重庆市开州区三汇口乡人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，三汇口乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实《开州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分解》《重庆市开州区〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》，全乡法治建设取得新进展，为全乡经济社会发展和推进乡村振兴战略提供了有力的法治保障、精准的法治服务和良好的法治环境。现将三汇口乡2023年法治建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）树立法治思维，履行法治建设责任。一是加强党的领导。成立了以书记、乡长为组长，分管领导为副组长，其他班子成员为成员的法治建设领导小组，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻习近平法治思想与主题教育结合起来，党委专题研究法治工作2次，党委中心组专题学法4次。二是切实履行党政主要负责人第一责任人责任。书记、乡长作为党政主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，发现、解决问题15个。三是将法治建设工作纳入村（社区）考核和干部积分制考核。把法治工作作为年终考核和干部评价重要内容，让尊法学法守法成为领导干部自觉行为和必要素质。四是坚持以上率下。抓住领导干部这个“关键少数”，班子成员以身作则、带头尊法学法守法用法。

（二）依法依规决策，提高法治政府水平。一是健全法治体系。建立以群众为主体、以民主法治为支撑的行政机制。健全村规民约，将乡村振兴、生态环境保护、社会主义核心价值观等内容纳入村规民约，实现村民自治与自律。聘用1名政府法律顾问，10个村（社区）全部配备法律工作者，并加强了培训，保障了工作力量。二是开展规范性文件管理工作。认真学习《重庆市行政规范性文件管理办法》文件精神，开展规范性文件管理工作。加强行政规范性文件监督管理，压实依法制定行政规范性文件主体责任，落实法制审核人制度，并全面清理不规范行政文件。三是运用法治思维和法治方式推动工作。运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格落实行政决策程序规定，认真贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》等。做好政务服务公开工作，乡村两级定期公开村务、政务、服务、财务情况，运用法治思维调处各类矛盾纠纷50起。四是规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作。2023年乡负责人出庭应诉2件，未发生行政诉讼败诉案件，保持出庭应诉率100%。

（三）严格行政执法，规范行政执法行为。一是充实优化执法队伍。配备综合执法大队人员6名，全乡49名人员中20人取得执法资格。二是规范执法行为。进一步明确执法权限、工作纪律、执法程序；针对农村群众特点，不断改进执法作风，增强行政执法文明意识，在执法活动中用语规范，严禁粗暴执法。今年来，乡执法大队联合乡应急办、农业服务中心、中和派出所、中和交巡警大队、中和市场监管所等单位对道路、市场进行检查143次，共处罚金额5230元。三是自觉接受各类监督。加强内部监督和社会监督，依法向乡人大报告工作、接受质询，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，倾听群众合理诉求，鼓励群众勇于揭发检举依法及时调查处理违法行政行为。

（四）开展普法宣传，提升全民守法意识。一是提升干部法治水平。利用夜校和各类会议加强普法知识和民法典的学习，干部带头学法普法，成为法律行家里手；二是加强村（社区）普法教育工作。采用多样化方式进行普法教育，通过开群众会、院坝会、下村入户、指引等方式深入群众，深入开展“八五”普法，“法律八进”。三是创新普法形式。在8个村探索开展“议事协商到院坝、代办服务入院坝、宣传宣讲进院坝、双向评价在院坝”的“院坝汇”党建统领基层治理品牌，围绕讲法律、讲典型等八大主题，组建42人的宣讲小分队，侧重以“小故事”阐述“大道理”，从“细微处”凸显“大格局”，用通俗的语言打通法律宣讲“最后一公里”。一年来开展群众议事85件，开展“八讲”宣讲100场次，宣传宣讲围绕讲理论、讲典型，形成3万余字“院坝八讲”资料汇编，帮助群众代办事项500余件，成效已初步显现。

二 、法治建设工作存在的问题

2023年，我乡在推进法治建设工作虽然取得了一定进展，较好地完成了全年工作任务，为推动全乡各项工作打下了坚实的基础，但也存在着一些不足：一是理论学习还不够深入，部分乡干部职工学习法律法规的主动性不够、依法行政水平有待提高；二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；三是法治建设的宣传氛围不够浓。普法学习活动和教育宣传形式需进一步丰富，教育对象需进一步拓展。四是普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重。随着法治化进程的加快，如何提高法治工作质量和效果，有待于进一步探索和努力。

三、下一步工作打算

2023年，我乡将以中央全面依法治国工作会议精神为指导，以市、区法治建设工作部署为引领，积极开展法治建设各项工作。

（一）进一步加强法治宣传教育。深入开展“八五”普法工作，加大法治宣传教育，紧紧围绕乡党委政府中心工作和社会热点问题，组织形式多样的学法活动，举办法治专题讲座；强化领导干部带头学法用法；进一步完善学习制度建设，充分利用信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识，营造良好的社会法治氛围。

（二）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。完善信息公开制度，继续围绕乡村振兴领域重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体地公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。创新工作机制，推进法治建设，及时研究我乡法治建设工作出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，全面加快推进我乡法治建设进程。

（三）进一步加大矛盾纠纷排查化解。坚持和发展“枫桥经验”，完善乡村两级人民调解体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强隐患排查，强化特殊人群管理。充分运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，全力维护社会和谐稳定。对可能引发群体性上访或越级上访的矛盾纠纷及时做好登记上报，做到有案及时调解，确保矛盾纠纷消除在萌芽、化解在前端、吸附在基层。对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题，落实乡党委领导包案制，切实做到排查调解到位，落实到位。