中共重庆市开州区五通乡委员会

 重庆市开州区五通乡人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，五通乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会、区委十五届历次全会部署要求，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，锚定“一极两大三区”现代化新开州建设目标，以“五通五心”党建品牌为引领，将法治思维融入乡村治理全过程，通过“三三”创新举措筑牢法治根基，为全乡乡村振兴、民生保障、社会稳定提供了坚强法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
    一、2025年法治政府建设工作开展情况
    （一）强化政治引领，压实法治建设责任。一是健全工作机制。认真履行法治政府建设主体责任，党政主要负责人为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设纳入乡党委、政府年度重点工作和绩效考核体系，形成“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的工作格局。二是深化思想武装。严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习8次；组织乡、村（社区）干部参加法治培训6场，覆盖300余人次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升运用法治思维解决问题的能力。三是压实主体责任。乡党委书记履行法治建设第一责任人职责，专题听取法治建设工作汇报4次，研究解决难点问题12个；班子成员落实“一岗双责”，将法治建设与分管业务同部署、同推进、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。
    （二）规范行政行为，筑牢依法决策根基。一是完善决策机制。严格执行《重大行政决策程序规定》，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策闭环。全年召开乡党委会议32次，对重大项目建设、民生政策制定等事项进行合法性审查，确保决策合法合规。二是强化执法规范。加强执法队伍管理和培训，严格规范行政执法程序，持证执法、执法留证，并配备执法记录仪，落实行政执法共事、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，确保实现执法闭环管理。全年共检查企业50家次，发现违法行为和安全隐患4个，执法处罚4家，开展道路交通执法检查120余次，共检查机动车1800余辆次，查处违法行为192起，暂扣三无车辆12辆。全部依法公开处理结果，执法规范化水平显著提升。三是推进政务公开。严格按照《政府信息公开条例》，明确民生政策、项目建设等公开事项，通过区政府门户网站、便民微信群等渠道及时公开信息480余条。优化依申请公开流程，全年受理群众信息公开申请12件，办结率、满意度均达100%。四是加强规范性文件管理。严格执行上级规范性文件管理工作要求，完善并落实规范性文件清理长效机制。严格按照规定进行规范性文件的制定、备案、评估、清理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。加强备案审查制度和能力，从源头上有效防止不当文件制定出台，做到有件必备、有错必纠。

（三）创新治理模式，提升法治服务效能。
    1.构建“三大平台”，织密法治服务网络。一是打造36个“法治小院”，选拔36名“法律明白人”担任院长，每月开展“法治院坝会”，围绕民法典解读、电信网络诈骗防范等主题开展精准普法，全年发放宣传资料1万余份，劝阻涉老诈骗案件27起，为群众挽回经济损失30余万元 。二是设立6个“乡里乡亲说事室”，整合“两委”成员、人大代表、乡贤等力量，接待群众1900余人次，回应咨询诉求3200余起，办理具体事务370余件，成为群众身边的“解忧站”。三是组建44人“五老”调解队，开展业务培训4场，成功调处土地流转、家庭赡养、邻里关系等各类纠纷230起，实现“小事不出村、矛盾不上交” 。
 2.健全“三大制度”，规范乡村治理流程。一是落实“三访”制度，组织包村领导遍访、乡干部带案下访、村干部常态接访，全年收集社情民意980余条，现场答疑解惑2670余人次 。二是推行矛盾排查“五包一”责任制，每月开展全覆盖排查，对5起水库拆迁群体性集访事件等重大矛盾，成立专项专班精准化解，确保社会稳定 。三是优化便民服务制度，线上建立40个“便民微信群”覆盖4500余名外出群众，推广“渝快办”平台；线下组建6支“代办服务团”，提供证件办理、费用代缴等服务，解决群众“最后一公里”难题 。
 3.激活“三大载体”，凝聚自治法治合力。依托新时代文明实践站设立“积分超市”，以家庭为单位建立积分账户，发放积分券1500余张，兑换商品价值6000余元，调动群众参与村级事务的积极性。扶持6支群众性文体队伍，举办“村晚”、农民运动会等活动4场，开展“学习身边榜样”活动30余场，覆盖群众千余人次。选树“最美家庭”“致富能手”等9类61名先进典型，以身边事教育身边人，推动形成崇德向善的文明乡风 。
    （四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。一是聚焦重点群体普法。针对青少年、老年人、企业经营者等不同群体，开展“反诈宣传进养老机构”“涉企政策宣讲”等专项活动24场，覆盖群众2800余人次。邀请司法局、公安局专家开展信访法治化、征地拆迁政策解读等专题宣讲6场，现场解答群众疑问500余条。二是丰富普法宣传形式。利用“4.15”国家安全教育日、5月民法典宣传月、6月禁毒宣传月、“12.4”宪法宣传日等时间节点，开展集中宣传活动8场，悬挂横幅60余条、设置展板42块。利用乡村广播、便民微信群等载体，推送法律知识、典型案例等宣传内容1200余条，让法治宣传融入日常生产生活。三是推进法治文化建设。在乡集镇、主要路口打造法治文化长廊3处，制作固定标语26条，升级2个法治文化小院设施，营造“抬头见法、低头学法”的浓厚氛围。全年开展法治文艺演出6场，以群众喜闻乐见的形式传播法律知识，提升普法实效。
    （五）化解矛盾纠纷，筑牢平安法治防线。一是规范信访工作流程。深入贯彻《信访工作条例》，落实领导干部接访下访和包案化解制度，严格按照“三到位一处理”要求，规范接访、处置、反馈各环节工作。全年领导干部累计开展公开接访、带案下访165次；办理市级智能信访工作平台、“民呼我为”平台转送群众反映事项231件，按期办结率100%；二是深化专项排查整治。挂牌成立五通乡社会治安综合治理中心，提供“一站式”调解服务。开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，全年共排查调处土地征收、邻里等矛盾纠纷230起，化解率100%，在库识别率100%。针对水库拆迁、农村建房等重点领域，提前介入开展法治宣传和风险评估，有效防范群体性事件发生。

二、存在的不足和原因

（一）法治宣传精准度有待提升。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对不同群体的个性化、差异化普法举措不够丰富，部分群众学法用法的主动性不强，法治意识仍需进一步培育。
 （二）执法能力建设仍需加强。乡综合行政执法队伍专业人才短缺，部分执法人员法律素养和业务能力不足，应对复杂执法场景的水平有待提升，执法装备配备需进一步完善。
 （三）法治与自治融合不够深入。群众参与法治建设的渠道仍需拓宽，部分村级自治章程和村规民约的法治化水平不高，法治对基层自治的引领和保障作用未能充分发挥。
 （四）矛盾化解机制仍需优化。部分矛盾纠纷涉及多领域、多部门，协同化解机制不够健全，化解效率有待提升，源头预防矛盾纠纷的举措还需进一步强化。
    三、2026年推进法治建设的主要安排   

（一）持续强化法治思想引领。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将法治培训纳入干部教育培训核心内容，提升干部法治思维和执法能力。
 （二）提升普法宣传精准效能。聚焦青少年、老年人、企业经营者等重点群体，制定个性化普法方案，开展“订单式”普法服务。创新普法形式，打造“法治微课堂”“线上普法答题”等平台，增强普法趣味性和实效性。
 （三）深化行政执法规范化建设。加强综合行政执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，提升执法公信力。
    （四）健全多元矛盾化解体系。完善“法治小院+乡里乡亲说事室+五老调解队”联动机制，加强调解员业务培训，提升矛盾化解专业化水平。建立跨部门协同化解机制，针对复杂矛盾纠纷实行联合调处，确保矛盾化解及时高效。
    2026年，五通乡人民政府将继续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题与不足，补齐短板、强化弱项，持续深化法治政府建设各项工作，以高质量法治保障乡村振兴高质量发展，为建设平安和谐、法治文明的五通乡作出新的更大贡献。

                             中共重庆市开州区五通乡委员会

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