重庆市开州区人民政府正安街道办事处

关于2021年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将正安街道法治政府建设有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

2021年，在区委、区政府的正确领导下，正安街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九大系列讲话精神。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，坚决落实区委区府关于法治建设各项决策部署，健全党领导全面依法治区的制度和工作机制，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，始终将依法行政要求贯穿街道各项工作和各个环节，努力提高依法行政水平，建设公正公平高效的法治政府。

（一）践行习近平法治思想，发挥法治引领作用。

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。一是积极开展习近平法治思想学习宣传，抓领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入中心组年度学法计划，让领导干部带头学。建立健全中心组学法制度，严格落实会前学法；抓国家工作人员这个“关键群体”，把习近平法治思想纳入夜校学习内容，开展学习培训，提高干部职工法治素养。今年组织街道完成年度法治理论学考任务，参考率、及格率均达到100%。二是抓人民群众这个“重点对象”，扎实推进普法常态化，不断增强人民群众法治意识。充分运用党支部会、院坝会、赶场日等形式全方位开展法治宣传，2021年以来，全街道举办普法宣传活动50余场次，派发宣传手册4万余份，受教育人数累计达5.2万余人次。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。做好系统内普法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系、党内法规和与本部门职责相关的法律法规。四是落实党政机关法律顾问制度，引入法律顾问参与重大决策论证、行政管理和疑难案件处理，提供法律咨询意见。通过在正安形成会前学法、事前询法、常态普法的“三位一体”学法用法机制，为政府工作在法治轨道上运行提供有力保障。

2. 加强组织领导，不断提升依法行政水平。一是街道党工委多次召开专题会议研究部署法治政府建设工作，制定了法治政府建设工作要点，明确全街道法治建设工作的总体要求、目标任务和具体工作措施，确保全年工作顺利推进。二是强化行政执法人员法治培训工作。通过参加全区行政执法证资格考试，加强行政执法人员法治培训工作。全年街道职工共参加行政执法法制考试培训5人次，组织为街道58名职工更换新的执法证件。三是提高干部依法行政的能力和水平。通过学习党的十九大关于全面推进依法治国、加强法治政府建设的重要部署和习近平总书记关于推进依法行政的系列重要讲话精神《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中共重庆市开州区委关于加强法治和德治工作的实施意见》《重庆市行政规范性文件管理办法》等纲领性文件，做到领导干部带头学法用法，办事处工作人员、社区工作者依法行政，提升法治意识。

（二）聚焦高效便民，优化法治政府环境。

1. 深化行政审批制度改革。推行政府权力清单，促进政府依法履职。对政府行政权力进行深入的梳理，建立与其相对应的责任清单、权力流程图的编制工作，接受社会监督，并通过正安街道政务公示栏进行公布，取消各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，提供快捷有效的服务、方便群众办事。

2. 切实加强规范性文件管理。一是切实履行规范性文件制定程序。严格落实街道规范性文件法制审查及备案工作机制，拟以街道办事处名义印发的规范性文件，在提请街道办事处审议前须进行合法性审查；在合法性审查前，应开展公平竞争审查。街道规范性文件印发后，及时向区司法局备案，主动接受监督。同时，切实规范街道规范性文件的管理，全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询制度，并落实规范性文件立卷归档。二是开展规范性文件清理工作。在2020年梳理规范性文件的基础上，根据2021年市、区工作部署，及时报送规范性文件清理情况，配合区按时完成规范性文件的梳理、清理工作，向社会公布清理结果。

3. 严格规范公正文明执法。在执法主体规范制度落实上，对依法行政主体进行了明确。在工作制度建设上，执法机构建立了举报投诉处理制度，立案制度和案件处理程序，明确执法人员的职责和应承担的责任、执法依据、执法程序、执法权限、办理期限、投诉电话等进行了网上公布，保证了行政执法的合法、公开、透明、公正。同时，对在行政执法岗位的工作人员的行政执法证进行清理，执法人员依法持证上岗。严格按照相关法律、法规、规章规定，充分尊重监察对象的陈述申辩权。

4. 推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策程序规定。制定重大行政决策事项目录，落实《正安街道重大决策事项法律审查办法》等要求，明确重大决策事项范围、法律审查流程；制定重大行政决策事项目录，采用多种形式开展重大行政决策听取公众意见，做到决策信息完善、渠道畅通，有效接收公众反馈意见；认真履行重大行政决策事项制定过程中合法性审查和集体讨论决定等程序。健全街道法律顾问制度，充分发挥街道法律顾问在合法性审查方面的作用。

5. 强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。积极办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复；依法配合法院审判活动，及时接收法院相关文书，自觉执行法院生效判决和裁定。二是全面推进政务公开。完善并公布信息公开指南、公开目录、依申请公开工作程序等，对政府办事机构、岗位职责、监督保障措施等全面公开。2021年以来，我街道通过网站主动公开工作动态类 115条、通知公告2条，严格按照相应的时限要求及时更新或发布新消息；受理投诉咨询69条，均在法定期限内按时、规范答复，进一步推进政府信息公开化透明化，有效接受公众监督。

6. 依法有效化解社会矛盾纠纷。一是深入推动“三调联动”矛盾纠纷化解机制，强化人民调解、充分发挥驻云枫派出所调解室作用，积极探索小区物业——业委会调解功能。2021年来，街道各人民调解组织共受理纠纷案件856件，成功调处838件，调解成功率98%，涉案人数1982人，涉案金额956余万元。二是强化信访维稳工作。坚持信访维稳分析研判常态化，街道主要领导和分管领导亲自部署、亲自接访、亲自协调处理，重点跟踪落实，有效提高处置效率，成功化解信访事项142余件。

二、存在的问题和不足

2021，正安街道依法履行法定职责，规范行政行为，切实做到了文明执法，依法依规执法，但在推进法治政府建设过程中，仍存在一定的差距和不足。一是重大行政决策实现科学化、民主化有待加强。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大事项的专家论证、风险评估不够完善，公众参与度不高。二是行政执法队伍建设有待加强规范执法力度不够，执法力量薄弱。个别执法领域存在执法不协调、执法权责不匹配、执法人员素质能力不适应的情况。三是法治宣传工作不够深入，辖区内外出人口众多，法治宣传面向的群体比较局限。

三、2022年工作思路

下一步正安将深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神。一是继续抓好法治政府建设示范创建各项工作。扎实有效推进法治政府建设各项任务，深入抓好全面履行政府职能，及时动态调整政务服务事项清单、加强规范性文件的合法性审查及备案管理工作，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正和守法诚信的法治政府。二是进一步加强队伍建设，不断提高行政执法人员的综合素质，提高行政执法办理水平，提升为群众答疑解难的能力。三是加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。加强与公检法司等部门的沟通衔接，相互配合，齐抓共管，维护社会稳定。