重庆市开州区义和镇人民政府

关于2023年度推进法治建设情况的报告

为贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神、《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》及区级贯彻实施方案，根据《中共重庆市开州区委全面依法治区委员会2023年工作要点》（开州委法〔2023〕1号）《开州区2023年法治政府建设工作要点》（开州府办发〔2023〕44号）及《关于贯彻落实〈进一步深化基层治理全面加强乡镇（街道）法治建设的工作方案〉任务分工清单的通知》（开州委法办〔2023〕9号）等文件精神，义和镇法治建设工作在镇党委、政府的坚强领导下，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻实施宪法，以服务国家重大战略和全市、全区中心工作为导向，把法治建设纳入基层治理工作体系，摆上重要议事日程，强化系统观念，压实工作责任，完善工作机制，扎实将上级要求落实在义和大地上，大力推进了我镇法治建设，维护了社会法治稳定，实实在在把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程和各方面。

一、2023年度工作情况

一是开展法治政府建设专题学习会议，并在职工夜校学习中组织全体机关干部、事业单位职工认真学习了习近平法治思想、党的二十大精神及《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，依法行政观念进一步在干部中内化于心、外化于行。

二是将主题教育与学习宣传习近平法治思想相结合，通过开展主题教育相关活动2次，弘扬了法治观念，烘托了法治氛围，沉淀了法治教育，使法治中国、法治社会、法治政府理念深入人心。

三是成立了法治政府建设工作领导小组。我镇始终高度重视法治政府建设工作，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，相关职能部门负责人任成员。形成了一把手统筹领导，分管领导审核把关，办公室协调沟通、各单位负责人具体抓落实的工作机制。认真履行法治建设第一责任人职责制度，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，切实做好法治建设工作。镇党委书记、镇长定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入义和镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

四是全面推进政府信息公开制度。按照规范公开公示镇党委、政府职能、机构设置、重大项目信息等，公开镇政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏，建立清查及更新机制，做到公开及时，更新及时。明确镇、村党务、村（居）务、财务、服务依法公开，做到公开程序规范、公开事项完整、公开内容真实、公开时间及时，树立阳光、透明的政府形象，努力保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

五是依法依规决策。落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见。涉及法律政策的重大决策，详细咨询司法局系统等专业法律机构意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。

六是强化基层安全生产执法建设。坚持人民至上、生命至上理念，加大对安全生产、食品药品监管和三防检查力度，坚持发展经济与保护人民生命财产安全并重。强化安全生产执法，落实安全生产责任制度，加强日常巡查，及时采取有效措施消除安全隐患。结合义和镇实际，全年重点检查了饭店、超市、加油站、中小学食堂的安全隐患问题，并已进行督促整改。

七是加强交通安全执法。首先坚持属地管理、谁分管谁负责的原则，领导干部带头，深入开展全镇道路交通安全知识宣传。其次切实解决道路问题，改善群众的出行环境，将我镇辖区内的水泥路上因洪水冲毁或过水路面进行统一修缮，同时加强各村入社路的修缮，保障农户安全出行。

八是扎实推进“八五”普法。依托“八五”普法在全镇掀起学法用法热潮，平安办联合司法所、派出所“以案释法”宣讲队、村级普法队等普法骨干力量，开展普法主题宣传活动10余场，专题讲座1场，发放法律知识传单1000余条，“八五”普法年度目标任务有序推进。

九是完善规范性文件制定程序。按照文件要求，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或者镇长签字把关，未经签字批准，不得上报、下发。

十是规范公正执法。切实发挥综合行政执法职能，落实行政执法“三项制度”，提升行政执法公信力，所有执法检查过程中，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实保障严格执法，公正执法。 同时严格落实我镇工作人员学法用法工作制度和“谁执法谁普法”，坚持执法与宣传教育相结合，在执法过程中突出教育，切实提高群众的法治水平。

十一是聘请镇村法律顾问。以政府购买服务的方式为辖区9村1社区聘请法律顾问共2名，指导协助镇、村（社区）人民调解委员会调处化解复杂矛盾纠纷，有效化解了各村（社区）矛盾纠纷案件。

十二是健全社会矛盾纠纷行政防调处化解体系。积极借鉴推广“枫桥经验”，不断创新群众工作方法，化解涉及群众切身利益的矛盾纠纷，全年共调处各类矛盾纠纷案件153起，调处成功率达100%。我镇平安办联合司法所共同出台矛盾纠纷调解机制，加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等领域的行政调解。建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，强化线上线下矛盾纠纷多元化解协同联动。各村（社区）完善“一约三会”制度，加强专职人民调解员队伍建设，定期开展培训，提高调解工作法治化、专业化水平，实现法律效果、社会效果的统一。

二、存在问题和原因分析

在稳步推进法治建设的过程中，也存在不少实际问题。一是行政执法人员的执法水平有待提高。由于相关法律法规学习不深，理论联系实际的能力不强，从而导致行政执法不够规范。二是缺乏高素质的法治工作专业人才。由于法律专业人才欠缺，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。三是法治宣传工作不够深入。基于偏远乡镇外出人口较多的原因，法治宣传普及面有待进一步拓展。

三、2024年工作思路和打算

下一步，在区全面依法治区委员会的领导下，我镇将持续推进法治建设更高水平发展。一是进一步规范执法全过程行为。强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存，选优配强法治建设力量，加强执法队伍建设，切实提高我镇综合行政执法业务水平。二是充分发挥政府法律顾问优势，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等过程，积极发挥依法行政参谋助手作用。三是持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传普及。同时，定期在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。四是进一步巩固普法成果，全面加强政府自身建设。紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进义和镇法治政府建设。