重庆市开州区高桥镇人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，高桥镇深学笃用习近平法治思想，坚决贯彻党中央关于全面依法治国的战略部署及市委、区委工作安排，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》与《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，将法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，系统谋划、整体推进，实现了法治环境、营商环境、社会环境协同提升。现就法治政府建设情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）固本强基，筑牢法治建设“压舱石”。以上率下，压实主体责任链。镇党委切实履行推进法治建设领导职责，全年召开专题会议研究破解法治难题4次。制定《高桥镇2025年法治政府建设任务分解与责任清单》，将法治建设成效纳入领导班子和干部绩效考核关键指标。党政主要负责人严格履行第一责任人职责，对重大法治事项亲自部署、亲自协调、亲自督办。学思践悟，筑牢思想定盘星。抓住领导干部“关键少数”专题学习习近平法治思想20次，组织领导干部学法5次，举办法治专题培训班5期，全镇机关干部年度学法课时参考率、合格率100%，推动法治从“常识”转化为“共识”与“能力”。

（二）立柱架梁，健全依法行政“制度网”。程序铁律，守住决策生命线。积极对接区级重大决策部署推动我镇落地生根，对镇域发展规划、重大公共建设项目等全面履行公众参与、风险评估、集体讨论等法定程序，确保决策科学、民主、合法。外脑助力，织密风险防火墙。深化“一街镇一法官+法律顾问”机制，推动法律顾问从“事后救济”向“事前防范、事中控制”全程延伸，深度参与合同审核、招商引资、民生服务等涉法事务，全年提供法律咨询服务42次，参与拟定合同、文件审议等12次，组织法律顾问、法官深入田间地头、学校院坝开展政策宣讲、法治课堂、案例剖析等各类活动18次。

（三）提质增效，打造营商环境“新高地”。服务升温，跑出政务加速度。深化“一窗综办”改革，11项高频服务事项实现“最多跑一次”。推广“渝快办”等便捷服务，全年网上办结率100%。设立小微企业法律咨询服务窗口，提供法治保障、政策解答、代办服务等30余次，助力企业纾困解难、稳健发展。监管变革，行政执法加温度。联合公安、监管部门、执法大队同时同地对市场主体“综合查一次”，有效避免多方交叉检查，减少干扰。在道路交通、安全生产、消防安全等领域活学活用行政处罚裁量基准，广泛运用说服教育、劝导示范、立行立改等非强制手段，大力推行“首违不罚”“以学代罚”等人性化执法方式，让执法既有力度，更有温度。

（四）疏源浚流，构建社会治理“和谐域”。多元共治，绘就解纷同心圆。升级镇级综治中心，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，形成“中心吹哨、部门报到”联动机制。进一步筑实筑牢民情走访制度，镇村干部下沉网格，收集并解决问题诉求544个。品牌赋能，激活乡贤新力量。成功打造“小院说事•明理堂”本土调解品牌，以美丽庭院建设为契机，充分发挥德治引领、法治保障、自治打基、智治联动作用，遴选56名德高望重的乡贤组成“特邀调解团”，运用乡情、伦理、习俗化解宅基地、婚姻家庭、邻里纠纷102起，调解成功率达99%，实现了“小事不出村、矛盾不上交”的乡村治理格局。

（五）全民共享，深耕法治文化“营养土”。扎实推进“八五”普法圆满收官。普法工作开展以来，持续加强宪法宣传，将法治教育纳入学校教育教学计划，常态化开展“送法下乡”、农村法治宣传月等活动，全民法治意识明显增强，社会治理法治化水平显著提高，依法行政能力进一步提升。全镇信访总量下降26%，矛盾纠纷化解率达99%，初次信访一次性化解率达99%，治安案件发生率下降14.29%，刑事案件发案率下降78.79%，反诈宣传累计覆盖4万余人次，群众安全感与满意度持续提升。

二、存在的问题和不足

在总结成绩的同时，我们清醒认识到面临的挑战：一是数字赋能深度有待拓展，智能手段在执法监督、风险预警中的应用尚处探索阶段；二是基层执法效能有待提升，综合行政执法改革后，部分领域的专业执法能力与协同机制仍需加强，执法队伍应对新型复杂案件的经验与能力有待提高；三是普法供需匹配有待精准，普法形式与新媒体融合不够，对年轻群体的吸引力不足，普法内容的实用性和转化为行为自觉的效果有待增强。

三、下一步工作打算

（一）数字赋能，提升智慧治理水平。依托“141”基层智治平台，着力推动法治与数字技术深度融合，实现决策辅助与风险预警。升级“雪亮乡村”，用大数据预测预警治安、公共安全风险，完善应急指挥联动机制。持续深化政务数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿，以数字化驱动政府治理效能整体跃升。

（二）规范执法，锻造高素质执法队伍。发挥党建引领执法活动的核心作用，将政治理论教育、党性教育与公共法律知识、业务技能培训相结合，提升执法为民的理念。进一步完善与区级部门及公安派出所的跨领域执法协同机制，针对复杂问题开展联合整治，形成监管合力，确保执法既有力度又显专业。

（三）精准普法，培育全民法治信仰。打造分众化、互动式普法矩阵，针对青少年、企业主、村民等不同群体开发法治特色项目，实现普法从“漫灌”到“滴灌”的转变。实施“法律明白人”提档升级计划，扩面培育并建立激励机制。结合清廉法治阵地，打造法治文化体验区，让法治元素融入公共生活，在潜移默化中提升群众法治意识。

（四）源头化解，巩固基层和谐根基。深化源头治理，构建“网格+法治”前端预警体系，依托网格员动态排查并上报风险。升级镇综治中心，整合专业力量，优化“点单—派单—评单”工作流程。探索引入“法治+心理”双重干预模式，培训复合型调解员，对特定纠纷进行心理疏导与法律关系同步调处，致力于从根本上化解矛盾，维护社会关系和谐稳定。