重庆市开州区人民政府正安街道办事处

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，正安街道始终坚持以习近平法治思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作部署，根据《重庆市开州区全面依法治区2023年工作要点》工作要求，从规范行政执法行为、严格落实依法治街工作要点、强化普法宣传教育、推动矛盾纠纷化解、主动防范风险等方面综合发力，扎实推进法治政府建设工作，为正安街道经济和社会的发展营造良好的法治环境。现将有关情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设主要工作

（一）强化理论武装，筑牢法治建设思想根基。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展习近平法治思想专题学习。一是坚持领导干部带头学。积极通过“理论学习中心组”、“主题党日”、“三会一课”、专题研讨等学习制度深入学习习近平法治思想，深入学习领会中央对全面依法治国的新部署、新要求。2023年，班子集中专题学习习近平法治思想，习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述等内容7次，开展专题班1期，专题研讨13场次。二是全体干部全面学。组织全体干部以“线上+线下”“集中+自学”等方式全面学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求。三是理论指导实践，推进法治思想入脑入心、走深走实、见行见效。结合主题教育深调研大走访要求，组建由班子成员、村（社区）党支部书记带头的基层法治宣讲队伍12支，深入田间地头，开展基层法治宣讲活动20余场。

（二）加强领导组织，持续提升依法行政能力

一是切实履行党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任。党政“一把手”主动肩负起法治建设第一责任人的职责，坚持把法治建设摆在全街道工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入了年终述职内容。二是全面加强队伍建设，深入实施人才队伍依法行政能力建设及提升行动。通过开展行政执法专题培训，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，切实提高干部学法守法用法水平。2023年全街道行政执法人员培训200余人次，公务员学法考试参考率为100%，通过率100%。

（三）健全依法行政工作体系，全面提高法治化水平

一是推进科学民主依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大行政决策集体讨论制度和重大行政决策公开制度，严格落实街道及村社法律顾问制度，确保各项决策科学、民主、依法依规。二是充分发挥法律顾问“参谋助手”作用。全面推行法律顾问制度，提供律师值班、法律咨询、审查合同、参与谈判磋商、出具法律意见等法律服务，协助开展重大行政决策合法性审查，降低行政法律风险。2023年法律顾问在重大决策风险评估方面为街道重大行政决策提供法律咨询5次，为群众提供法律咨询服务236次，全年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。三是开展规范性文件管理工作。严格落实《开州区行政规范性文件管理办法》，开展街道规范性文件管理工作。加强行政规范性文件监督管理，压实依法制定行政规范性文件主体责任，落实法制审核人制度，并全面清理不规范行政文件。

（四）严格规范公正文明执法，推动行政执法提质增效

一是落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，及时公开行政执法基本信息和结果信息。落实执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，街道平安办、司法所负责法制审核相关工作，重大、疑难案件邀请律师、法律顾问进行探讨交流。二是深化综合执法改革。按要求推进综合行政执法改革工作，开展执法职责、执法力量、执法资源有效整合。执法人员均通过执法专业培训和考试合格后持证上岗，街道现有执法人员12名。严格执行2人以上“亮证执法”等规定，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是规范行政执法，优化营商环境。街道坚持“法治是最好的营商环境”理念，以2023年安全生产执法检查计划为主线，加大对各类安全隐患进行排查力度，对排查出的安全隐患跟踪督办，能当场整改的要求立即整改，不能立即整改的，责令限期整改并落实监控措施，完善并落实“从轻处罚”“减轻处罚”“不予处罚”等清单，推进柔性执法。四是积极开展案卷评查。案卷评查明确专人负责，从主体适格、事实清楚、定性准确、处罚决定、程序合法五方面开案卷评查，促进对指出的问题及时整改，一步步提升执法人员办案水平和能力，确保依法行政工作取得实效。

（五）扎实推动基层治理法治化，法治护航民生发展

一是畅通诉求渠道，发扬枫桥经验。充分利用重庆市智能信访平台、“互联网+督查”等平台，引导群众合法表达诉求。扎实开展领导干部接访下访专项行动，近距离听民声聚民智解民怨，解决居民身边的“关键小事”，提升居民满意度。落地落实党建统领“三项重点任务”，扎实推进“141”智治体系高效运转，网格调整优化、专职网格员配备、网格党组织覆盖率实现3个100%，自平台正式上线以来，通过网格上报事件670件，指挥中心下派交办任务2463件，智治优势成效突显。二是优化法治教育阵地建设，稳步推动“八五”普法工作。在歇马广场打造青少年法治广场有形阵地，设立法治主题区、法治普及区、法治休闲区等法治文化功能区域，包括主题雕塑、法治墙、法治名言警句等法治文化内容。各村（社区）建立法律顾问服务微信群无形阵地，定期推送公共法律服务咨询、普法知识点。利用三月法治宣传月、6.26国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等契机开展普法宣传6场次，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农村土地承包法》、“八五”普法宣传册、法律援助手册、预防电信网络诈骗、反家庭暴力等与农民群众生产生活密切相关的法律知识手册2500余份，发放法治围裙、手提袋等各类宣传品500余份，受教育群众达3000人，引导群众自觉依法表达利益诉求，运用法律手段维护自身合法权益。三是做优人民调解，维护社会和谐。根据党建统领基层治理“一中心四板块一网格”建设，以落实“八张问题清单”为抓手，建立健全排查发现、分析研判、化解整治、评估反馈全流程全链条机制。全年成功调解案件308件，调解成功率98%，基本实现了小事不出小区，大事不出社区。

二、2023开展法治政府建设工作存在不足

一是执法工作保障力度弱，人员配备需进一步加强。执法人员缺乏专业、系统的培训，整体业务素质有待进一步加强。二是法治宣传方面存在普法宣传方式单一，覆盖面不够广、形式不够新颖等问题，未能充分发挥网络媒体等资源，导致群众参与度不高，知晓率不足；三是服务群众的硬件软件仍有差距，公共法律服务平台建设需进一步提升完善。

三、2024年主要工作思路　　

2024年，正安街道将针对法治建设工作中存在的问题，坚持目标导向、问题导向，以习近平法治思想为指导，切实推动街道法治建设工作再上新水平。一是聚焦党建引领，夯实队伍建设。以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平法治思想要求，紧抓基层治理，锻造骨干队伍，加大对行政执法人员的业务培训力度，全面提高执法人员担当素质和工作水平。二是聚焦宣传载体，创新方式见成效。充分利用微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，加强重点人员的普法宣传，信访重点人员、问题青少年、社康社戒人员等有针对性开展普法工作。三是聚焦服务水平，真抓实干见实效。补齐短板弱项，围绕群众急难愁盼，改进公共法律服务方式，加强公共法律服务设施建设，推进经济社会高质量发展。持续深化法律进小区、进学校、进企业行动，解决法律服务群众“最后一米”。深入推进政务公开，落实行政执法责任制，完善行政应诉，拓宽监督渠道，实施责任追究问责等工作，使行政工作有法可依。积极探索政法人员到小区报到，就近指导服务小区治理现实需求，参与群众普法宣传、矛盾纠纷调解、法律援助等工作，不断提高基层多治融合治理实效。一处理”的信访原则，积极摸排各类利益诉求群体，做到原则性与灵活性相结合，实事求是化解各类矛盾。

重庆市开州区人民政府正安街道办事处

2024年2月27日