重庆市开州区中和镇人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，中和镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想及全面依法治国相关要求，不断提升政府依法行政法治化、规范化水平，取得了一定成效。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全工作体系化机制

1.调整法治建设领导小组。镇党委及时调整中和镇法治政府建设领导小组，成立由向庆、邱令任组长，谭皓、肖何任副组长，其他班子成员及相关单位负责人为成员的领导小组，负责全镇法治政府建设工作协调、决策和推动。

2.实行法治政府建设例会制度。实行“日周月季年”平安法治分析研判调度机制，实时调度掌握各村社区及相关职能部门依法履职、依法行政开展情况，将村社区法治建设部署、宣传及协助职能部门开展工作情况纳入年度综合目标考核。

3.实行法治政府建设清单制度。每月创建法治工作业务事项清单，细化法治工作任务，明确法治工作具体要求，指导村社区及相关职能部门依法履职、依法行政，确保法治工作的有效推进。

4.扎实开展领导干部述职述法。班子成员及办站队所负责人年终需总结报告学法守法、依法办事情况，在总结中明要求、找问题、知不足，对未按要求执行的取消评优评先资格。

（二）完善依法行政制度体系

5.全面组织领导干部学法培训。利用镇党委会、镇党委理论学习中心组、周一干部职工集中学习及周四夜校进行集中学习、专题培训、集中辅导《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，重点围绕与日常工作及涉及群众生产生活紧密相关的法律法规开展专题学习，不断提升干部职工依法行政的能力和水平。干部年度普法考试应考83人，参考83人，参考率100%，合格83人，通过率100%。

6.强化公共法律服务体系建设。大力推广村居法律服务顾问工作，全面完成常住人口用户推广任务。每个村居配备1名法律顾问，畅通咨询渠道，建立各村法律顾问服务微信群，定期推送公共法律服务咨询、普法知识点，用群众听得懂的语言，以看得见的案例深入浅出普及法律知识，让群众真正感受到“公共法律服务就在身边”。截至年底，全年行政诉讼案件零发生。

7.加强和改进行政规范性文件管理。按照整治形式主义相关工作要求，全镇行文数量大幅下降，行文程序特别是涉及规范性、合法性审查十分严格。一是进一步健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。二是开展行政规范性文件管理工作人员信息化应用培训，强化管理工作人员的操作管理流程，确保行政规范性文件专项工作顺利进行。

（三）完善工作体系，不断探索综合行政执法改革

8.强化执法改革培训。对综合行政执法人员开展业务培训，不断筑牢从业人员依法执法、阳光执法、公正执法、文明执法、廉政执法理念，针对群众关心的热点、难点以及反映强烈的问题，针对性开展业务技能培训，不断提能充电。加强对其他公职人员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核的重要内容。

9.完善行政执法程序。全面落实行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。执法人员在执法过程中严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，不定期公示执法检查事项情况，接受群众监督。二是全面推行执法全过程记录制度。执法过程中执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。采取柔性执法为主，在维护交通秩序、市场经营秩序及人居环境等工作中采取提醒、约谈、下达书面整改等方式柔性执法，对极少数我行我素的严格执法，执法程序严谨规范，执法文书经政府法律顾问及上级业务主管部门反复审查修改。

（四）切实开展专项法治工作

10.健全矛盾纠纷多元预防化解机制。一是以“141”基层治理智治体系为依托，建立党委领导、党政统筹、平台运行、岗位管理的组织体系和运行模式，实行板块内统一领导、统一管理、统一调度、统一考评机制，构建矛盾纠纷感知运行网格。二是以深化基层网格治理为基础，开展党建统领网格治理专项行动，将镇内机关事业单位全体职工纳入网格治理中，治理情况复杂的进一步划分小网格，配齐配强“1+3+N”网格，明确网格团队职责任务，提升组团作战能力，搭建矛盾纠纷感知网格团队。三是以优化矛盾纠纷化解机制为抓手，建好综治专干、政法战线、联调中心三支队伍，每月组织召开信访工作（群众工作）联席会议，领导干部坚持定期接访、下访、约访，深入推动矛盾纠纷源头防范化解，提升预防和综合调处矛盾纠纷能力，健全“诉调、警调、访调”等联调机制，多元化解矛盾纠纷。定期组织开展摸排，对排查出来的矛盾纠纷，按照一般纠纷就地化解，疑难纠纷及时上报交办，热点敏感矛盾纠纷专题研判的原则，最大限度地化解各类矛盾，努力实现“小事不出网格、大事不出村，难事不出镇，矛盾不上交”。截至2024年底，累计摸排各类矛盾纠纷814件，调解成功814件，共涉及金额604万余元，调解成功率100%。

11.持续推进信访工作法治化。一是深入推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。二是构建以解决问题为核心的前端抓源头预防、访前化解，中端抓规范办理、联动化解，末端抓监督问责、依法处理的三个环节化解链条。三是实行领导带头包案，按照“五包一”的工作方法，强化包案责任，随时调度，包案领导采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作。截至2024年底，累计处理信访事项29件，重复信访件降低至11件，与2023年相比，信访总量同比下降27.5%。

12.扎实开展道路交通安全整治。中和镇政府联合区交巡警支队、交通运输执法大队、中和交巡警大队、中和派出所等相关执法人员开展执法检查共100余次，在三合场社区、中和场社区设置5个检查点开展两（三）轮摩托车、电动车文明交通劝导提升行动，检查劝导二轮摩托车、二轮电动车等300余辆，组织违章人员学习50余人次，签订交通安全学习申请书50余份，暂扣车辆6辆，发放宣传资料1000余份，高频次、高强度的宣传、检查、执法进一步提高了人民群众和广大驾乘人员安全出行意识。

13.大力加强未成年人保护。一是加强保护未成年人队伍建设。召开了4次“莎姐守未”暨“关工委”工作季会，12次“莎姐守未”专项行动推进会，组织村社区关工委主任及相关岗位负责人会商研判具体工作、明确工作思路。二是持续深入开展保护未成年人法治宣传进校园活动。平安法治办联合辖区派出所、司法所、中和法庭就预防校园欺凌和青少年违法犯罪、防诈骗、防溺水、反邪教、禁毒等知识进行宣传宣讲，不断营造“家校社政警”五育共建工作氛围。

14.开展消防安全工作。一是开展消防安全专项检查。对重点单位（学校、卫生院、敬老院、商贸企业）开展消防安全专项检查，查找问题并整改问题。二是扎实开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。对辖区高层建筑、厂房库房、居民住宅等集中开展电动车“飞线充电”“除窗破网”行动。三是开展消防演练。组织农业服务中心、社区微型消防站、水利服务中心开展消防演练，提升应急救援能力。四是强化消防执法检查。全年累计开展安全生产检查督查120余次，累计排查和整治安全生产隐患15条，行政处罚一起，一般隐患整改率达100%，进一步提升了辖区企业的安全生产意识。

（五）深入开展法治宣传教育活动

15.开展法治宣传活动。年初制定法治宣传教育方案，结合重要时间节点，整合各业务科室职责职能，联合村（社区）及相关单位月月开展户外集中宣传活动15场次。各村（社区）开展大小会议宣传270余场，制作展板20余张、横幅100余条、发放宣传单5000余份、海报330余张，利用LED显示屏、大喇叭滚动播放常态化开展禁毒、非法集资、扫黑除恶、反邪教、全民反诈、未成年人保护、防灾减灾、道路交通、消防安全等法治宣传。

二、存在的问题

（一）依法行政思维需要进一步强化。部分干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需强化。

（二）法治宣传形式有待进一步创新。法治宣传主要依靠集中宣传、院坝会等传统宣传方式，形式简单、载体不多，还需进一步运用新媒体新形式进行法治宣传。

（三）四治融合理念还需进一步深化。少数干部在基层治理工作中工作方法单一，德治涵养、自治引导、数智支撑等方面认识及能力还不足，法治成为少数干部敷衍塞责的“理由”。

三、下一步工作打算

2024年，中和镇法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求、与群众期盼还有较大差距。2025年，我们将重点从以下三方面持续发力、提质增效。

一是持续实施法治宣传教育。整合相关科室及派驻单位在重要时间节点集中开展法治宣传宣讲，确保月月有活动、次次新主题。同时，指导督促各村居多形式、全方位开展法治宣传宣讲。

二是加大政策法规集中培训。加大农村基层常用法律法规及政策的业务培训，不断提升干部职工依法决策、依法行政能力和水平，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的工作理念。

三是强化执法人员专业培训，强化对全镇综合行政执法人员的专业培训，确保三大类执法事项业务全承接、工作零差错，实现“一支队伍管执法”，管得住、管得好。