重庆市开州区人民政府正安街道办事处

关于2020年度法治政府建设情况的报告

一、2020年度推进法治政府建设的主要做法和成果

正安街道深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和中央、市委有关法治政府建设决策部署，积极探索创新，全力推动《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》中长期任务，巩固落实已完成年度工作任务，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、法治环境不断提高。

（一）依法全面提高政府职能

1. 行政审批制度改革不断深入。全面推行行政审批制度改革，理清行政许可事项，不断加强办事窗口建设，优化工作模式，优化审批服务，进入公共服务大厅事项占比达90%。

2. 落实清单制度实施动态管理。社保参保率达95%，退役军人优抚优待93人，民政临时救助75人次。

3. 统筹做好机构改革“大文章”。对新组建、职能职责调整变化大的部门机构改革落实情况、“三定”规定执行情况等进行了跟踪论证和评估，推进机构、职能、人员、业务全面融合，切实推动机构改革真正发生“优化反应”。持续深化事业单位改革，重新发文调整6个事业单位机构编制事项。

4. 加强事中事后动态监管。常态化开展“四联动一公开”监管，建立了由正安街道应急办、执法办、执法大队、食药监管所牵头7个村、3个社区食药监管员联合的“四联动一公开”监管联席会议制度，完善了“执法人员数据库”和“监管对象数据库”，统一在街道内开展除涉及安全、质量、公共利益等领域日常检查，实现了“四联动一公开”监管全覆盖、常态化、动态化。2020年，我街道共完成20次抽查任务，涉及抽查市场主体15户，发现问题4户，责令改正4户。

5. 优化公共服务创新治理。建立健全政府采购管理制度，规范了政府采购操作流程。2020年，正安街道办事处制定了《村级财务街道代管方案》文件，建立了街道办、村社区公共法律服务室，安排司法所工作人员、村（社区）综治专干提供法律咨询20人次，参与调解矛盾纠纷5件，协助处理其他事务2件，共受理法律援助案件2件，解答各类来电、来访咨询30人次、下村走访12次，开展社区矫正12人次。

（二）逐步完善依法行政制度体系

1.健全备案审查和清理机制。2020年，报备街道办规范性文件，全部予以公开并实行动态管理。

2.不断强化决策规范化建设。党工委、办事处对涉及征地、环境保护等方面的重大决策研判，完善了决策事项一事一档。

（三）健全严格规范公正文明执法

1. 行政执法体制权责一体。成立执法办，组建综合行政执法大队。明确了街道办3项委托执法事项，按“谁委托、谁负责”对发生行政执法争议进行协调。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，强化对“两法衔接”平台的运用，实现了行政处罚和刑事处罚无缝对接。

2. 依法推进执法过程监管。落实了《开州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在街道行政执法机构全面推行“三项制度”，将行政执法主体、行政执法人员、行政执法计划、行政执法信息、行政权力事项、行政处罚决定书等全部公开，接受社会监督。探索重大行政执法决定审核机制，街道办配备4台执法记录仪。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1. 推进依法化解纠纷机制。完善群体性事件应急预案、健全运行重大涉稳情报信息共享机制、周研判机制及特殊敏感时期日研判机制。2020年，未发生重大群体性事件。下发矛盾纠纷大调解体系建设的实施方案，进一步完善矛盾纠纷源头排查化解、评估预警防范、交办跟踪督办、动态评价考核、结果反馈回访机制。加强“点心工作室”软硬件设施建设，推广20个“群众工作法”，选配专职人民调解员51名，2020年，街道平安办受理矛盾纠纷47件，成功调处45件，调解成功率达96%。

2. 依法参与行政诉讼案件。严格按照要求，根据“谁承办、谁应诉”的原则，确定由作出被诉行政行为的承办机关或者机构具体负责证据收集确认、答辩举证、出庭应诉等工作。2020年，以街道办作为被告的行政应诉案件4件，街道办负责人出庭应诉率100%。

3. 改革信访工作制度。深入推进依法信访工作，加强信访法治化源头建设，推进网格信息化管理，加强网格信息员队伍建设，全面落实推进诉访分离制度，提高了防范化解社会矛盾实效。2020年，接到群众来信来访194件次、211人次，受理率和按期办结率均100%，对信访机构满意率为99%，无一起因来信来访受理办理不当引发社会不稳定。

（五）全面提高法治政府建设能力

1. 树立重视法治素养和法治能力的用人导向。坚持把领导干部法治观念、法治素养和依法办事能力作为干部考察的重要内容，优先注重选拔法治观念强、法治素养高和依法办事能力强的优秀干部。

2. 强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。坚持“当领导干部先过法治关”，每年对处级以上领导干部按照20%以上的比例随机闭卷抽考法治知识。2020年，组织2次法治理论现场考试，党工委赵新华书记、街道办副书记、办事处吴成钢等10名区管领导干部带头参加，合格率100%。10人参加法治理论网考，充分发挥领导干部这个“关键少数”在全面推进依法治区中的关键作用。

3. 强化法治宣传引导工作营造良好法治环境。开展“法律进机关、进学校、进场镇、进校园、进小区、进网格”主题宣传活动，营造“出门有法、抬头见法、办事依法”的法治环境。开展“互联网+普法”，推送多条普法宣传信息，发送普法短信1740条。

（六）加强组织保障落实机制建设

1. 加强党对法治政府建设的领导。对照《重庆市开州区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》的年度任务，印发年度任务要点，建立了工作台账，按要求报告并公布了本级政府及政府工作部门年度报告。

2. 围绕“136”工作计划，落实“融合发展、温馨正安”目标，开展全国及重庆市法治政府建设综合示范创建。

二、2020年推进法治政府建设存在的不足

一是政府职能依法全面履行有待进一步推进，政务服务平台便民化功能有待进一步改善。二是依法行政制度体系建设有待进一步完善，部分单位对规范性文件的重视依然不够。三是重大行政决策法定程序有待进一步优化。一些重大行政决策仅对执行情况进行跟踪督查不到位。四是矛盾纠纷依法化解有待创新。司法所行政调解工作有待进一步规范，部分村（社区）全年行政调解工作部署落实还不够到位未及时总结、数据不清楚。五是法治政府建设组织领导还有待加强。部分党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责力度还不够，亲自研究、部署安排、督促落实的力度还有待进一步加强。

三、2021年推进法治政府建设的工作方向

2021年，正安街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以法治政府建设为引领，巩固夯实“十三五”期间法治政府建设取得的成效，不断把法治政府建设向纵深推进。

1. 继续抓好法治政府示范街道创建工作。

2. 持续推进法治建设的重点工作。一是深入抓好依法履行政府职能。加强事中事后监管，及时动态调整政务服务事项清单。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制试点。二是深入开展多层次全方位普法宣传工作。开展“八五”普法，坚持“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，努力形成党政同责，科室、企事业单位分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。加强法治村庄建设、法治小区建设、法治校园建设、法治企业建设，共建共治共享社会治理格局，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。持续开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，为2022年全街道村（社区）全面达到建设标准打下坚实基础；创新宣传形式，广泛开展法治宣传教育，通过村村通、宣传画报、宣传合页，村民微信群、村（社区）LED电子宣传栏、巡回宣传车、网络媒体，力争使全街道法治宣传教育普及率达到90%以上。三是着力完善依法行政制度体系。深化机构改革后涉及社会治理的规范性文件清理工作。推动社会治理有关改革任务全面完成。不断深化建设矛盾纠纷大调解体系、社会平安建设大体系建设。四是坚持规范执法公正文明执法。完善街道综合行政执法体制机制。深化执法全过程记录制度。五是强化对行政权力的制约和监督。充分发挥各类监督作用，认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，提高行政机关负责人出庭应诉比例，全面推进政务公开工作，严格落实全面从严治党政治责任。六是依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步健全“点心工作室”化解矛盾纠纷机制，推进大排查、大网格、大综治、大政法、大平安建设，按照“三到位一依法”工作要求，依法实施信访。

重庆市开州区人民政府正安街道办事处

2021年1月31日