重庆市开州区河堰镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，我镇始终坚持深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以区委、区政府法治政府建设工作要求为准则，围绕法治政府建设各项目标任务，积极探索基层社会治理、创新工作方式方法、实践重庆“枫桥经验”十项行动，较好地推动了法治政府建设落地落实，现将相关工作情况报告如下：

一、从“责任落实”着眼，建立健全工作体系，为法治政府建设强化保障

党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，在积极学习、传达法治政府建设相关文件的同时，将法治政府建设列入党委政府重要议事日程，与其他中心工作同部署、同考核：一是成立了党委书记负总责、镇长具体牵头负责，其他党委成员具体抓落实的依法治镇工作领导小组，并明确分工，细化职责，落实责任。二是及时制定下发《河堰镇依法治镇实施方案》，为依法治镇工作提供全方位指导。三是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到涉及的各站、办、所(中心)和具体个人，层层细化任务，压实责任。四是完善考评机制，确保依法治镇工作有序推进，取得实效。

二、围绕“依法行政”用心，多措并举推进工作，把法治政府建设落地落实

（一）坚持科学决策，健全党内工作机制。

镇党委坚持依法决策、科学决策、民主决策，并逐步形成机制较为健全的决策机制，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。近年来，未发生一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件；积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。

（二）坚持依法行政，强化党风廉政建设。

不断深化综合行政执法体制改革、加强行政执法规范化建设，全面推进政务公开、动态管理权责清单和政务服务事项清单，扎实推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理、自然资源、卫生健康8个领域综合行政执法改革，完善了政府执法管理，健全了执法体系；贯彻落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度。建立健全了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。同时，把人民群众最关注的热点难点作为“依法治镇”建设的重要切入点，积极做好法规、政策宣传解释工作；坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。

（三）完善体系建设，抓好社会依法治理。深入开展法治创建活动，着力把村（社区）建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体；定期召开治安形势分析会，及时研判当前的治安问题及治理措施。联合河堰派出所开展了“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”专项行动及打击毒品违法犯罪，对社区、校园周边等重点区域开展清理工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，今年以来，共化解各类民间纠纷98件，矛盾纠纷调解率达100%，未发生有重大影响的“民转刑”案件；建立健全了突发事件应对长效机制。制定了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案，将保证广大人民群众生命财产安全放在首位；完善公共安全体系建设。建立健全了安全监管处置机制，严格执行食品、药品、食用农产品法律法规规章，建立起最严格的覆盖全过程的安全监管制度。强化安全生产执法，加强安全生产基层基础建设，有效遏制了重特大安全事故、环境污染和生态破坏事故的发生；强化公共法律服务体系建设。健全规范了法律政策咨询、人民调解、法治宣传、法律援助等法律服务体系，拓展了法律服务领域，增强了法律服务能力。深化法律援助工作，实现了法律援助“应援尽援”，切实维护了基层困难群众的合法权益。

三、用好“普法教育”支撑，深入开展法治宣传，为法治政府建设营造氛围

紧扣河堰镇2020年普法计划内容，突出党员领导干部和青少年等关键群体的普法教育，以点带面，进一步推进宪法、法律、法规内容普及，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯在全社会蔚然成风：一是狠抓领导干部和公职人员学法，建立了党委中心组学法制度和学法计划。二是狠抓青少年在校生学法。将法治教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开展青少年维权和法治宣传教育活动。三是狠抓流动人口学法。针对流动人口流动性大、难以集中的不利因素，利用节假日、赶场日组织宣传治安管理处罚法、民法典等法律法规。四是结合扶贫政策宣讲和村民代表会、院坝会等形式抓好村民学法活动。

今年，全镇共举办各类普法宣传活动20余场次，印发普法宣传资料3000余份，张贴各类普法标语20余条，在全镇营造了良好的学法、守法、用法氛围。

四、紧扣“提质升效”发力，突出强化流程管理，建立高效便民服务体系

一是完善便民服务中心设施建设，认真落实首问负责制。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。

二是严格执行限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

五、2020年推进法治政府建设存在的不足

（一）存在的主要问题。

1. 依法行政综合能力有待提高。集中体现在领导法治意识需进一步提升、行政执法队伍素质参差不齐、行政监督资源缺乏有效整合、过渡阶段执法主体不明、执法人员和装备配备不足等方面。

2. 法治宣传教育推进不够扎实。基于法治宣传教育工作的惯性思维、经费不足和人员紧缺等原因，普法活动开展仍停留于老旧的形式和方法，缺乏新举措、新亮点，以致工作虽面上有推进，但未能往深处扎根。

（二）下一步工作打算。

2021年推进法治政府建设的工作思路目标举措

1. 全力抓好法治政府建设五年实施方案制定。全力抓好我镇法治政府建设实施方案的起草编制，高标准制定我镇“十四五”期间法治政府建设规划图，做到目标任务明确、工作措施严密、考核监督体系完善。

2. 继续抓好法治政府示范镇创建工作。继续参与全国法治政府建设示范创建工作，力争2021年我镇成为全区法治政府建设示范镇。

3. 多措并举提升依法行政能力。一是通过强化领导干部学法用法、强化执法队伍学习培训、充实执法队伍人员和装备、典型案例评审、定期开展研讨等形式，夯实依法行政的基础；二是通过行政执法案卷评查、依法行政评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见，全面规范执法行为。

4. 纵深推进法治宣传教育。结合我镇农村居民以“三留守”（留守老人、留守妇女、留守儿童）为主的实际情况，因地制宜，充分利用创建“普法示范村、学法中心户、法律明白人”等普法新模式，有创新、有亮点地开展法治宣传教育，落实普法责任，进一步形成法治宣传教育工作的整体合力，把法治宣传教育向纵深推进。

重庆市开州区河堰镇人民政府

2021年1月31日