核心引领作用；认真落实区委区政府关于全面依法治区、法治政府建设重大决策部署和年度任务，切实强化法治建设工作领导小组的统筹协调功能，及时传达学习法治建设相关文件精神，将法治建设纳入镇党委政府年度工作计划及班子成员年终述职内容，确保与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是深入落实主体责任。明确各部门法治建设职责清单，推动形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。建立部门间法治建设联席会议制度，每季度召开一次会议，协调解决跨领域、跨部门的法治难题，提升整体工作效能。三是扎实提升法治意识。坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，将法治学习与党纪学习教育紧密结合，作为干部职工常态化学习的核心内容。通过党委理论学习中心组专题学习、法治专题培训、“以案释法”案例教学等形式开展专题学习活动，推动干部职工深刻理解法治精神，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2025年我镇借助“周一职工夜校”开展专题学习活动26次，机关干部网上法治理论知识考试参考率100%，合格率100%，有效提升了全镇干部职工法治思维和依法决策能力。

（二）聚焦主责主业，依法行政能力得到新提升。 一是行政效能持续优化。深化“放管服”改革，全面公开权责与公共服务清单。大力推进“一窗综办”“网上办”“就近办”，实现政务服务事项网上办。规范涉企检查，提供精准法律服务，让营商环境进一步改善。二是决策程序更加规范。坚持“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行集体讨论、民主决策，对干部任用、资金使用、建设投用、行政审批等重要事项进行集体研究决定，形成会议记录,提交党委会研究，充分发挥集体的智慧和力量，杜绝“一言堂”现象，切实提高决策的科学性和准确性。自觉接受人大监督、法律监督、社会监督、舆论监督，支持人大代表履职尽责，高质量办好建议提案，落实全过程人民民主。三是持续规范文件管理。制定文件编制、审批、发布、存储、归档、销毁等全生命周期的管理流程，确保文件的每一个环节都有明确的责任人和操作规范，对涉及敏感信息的文件实施严格的保密措施，通过“一表通”平台填报行政规范性文件管理情况，全年共制文发文382份，暂未涉及行政规范文件报备。

（三）聚焦规范公正，行政执法水平迈上新台阶。一是执法过程全面规范。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持执法重心下移、与村社同巡查、同报告、同处置，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合，各部门无缝衔接、协同高效的执法体制机制。2025年联合我镇司法所统筹办理辖区内重大疑难行政执法案件法制审查1件。二是队伍管理从严从实。以文明执法、规范执法等为主题，重点针对《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市大综合一体化行政执法条例》等法律和地方性法规内容开展培训2次，强化执法人员对掌上执法平台的应用培训。落实重大行政执法法制审核制度，开展日常执法检查、重点执法检查、强化现场执法能力。三是持续规范执法水平。集中观看执法案例培训视频，就行政处罚、行政许可等权力事项管理流程和要求进行学习，规范执法行为和着装要求，提升执法人员的能力和水平。常态化开展安全生产、道路交通、消防等重点领域风险隐患排查整治工作，2025年累计开展日常巡查119次、查处交通执法违法共433件、消防违法1件。

（四）聚焦治理效能，有力提升社会治理法治化水平。一是矛盾纠纷排查化解有力有效。坚持深化新时代“枫桥经验”，研究制定矛盾纠纷预防化解落实措施，依托“社会多元化解矛盾纠纷”数字化平台，常态化开展“矛盾纠纷大排查大起底”专项行动，积极探索警调结合、访调结合、司调结合、法调结合等排查方式，主动发现并闭环化解矛盾纠纷案（事）件356起，化解率达100%。通过动态更新矛盾纠纷台账、细化分级分类处置流程，推动基层矛盾纠纷识别在库率、源头化解率、风险管控力“三率齐升”，解纷路径更趋精准化、规范化。二是社会基层治理持续稳固。优化治理体系架构，深化“党建扎桩·治理结网”集成改革，完善“141”基层治理体系，划分网格28个，选优配齐网格“一长三员”28名，实现治理力量“沉网入格”；设立镇级人民调解委员会1个，村社级调解委员会19个，配备法律明白人19人，推动基层法治工作向扁平化、精细化转型，为常态化开展普法宣传、矛盾摸排、纠纷调解和法律服务提供坚实支撑；持续推进“民主法治示范村（社区）”创建工作，以点带面提升基层治理法治化水平。三是信访法治化扎实推进。全面深化“五包”责任制度，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各办所负责人“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工，规范信访维稳工作程序，设置张贴信访部门依法依规处理信访事项“导引图”、依法依规信访“路线图”；严格执行领导干部接访下访制度，主动倾听群众呼声，推动信访事项“接诉即办、办则办好”。四是普法氛围深入营造。联合我镇司法所深入落实“八五”普法，做好“后半篇”文章，积极开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。通过设立宣传栏、发放宣传资料、入户宣传、交通劝导、巡查检查等方式多渠道进行普法宣传，开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“优化营商环境普法宣传”等专题宣传活动70余场，受益群众20000余人。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足：

（一）依法行政能力有待进一步提升。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需加强。原因在于系统性、实战化的法治培训有待深化。

（二）基层法治力量相对薄弱。乡镇层面具有法律专业背景的人员不足，公职律师作用发挥有限。村（社区）法律顾问工作的深度和实效性有待增强。原因在于基层法治资源相对匮乏，激励机制有待完善。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法形式有时较为传统，针对不同群体需求的精准普法不够，新媒体普法运用深度不足。原因在于创新意识和资源整合能力需进一步提升。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我镇将坚持问题导向，锚定更高目标，持续深入推进法治政府建设。

（一）工作思路

坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以持续提升依法行政水平为核心，以深化基层依法治理为重点，以强化权力监督制约为保障，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全镇高质量发展提供坚强法治保障。

（二）目标举措

      一是在深化依法行政上实现新突破。进一步完善重大行政决策程序，增强公众参与实效。全面深化政务公开标准化规范化建设。持续优化营商环境，清理隐性壁垒。

  二是在夯实基层治理上取得新成效。配强配优基层法治工作力量，探索建立乡镇法治建设议事协调机构。深化“法律明白人”培养工程，提升村（社区）法律顾问服务质效。完善“一站式”矛盾纠纷调处平台建设。

  三是在增强普法实效上探索新路径：实施精准普法，针对不同群体需求开展差异化法治宣传。大力运用新媒体新技术，打造特色普法品牌。深化法治乡村（社区）建设，提升基层治理法治化水平。

  四是在强化履职尽责上体现新担当：持续压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。加强督查考核，确保各项任务落地落实。