重庆市开州区义和镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，义和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全力推进法治政府建设，各项工作取得了明显成效。

（一）依法全面履行政府职能

1. 全面清理政务服务事项。严格按要求清理政府政务服务事项，建立了政务服务事项目录清单，按职能职责分解到各直属单位和内设机构，落实到工作人员。

2. 优化便民服务。对政务服务及行政审批项目规范、简化办理流程，推行“行政代办”、“窗口办理”、“ 网上办理”、“ 一次性告知”，极大提高了为民服务效率。

3. 规范政府购买公共服务。各项政府购买公共服务均严格按照区政府相关文件规定执行，引入竞争机制，公开向社会购买。

（二）完善依法行政制度体系情况

1. 清理规范性文件。认真落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，全面清理行政规范性文件。

2. 规范行政决策。制定完善了重大行政决策党委集体讨论、风险评估、合法性审查、决策公开等各项制度。

3. 推行法律顾问。镇、村两级都分别聘请了法律顾问，参与重大行政事件处理和村级矛盾纠纷调处。

4. 健全人民调解。建立完善了镇、村两级人民调解委员会机构，配齐人员依法开展人民调解工作。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

1. 制定完善了重大行政决策党委集体讨论、风险评估、合法性审查、决策公开等民主决策制度并严格落实。

2. 建立健全了工程项目建设管理制度，从项目评审、招投标、监督、验收等各环节加强对工程项目建设的监管。

3. 聘请了重庆唐颂律师事务所担任政府法律顾问，由专门律师负责，参与重大行政事项决策合法性审查、重大事件处理、矛盾纠纷调处和法律咨询。

（四）坚持严格规范公正文明执法情况

2020年，我镇开展安全生产、环保、森林、国土、应急管理等行政检查730余次，其中查处林业案件2件，对5户自建房居民未落实安全主体责任的行为进行了处罚，对加油站、烟花爆竹经营门市、超市开展危险化学品及消防检查16次，处罚3起未落实消防主体责任业主。执法过程规范、档案资料完整；加强对行政执法人员的管理，全镇行政执法人员均按要求参加各类培训和学习，取得执法资格。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况

建立并严格落实了重大行政事项镇党委集体讨论决策制度，积极推行政务公开，对工程建设、政府购买服务、人事任免等行政事务重要信息进行公示，对行政权力、责任清单、负面清单进行公开，主动接受镇人大的监督，虚心听取人大代表及群众的意见和建议，公开接受群众监督，及时调查核实处理群众反映的问题。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

健全了镇、村两级人民调解机构，推行镇、村法律顾问，构建起大综治网格管理体系，实现了人民调解、司法、治安、行政调解的无缝对接。坚持矛盾纠纷定期排查、研究和化解制度，力争做到小事不出村、大事不出镇。2020年镇、村共调解矛盾纠纷261件，接访群众85人（次），受理信访38件，满意率97%以上。全年没有一起有社会影响的事（案）件发生，有效维护了社会的平安稳定。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

镇党委领导班子利用党委会、中心组学习进行法治专题学习，组织机关干部及事业单位职工在职工夜校学习时学宪法、民法典，同时还经常请法律顾问开展法治专题讲座，积极参加区相关部门组织的各类培训和考试，执法人员全面持证上岗，有效提高了政府工作人员的法治思维和依法行政能力。领导干部参加法治理论抽考和在职在编干部职工参加法治理论网络考试通过率均达100%。

（八）强化组织保障和落实机制情况

坚持在党的领导下推进法治政府建设各项工作，镇党委书记认真带头履行法治建设第一责任人职责，主持学习相关文件，研究制定了《开州区义和镇法治政府建设实施方案》、《开州区义和镇普法工作实施方案》，将法治政府建设纳入党委、政府年度工作计划，与其他重点工作同安排同部署，严格落实了“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”工作责任，将法治政府建设工作压实到人。

二、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委政府把落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设工作列入重要议事日程，强化第一责任人工作落实。党委书记对法治建设重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设贯穿各项工作始终。研究建立完善了各项制度，在人、财、物等重大事项决策上坚持民主集中制原则，依法加强对法治政府建设的领导。镇长坚决执行党委决定，切实履行法治建设和法治政府建设第一责任人职责，树立法治思维，全面依法履职，带头开展法治学习，加强对各单位和政府内设机构行政执法行为的领导，坚持将重大行政决策党委集体讨论决定、政务公开等制度落到实处，不断提升依法行政能力，自觉接受镇人大和社会的监督。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）运用法治思维和法治方式处理问题的能力还不够高。主要是因为学习还不够深入，理解不够透彻，不能完全做到学以致用，在日常工作中有时注重了效果而略了一些细节。

（二）普法宣传还有待加强。主要是各单位、办、所对法治宣传的重要性认识还有所不足，宣传方式单一，群众参与热情不高。

（三）执法队伍建设有待加强。主要乡镇工作人员文化素质和能力参差不齐，导致执法水平和能力不高。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）把坚持党的领导贯穿在法治政府建设的全过程和各方面，充分发挥基层党组织和广大党员、干部在法治政府建设中的先锋模范作用。健全社会普法教育机制，继续将普法教育纳入党委理论学习中心组学习，发挥普法讲师作用，进一步推进普法教育社会化、制度化。

（二）加强党员干部法律知识学习，树牢依法行政、依法办事观念。组织开展法治政府建设主题宣传，开展法律知识宣传活动，依托微信公众号等媒体和LED显示屏、宣传栏等载体，采取通俗易懂、形式多样、逐步深入的方式，开展富有特色、群众喜闻乐见的法治文化宣传活动，宣传以宪法为核心的法律法规，传播法治理念；引导广大群众树立法治意识、强化法治观念，营造全民学习、懂法、守法的社会氛围。

（三）坚持依法行政、阳光政务，继续深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。

（四）加强镇级法治建设工作机构和行政执法队伍建设，重点加强对党政领导干部和行政执法工作人员的教育培训，提高法治能力和依法行政能力，全面完成2021年法治政府创建任务。

重庆市开州区义和镇人民政府

2021年1月31日