重庆市开州区大德镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，在区委、区政府坚强领导下，大德镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府法治政府建设各项决策部署，务实推进《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《2020年法治政府建设重点工作安排》的贯彻落实，圆满完成了2020年度大德镇法治政府建设年度工作任务，为区域经济社会发展提供了强有力的法治保障。

    一、党政一把手负责制贯彻落实情况

   （一）坚持党的领导，全面履行职责。充分发挥党委统揽全局、协调各方作用，党政一把手为第一责任人，通过召开党委会议认真落实法治政府建设工作的各项决策部署，把法治政府建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，听取综合执法办、平安建设办等有关部门关于法治政府建设情况汇报，并召开党委会专题研究法治政府建设推进难题，确保法治工作高效开展。

    （二）坚持学法用法，提升法治能力。建立健全党委理论学习中心组集体学法制度，制定《2020年度理论学习中心组学习安排方案》、通过开展干部职工学法用法知识讲座，探索建立理论结合实际法治机制，党政主要领导带头尊崇法治、敬畏法律，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定；严格落实重大行政决策程序制度，督促基层政府领导班子成员和机关干部职工依法行政、依法办事，切实增强干部职工法治思维和法治素养。

   （三）坚持督查考核，自觉接受监督。认真开展党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查工作，将法治政府建设工作纳入2020年督查检查考核计划，对工作不力、问题较多的部门和村社区进行全面督查整改，确保法治政府建设工作深入推进；严格落实年度报告公示制度，主动向区委、区政府报告年度法治政府建设情况，并向社会公示接受公众监督，自觉维护法律权威。

    二、主要举措和成效

    （一）完善依法决策机制，不断提高行政决策效率。一是坚持依法防控。新冠肺炎疫情发生以来，第一时间成立大德镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组，并制定《大德镇突发公共卫生事件应急预案》，依法构建基层公共卫生法治体系，深化疫情防控期间辖区矛盾纠纷快速调处机制，积极组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，让群众正确认识新冠病毒，确保疫情防控期间的日常运行和管理。二是规范依法决策。严格落实依法决策；三是严格依法行政，全面清理政府及其部门行政规范性文件，针对重大、重要规范性文件，采取事前报备、半年通报、年终公布制度，实行部门会议、合法性审查把关、分管领导审核，推进政府行政程序合法化、标准化、规范化。

    （二）打造一流营商环境，不断提升法治服务水平。一是推进政务环境法治化。积极推进优化营商环境行动，扎实推进基层政务服务事项实现“一窗分类办理”；并积极延伸改革到村便民服务中心，实现镇、村政务服务网络互联互通。积极开展完成对辖区内的企业和个体工商户进行定期执法检查，全面落实市场公平竞争制度。三是推进司法环境法治化。以开展稳定劳动关系“春风行动”“进百企解千难”专项行动和“农民工维权暖冬行动”为抓手，针对企业复工复产、员工返岗等情况，整合律师、公证、基层法律服务、仲裁、人民调解、法律援助等法律服务资源，对个体企业和工商户开展“法治体检”。

    （三）严明公正文明执法，不断提升行政执法水平。一是有序推进综合执法改革。统筹市场监管、文化市场、交通运输、农林水等领域综合行政执法资源，在15个村社区统筹协调辖区内生态环境、应急管理、食品安全等各类行政执法工作。二是严格规范执法人员管理。组织干部职工参加2020年度法治知识考试，全镇90多名干部职工全部通过法治知识考核；三是建立2020年度重大行政执法决定备案台账，开展行政执法专项督查、行政执法监督检查、案卷评查等活动，强化监督检查，不断提升公众满意度。

    （四）健全多元化解机制，不断提升依法化解能力。一是强化矛盾纠纷化解。坚持深化诉非、公调、检调、访调对接，推动人民调解、律师调解、行政调解、行政裁决、司法调解的高效对接、有机联动，推行“诉源治理”，建立监察、仲裁、工伤、信访四位一体的纠纷调解机制。2020年大德镇全年通过人民调解委员会化解矛盾纠纷共183件，处理群众反映信访事项36件，化解积案3件，有效地提升了群众满意度。二是强化行政复议与应诉。建立政府机关与人民法院联系机制，召开行政执法监督暨行政复议应诉工作会议，积极参与案件评查活动，强化行政复议与应诉，不断提升依法化解能力。

（五）优化基层法律服务，不断提升依法治理水平。一是自行理清镇政府党政综合办事机构、事业单位设置，编制权力清单、责任清单和服务清单，实行动态管理。我镇配备建成1个应急管理平台、15个村社区应急救援站、不断提升我镇应急机构规范化和应急管理能力。二是强化法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极总结验收“七五”普法工作，以“五个一”创新开展《中华人民共和国民法典》学习宣传，持续推进“法律七进”工作，将法治文化与民俗文化有机融合，在节庆日、“赶场天”开展法治宣传、讲述法治案例、提供法律咨询50余场（次），发放法律折页、手册、书籍20000余册（本），开展大型法治宣传和法治教育5场（次）。

    三、存在的不足

    2020年，大德镇在区委、区政府的领导下，法治政府建设取得一定成绩，但离上级部门的工作要求还存在一定的差距：一是法治政府建设推进还不平衡，个别部门、村社对推进法治政府建设的长期性的思想认识还不够；二是部分单位业务与法治结合还不紧密，不能完全适应法治政府建设新形势新要求；三是法治创新实践还需要进一步加强，执法人员的执法水平和行为还需要进一步提升和规范。

    四、2021年工作打算

    一是进一步转变政府职能，努力营造法治化社会环境；二是深入推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法，提高司法公信力；三是启动和实施“八五”普法工作，持续加强《中华人民共和国民法典》学习宣传和青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养；四是积极创新和发展优化公共法律服务；五是进一步扩大和深化法治政府建设示范创建，激发内生动力，发挥示范引领作用，促进法治政府建设顺利有序推进迈上新台阶。

重庆市开州区大德镇人民政府

2020年12月31日