中国共产党重庆市开州区第十四届委员会第九次全体会议决议

（2020年12月21日中国共产党重庆市开州区第十四届委员会第九次全体会议通过）

　　中国共产党重庆市开州区第十四届委员会第九次全体会议于2020年12月20日至21日召开。区委常委会主持会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会和市委五届九次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，听取并审议区委常委会工作报告，听取了区委《建议（讨论稿）》说明，审议通过《中共重庆市开州区委关于制定开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。冉华章同志代表区委常委会作了讲话。
　　全会认为，党的十九届五中全会是在全面建成小康社会即将收官、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，作出了应对变局、开辟新局的顶层设计，在党和国家发展进程中具有全局性、历史性意义。市委五届九次全会是对党的十九届五中全会的全面解读和贯彻落实，对全市“十四五”发展作出了全面安排部署，为开州做好“十四五”时期经济社会发展工作提供了有力指导。全区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和市委五届九次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面系统学、用心用情讲、联系实际做，确保党中央和市委决策部署在开州落地生根、开花结果。
　　全会充分肯定了我区决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期是开州发展进程中极不平凡的五年。区委坚持观大势、谋全局、干实事，团结带领广大党员干部群众，应对复杂多变的内外部环境，担起艰巨繁重的改革发展重任，经受住了突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，经过艰苦卓绝的奋斗，顺应了新常态、走进了新时代、迈入了新阶段，攻克了一个又一个堡垒、解决了许多难事急事、办成了一批大事要事。五年来特别是党的十九大以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央、市委决策部署，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展取得显著成效，“十三五”规划主要目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。今年以来，全区上下着力战疫情、战脱贫、战复工、战洪灾，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设山清水秀美丽之地，加快构建现代产业体系，加强城乡建设，持续深化改革开放创新，切实保障和改善民生，全力保障社会安全稳定和谐，切实加强宣传思想文化工作，积极推进社会主义民主政治和法治建设，坚定不移推进全面从严治党，各项工作取得积极进展。当前，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，正阔步走向社会主义现代化建设新征程。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区广大干部群众众志成城、克难攻坚的结果。全区各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实干实绩兑现“三个确保”政治承诺，再接再厉、一鼓作气，高质量打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，奋力谱写“十四五”时期高质量发展新篇章。
　　全会深入分析了“十四五”时期我区经济社会发展的总体形势。“十四五”时期是全区谱写高质量发展高品质生活新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。谋划和推动全区“十四五”发展和二〇三五年远景目标，必须深刻把握“两个大局”，深刻认识开州所处历史方位和基础条件，深刻领会立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识、风险意识、担当意识，保持战略定力、坚定发展信心，做好思想准备、工作准备，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局。
　　全会提出了“十四五”时期我区经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市委五届九次全会部署，紧紧围绕建设“三区一地”战略定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态优先绿色发展为主要路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持生态优先绿色发展，坚持区域协同联动发展，坚持数智赋能引领后发赶超，坚持城乡融合互促共进，坚持打基础建平台增后劲，奋力推动开州高质量、跨越式发展。
　　全会提出了“十四五”时期我区经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标。今后五年，要对标习近平总书记对重庆提出的重要指示要求、成渝地区双城经济圈建设目标任务和渝东北三峡库区城镇群建设的战略部署，充分考虑我区发展阶段性特征和未来发展支撑条件，以服务全市建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，协同建设万达开川渝统筹发展示范区、三峡库区生态优先绿色发展示范区、三峡城市核心区，加快建设大三峡大秦巴结合部的知名旅游目的地。生态建设取得新成效，建成国家绿色农业发展先行示范区、重庆市生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。高质量发展取得新进步，建成全市绿色工业和现代服务业集聚区、区域性休闲消费目的地。高品质生活跃升新水平，山水公园城市更具魅力。社会文明程度实现新提高，人民精神文化生活日益丰富。治理效能得到新提升，发展安全保障更加有力。展望2035年，开州区将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，“三区一地”建设目标全面实现，成为推动成渝地区双城经济圈北翼地区高质量发展的重要支撑。
　　全会强调，加强生态建设和环境保护，建设生态优先绿色发展示范区。深入践行绿水青山就是金山银山理念，把生态修复保护和建设摆在压倒性位置，以推进产业生态化、生态产业化为重点，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，筑牢重要生态屏障，提升生态环境质量，加快推进绿色低碳发展，提高资源利用效率，深化生态文明体制改革，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
　　全会提出，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，积极融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革、注重需求侧改革、对内对外开放、推动区域协同发展等战略有机结合起来，积极融入国内国际双循环，共建万达开川渝统筹发展示范区，合力推动万开云板块同城化，完善战略合作机制，大力推动开放发展，积极融入成渝地区双城经济圈建设，着力探索融入新发展格局的有效途径。
　　全会提出，坚持创新引领，打造渝东北川东北地区创新高地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略和科教兴区、人才强区行动，加快创建高新区，大力推动数智赋能，着力营造创新生态，加快培育创新力量，激发人才创新活力，着力建平台、聚资源、优生态，让科技更好为经济赋能、为生活添彩。
　　全会提出，积极推动高质量发展，加快建设绿色产业体系。坚持把发展的着力点放在实体经济上，大力实施产业培育行动，突出绿色化、智能化、集约化方向，聚力发展先进制造业，大力发展山地特色高效农业，加快发展以旅游为重点的现代服务业，打造区域性消费目的地，提高经济质量效益和核心竞争力。
　　全会提出，精心打造山水公园城市，推进以人为核心的新型城镇化。大力实施新型城镇化战略和城市提升行动，科学布局生产、生活、生态空间，突出山水城市特色，贯彻公园城市理念，统筹推进环湖城区和浦里新区建设，分类引导乡镇建设发展，构建各具特色、优势互补的城镇体系。
　　全会提出，统筹建设重大基础设施，夯实经济社会发展重要支撑。聚焦基础设施补短板，加快传统基础设施建设，强化现代流通设施体系建设，科学布局新型基础设施，优化投融资体制机制，着力构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
　　全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。
　　全会提出，全面深化改革，切实增强高质量发展新动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持顶层设计和基层探索相结合，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场主体活力，完善高质量发展政策体系，突破重点领域改革，持续优化营商环境，在重点领域和关键环节取得标志性成果，为奋力推进高质量发展添薪续力。
　　全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强区。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量两个方面协同发展。
　　全会提出，坚持以人民为中心的发展思想，努力创造高品质生活。坚持尽力而为、量力而行，强化就业优先政策，提高居民收入水平，加快建设教育强区，健全多层次社会保障体系，全面推进健康开州建设，推动应对人口老龄化与大健康产业融合发展，加强和创新社会治理，扎实推动共同富裕，不断提高人民群众生活质量和水平，促进人的全面发展和社会全面进步。
　　全会提出，统筹发展与安全，建设更高水平的平安开州。坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力，加强国家安全体系和能力建设，坚决维护政治安全，突出抓好经济安全，切实保障公共安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，精心组织、强化措施、形成合力，切实把战略要求转化为战略行动、战略成果。要提高党领导经济社会发展的能力，健全规划制定和狠抓落实工作机制，建设高素质专业化干部队伍，推进社会主义政治建设，持续营造风清气正良好政治生态，确保中央和市委关于“十四五”发展的决策部署和本次全会确定的目标任务落到实处。
　　全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强奋斗，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出开州新贡献、展现开州新作为！