重庆市开州区敦好镇人民政府

关于2025年法治政府建设的报告

2025年，敦好镇党委、政府深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《重庆市开州区人民政府办公室关于印发<2025年开州区法治政府建设工作要点>的通知》（开州府办发〔2025〕26号）文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格落实市委六届历次全会、区委十五届历次全会部署要求，坚持依法履职、依法行政，推动法治政府建设向纵深发展，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是健全工作体系。成立由党政主要负责人任组长的法治政府建设领导小组，明确职责分工，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及村（社区）协同抓”的工作格局，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年召开法治建设专题部署会4次，专题研究行政执法规范、法治宣传教育等重点工作，确保各项任务落地见效。二是深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议及市委全面依法治市工作会议精神纳入党委理论学习中心组学习内容，通过党委理论学习中心组学习、干部集中学习、专题研讨、案例分析等形式开展法治学习6次；组织全镇97名干部职工参加法治理论培训及考试，通过率100%，切实提升干部法治思维和依法办事能力。三是推动党建与法治融合。全镇20个村（社区）均配备法治建设联络员（由综合治理专干兼任），依托村调解室建立法治工作站，划分33个网格并明确专职网格员为法治宣传员，构建“镇—村—网格”三级法治工作网络，推动法治理念向基层延伸。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平

一是严把决策程序关。严格执行“三重一大”议事规则和民主集中制，落实重大行政决策“一把手”末位表态制，对涉及民生福祉、重大项目的决策事项，充分开展调查论证、风险评估并广泛征求意见。选聘1名资深律师担任法律顾问，全年为重大决策、经济合同审查等提供法律服务40人次，有效降低决策法律风险。二是严把文件审查关。开展规范性文件清理工作，对本年度印发的各类文件进行全面核查，对不符合法治要求的文件按程序修改或废止，确保行政行为合法合规。三是深化政务公开。设置线下政务公开栏21个，及时更新发布政策文件、办事流程、财政收支等政务信息；优化便民服务窗口功能，公开社保、民政等领域办事制度，推行“网上办、掌上办”，提升政务服务透明度和便利度。四是优化法治化营商环境。落实重庆市2025年度优化营商环境工作要求，每季度开展企业走访并录入“企业吹哨·部门报到”平台，召开企业家座谈会2次，解决企业用工、融资等实际问题4个；推行“综合查一次”联合执法模式，依托“渝企码”“执法+监督”数字平台规范涉企执法检查，切实减轻企业负担 。

（三）严格执法监管，规范行政执法行为

一是推进执法规范化建设。落实“大综合一体化”行政执法改革要求，组建乡镇综合行政执法大队，严格执行行政执法“三项制度”（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），全面推行执法全过程文字记录和影像记录，规范案卷归档管理 。二是强化重点领域执法。聚焦道路交通、食品安全、建筑施工、民生保障等重点领域，开展执法检查300余次，查处各类违法行为130起，排查整改风险隐患16处。三是加强执法队伍管理。严格落实行政执法持证上岗制度，新办执法证件12个，确保执法人员持证上岗率100%；组织执法人员参加市级“执法+监督”数字应用培训，熟练运用行政检查、处罚办案模块，提升执法效率和规范化水平 。

（四）深化纠纷化解，维护辖区和谐稳定

一是健全调解机制。践行新时代“枫桥经验”，推动人民调解、司法调解、律师调解协调联动，规范建设基层治理指挥中心，实现矛盾纠纷“一站式”受理、“一条龙”办理、“一揽子”解决。二是强化队伍建设。培育农村“法律明白人”20名，开展村（社区）人民调解员培训1次，提升调解队伍专业能力。三是开展专项化解行动。扎实推进矛盾纠纷大排查大起底大化解，全年排查调处矛盾纠纷222件，处理网上信访件65件、“民呼我为”诉求85件，矛盾纠纷化解率达98%以上；落实劳动保障监察维权要求，拖欠农民工工资举报投诉结案率达100%，切实维护群众合法权益。

（五）厚植法治氛围，推进法治社会建设

一是开展精准普法宣传。围绕“八五”普法规划，利用“3月法治宣传月”“4·15国家安全教育日”“12·4”国家宪法日等节点，开展集中宣传活动10余次；组织镇村干部开展法治“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动100余次，召开院坝会宣传40余次，发放宣传资料5000余份。二是创新普法载体。引导干部群众关注“平安开州”等官方公众号，通过QQ群、微信群转发普法信息300余条，拓宽普法覆盖面。三是深化示范创建。推进民主法治示范村（社区）创建，成功创建村（社区）法律之家1个；建成镇、村两级综治中心1个，安装监控130个，实现重点区域视频监控全覆盖，推进智慧平安乡村建设，增强群众安全感。

二、存在的问题

（一）普法宣传实效有待提升

法治宣传仍以集中宣传、发放资料等传统方式为主，形式较为单一，新媒体普法载体运用不够充分，对青少年、老年人等重点群体的精准普法力度不足，难以满足群众多样化的法治需求。原因在于普法工作经费保障有限，专业普法人才匮乏，宣传方式创新动力不足。

（二）矛盾化解效能有待提高

虽然建立了多元纠纷化解机制，但各调解力量协同联动不够紧密，部分复杂矛盾纠纷化解周期较长，“诉源治理”成效不够明显。原因在于调解队伍专业化水平参差不齐，部门间信息共享不及时，矛盾纠纷预警预判机制不够完善。

三、下一步工作打算

（一）深化法治理论武装，提升干部依法履职能力

优化法治培训方案，围绕基层执法、矛盾化解、乡村振兴等重点工作，开展“订单式”法治培训，邀请律师、法官开展专题讲座。建立领导干部学法用法考核机制，将考核结果与评优评先挂钩，倒逼干部提升法治素养和依法办事能力。

（二）创新普法宣传模式，营造全民尊法学法氛围

加大普法经费投入，培育本土普法志愿者队伍，针对不同群体开展精准普法。丰富新媒体普法载体，制作更多通俗易懂的普法短视频作品，利用微信群、QQ群定期推送。深化“民主法治示范村（社区）”创建，打造特色法治文化阵地，营造浓厚法治氛围。

（三）提升矛盾化解效能，筑牢基层社会稳定防线

健全“大调解”工作格局，加强人民调解、司法调解、行政调解队伍协同联动，建立信息共享平台。深化新时代“枫桥经验”实践，培育一批优秀调解员。完善矛盾纠纷预警预判机制，通过网格员常态化排查，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，力争矛盾纠纷化解率保持在99%以上。