重庆市开州区中和镇人民政府

         关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，中和镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想及全面依法治国相关要求，不断提升政府依法行政法治化、规范化水平，取得了一定成效。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全完善工作机制

1、健全党对法治建设领导机制。镇党委及时调整中和镇法治建设领导小组，成立由向庆、庞辉任组长，谭皓、肖何任副组长，其余班子成员及相关单位负责人为成员的领导小组，负责全镇法治工作协调、决策和推动。

2、实行法治建设例会制度。实行“日周月季”平安稳定分析研判调度机制，调度掌握各村社区及相关职能部门依法履职、依法行政开展情况，将村社区法治建设部署、宣传及协助职能部门开展工作情况纳入年度综合目标考核。

3、扎实开展领导干部述职述法。班子成员及办站队所负责人年终需总结报告学法守法、依法办事情况，在总结中明要求、找问题、知不足，对未按要求执行的取消评优评先资格。

（二）有效提升行政能力

4、加强和改进行政规范性文件管理。按照规范性文件制定程序，党委、政府制发的相关文件均落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。组织开展基层行政规范性文件管理工作人员信息化应用培训，强化管理工作人员的操作管理流程，确保行政规范性文件专项工作顺利进行。

5、全面组织领导干部学法培训。组织干部职工进行专题培训、集中辅导，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等法律法规为基础，重点围绕与群众生产生活切身利益相关的工作所涉及的法律法规开展专题学习，提高干部职工依法行政能力和水平。干部年度普法考试应考87人，参考87人，参考率100%，合格87人，通过率100%。

（三）推进基层治理“四治融合”

基层治理关键在“四治融合”，坚持自治为基、法治为本、德治为先、数智为用，推动自治法治德治数智“四治融合”。

6、健全矛盾纠纷多元预防化解机制。一是以“141”基层治理智治体系为依托，建立党委领导、党政统筹、平台运行、岗位管理的组织体系和运行模式，实行板块内统一领导、统一管理、统一调度、统一考评机制，构建矛盾纠纷感知运行网格。二是以深化基层网格治理为基础，开展党建统领网格治理专项行动，将镇内机关事业单位全体职工纳入网格治理中，治理情况复杂的进一步划分小网格，配齐配强“1+3+N”网格，明确网格团队职责任务，提升组团作战能力，搭建矛盾纠纷感知网格团队。三是以优化矛盾纠纷化解机制为抓手，建好综治专干、政法战线、联调中心三支队伍，每月组织召开信访工作（群众工作）联席会议，领导干部坚持定期接访、下访、约访，深入推动矛盾纠纷源头防范化解，提升预防和综合调处矛盾纠纷能力，健全“诉调、警调、访调”等联调机制，多元化解矛盾纠纷。定期组织开展摸排，对排查出来的矛盾纠纷，按照一般纠纷就地化解，疑难纠纷及时上报交办，热点敏感矛盾纠纷专题研判的原则，最大限度地化解各类矛盾，努力实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。截至2023年底，累计摸排各类矛盾纠纷145件，调解成功145件，调解成功率100%。四是以开展专项整治为突破口，强化联合检查执法工作力度。镇政府联合区交巡警支队、交通运输执法大队、临江交巡警大队、中和交巡警大队、中和派出所等相关执法人员共60余人在三合场社区、中和场社区等村社区设置多个检查点开展两（三）轮摩托车、电动车文明交通提升行动，检查劝导二轮摩托车、二轮电动车等100余辆，组织违章人员学习30余人次，签订交通安全学习申请书30余份，暂扣车辆4辆，发放宣传资料500余份。

7、推进信访工作法治化。一是落实信访工作责任制。对重点人员、重点群体，特别是对有赴市进京上访倾向的人员，着眼从预防、受理、办理、监督及处理等5个环节实行领导带头包案。按照“五包一”的工作方法，强化包案责任，随时调度，包案领导要采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作。接访领导、包片驻村干部及网格团队坚持定期接访、下访、约访，深入推动矛盾纠纷源头防范化解，提升预防和综合调处矛盾纠纷能力。二是优化信访处置流程。对求决类初次信访事项，相关村社区及职能部门严格按照信访事项“三见面”工作制度办理，立即组织见面，做好调查核实、心理疏导、思想教育、法治宣传等工作。

8、完善基层党组织领导的“四治融合”机制。一是深化平安村社区创建工作。全面开展平安村社区创建活动，大力推广“乡贤评理室”“邻里说事室”“院坝会”等形式，听取群众心声，强化德治教化、诚信建设和群众自治能力和水平。二是落实社区戒毒、社区矫正和安置帮教等工作职责。定期召开社区戒毒、社区矫正安置帮教稳控工作会议，对排查情况、日常监管、重点人员管控情况进行分析研判，及时了解和掌握重点人员的情况，最大限度地预防和减少社区矫正和刑满释放人员重新违法犯罪。三是大力加强未成年人保护。以开展“莎姐守未”工作为抓手，“五箭齐发”明确未成年人保护工作各项责任，深入推动工作开展；组织学校及镇村相关人员定期召开专题会议，密切关注、妥善解决未成年人保护工作中出现的困难和问题，呵护未成年人健康成长。四是实施乡村“法律明白人”培育工程。大力开展法治宣传、全民反诈等活动，大力推广村居法律服务顾问工作，全面完成常住人口用户推广任务。建立各村法律顾问服务微信群，定期推送公共法律服务咨询、普法知识点，用群众听得懂的语言，看得见的案例深入浅出普及法律知识。

（四）切实加强工作保障

9、加强基层法治机构建设。着力解决法治机构设置不完善、法治机构队伍不稳定和人员配备不足、法治工作物质装备和经费保障机制不健全、行政执法监督工作不到位等问题，努力提高基层法治机构工作能力。加强基层人民法庭、公安派出所、司法所等派出机构建设，建立农村基层大法治网络，并建立协调联动机制，提升基层法治工作合力。

10、加强基层法治人才队伍建设。一是确保法治工作有人干。系统梳理平安法治板块核心业务，将法治建设工作当作核心工作内容，设置对应的岗位，要求具备法律知识的专人负责，确保法治工作事有人干、责有人担。二是建立健全法律顾问和公职律师制度。大力推广村居法律服务顾问工作，全面完成常住人口用户推广任务。畅通咨询渠道，让群众真正感受到“公共法律服务就在身边”。

二、存在的问题

一是法治队伍力量薄弱，综合执法工作队伍力量不强；二是法治宣传教育相对缺乏吸引力和感染力，普法、学法、用法各个环节有所脱节，法治宣传的效果有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）开展法治队伍教育培训。以乡镇综合行政执法改革为契机，加强和改进教育培训工作，大力推进法治队伍正规化、专业化、职业化建设。加大对执法人员教育培训力度，坚持问题导向，进一步提高教育培训工作的针对性和实效性。要开展形式多样的在职培训活动，重点加强对执法人员的业务培训，强化岗位技能，更新知识结构，努力使学历转化为能力，知识转化为素质，文凭转化为水平，不断提高业务培训的质量。要坚持把提高司法能力作为教育培训工作的主线，分类分级抓好重点培训，努力做到培训目标指向司法能力、培训内容偏重司法能力、培训方式着眼司法能力。

（二）持续深入开展普法宣传活动。制定全镇法治宣传教育实施方案，在重要时间节点，针对不同人群、不同主题，联合多部门不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法治宣传活动。大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，大力开展针对群众日常生产生活紧密相关的常用法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，不断提高辖区群众法律意识与法治观念。