中共重庆市开州区雪宝山镇委员会

关于2023年度推进法治建设情况的报告

区委、区政府：

2023年在区委、区政府的正确领导和区司法局悉心指导下，雪宝山镇全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大、习近平总书记关于全面依法治国的系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、市委和区委、区政府关于法治建设的决策部署，把法治政府建设工作作为承接“八张高分报表、八张问题清单、五项工作机制”等工作的重要抓手，积极履行推进法治建设责任，自觉将法治思维和法治方式运用于推动高质量发展和基层社会治理中，全面推动法治建设工作顺利开展。现将雪宝山镇2023年度法治建设工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化理论学习，夯实法治思维

始终将法治建设摆在突出位置，与平安建设、乡村振兴等工作同安排同部署，在常态化学习中形成法治思维，让法治思维深扎于法治建设之中。一是强化理论知识学习。坚持集中学习和个人自学相结合，通过党委会、理论学习中心组学习、主题教育学习、法治建设专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，做到学思用贯通，知信行合一，党委会首要议题研究1次、党委理论学习中心组学习1次、职工夜校学习4次、各村（社区）党支部专题学习12次；二是强化法治宣传教育。把贴近基层工作的《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律列入党员干部重要学习内容，作为“三会一课”和干部学习的必修课，精心组织举办各类学习会12次，开展警示教育3次、法律知识培训2期，让全镇干部、村干部时时处处以法律为准绳，在为民“办实事、解难题、促发展”中知法守法，依法用权；三是培育全民法治意识。组建“进院坝”宣讲队，深入田间地头、山上院落开展习近平法治思想宣讲35次，将学习宣传渗透到日常工作中，大力弘扬法律精神，增强广大群众法治意识。

（二）加强组织领导，落实主体责任

雪宝山镇坚持党对法治工作的领导，坚定不移把法治建设加快向前推进，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，党委专题听取汇报、审定方案，研究部署法治建设具体工作，及时解决法治建设中存在的突出问题，稳步推进法治建设各项任务落地见效。一是健全组织架构，构建目标体系。成立以镇党委书记、镇长任组长，镇政法委员任副组长，其他党委班子成员、派出所所长、司法所所长为成员的法治建设领导小组，形成各司其职、齐抓共管的工作体系，推进我镇依法行政工作顺利开展；二是优化板块职能，明确工作责任。明确平安法治AB岗领导，设置“平安法治岗”、“信访稳定岗”、“应急管理岗”、“综合执法岗”4个岗位，配齐8名工作人员，整合全镇7个网格，36个微网格力量，建立网格化管理职责和任务清单，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展，确保镇域平安建设稳定运行；三是纳入年度计划，列入重要议程。党委对法治建设工作做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，把党的领导贯彻到法治建设全过程各方面，为保证法治建设能够深入、有序地开展提供强有力的政治保障和组织保障。

（三）创新普法手段，提升普法质效 

一是总结经验，创新做法。在白泉村邓家沟新农村开设“梁星说身边事儿”以《中华人民共和国民法典》诈骗案例等方式开展讲龙门阵院坝会16场次，组织镇、村网格干部、网格员进村入户宣传人民调解法，从而达到“调解一案、教育一片”；二是拓展渠道，强化效果。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在全社会形成尊法学法守法用法良好氛围。开展“莎姐守未”、“预防校园欺凌”宣传进中小学12次，院坝会开展“八五”普法、“12·4”国家宪法日、“反邪”、“禁种铲毒”宣讲120余场次，开展全民反诈宣传进校园、进社区、进农村、进家庭479次，法律顾问开展法治宣传教育16次，发放宣传资料800余份。

（四）严格决策程序，落实依法决策 

一是健全民主机制，建设民主政府。2023年，凡是涉及“三重一大”即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用事项，均由集体参与决策集体讨论程序、重大行政决策全过程记录入卷归档；二是发挥顾问作用，事前风险评估。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大事项决策、规范性文件、合同审查和法律咨询等工作中的合法性审查，做到依法决策；三是严格相关程序，依法依规备案。严格程序制发规范性文件、严格履行重大行政决策规范性文件制发程序，按要求备案规范性文件。

（五）规范执法行为，建设法治政府

一是强化法治教育，加强执法培训。针对性、经常性、多渠道对执法部门工作人员开展政治思想教育和执法业务培训及谈话20余次，开展法律咨询答疑服务360余人次，全镇干部法治考试合格率为100。进一步规范了行政执法程序，促进执法人员牢固树立依法行政、公正司法和执法为民的思想理念，提高了业务素质和实际工作能力；二是加大执法力度，强化源头治理。着力加强营商环境、公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、交通运输、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，进一步提升执法监管实效。全年执法检查企业和单位200余次，执行森林行政执法案件2起、消防安全行政执法案件1起，共计处罚金额3800元；道路交通执法劝导200余次，处罚交通违法行为32起、罚款1390元；三是建立监督机制，畅通举报渠道。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、舆论监督，解决行政不作为、乱作为等问题，公开执法过程、监督电话和来信来访接待途径，鼓励群众对执法过程进行全程监督，对不文明执法情况随时举报，动员全社会力量，督促执法部门公正文明执法。

（六）创新基层治理，推动平安建设

发扬新时代“枫桥经验”，积极探索“诉源治理”新方法，发挥新时代人民调解全域覆盖、多方参与、多元共治优势，及时解决人民群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；2023年依法接待群众咨询80余件次，成功处置网上信访件5件次，信访系统办结率100%，组织问题化解专题讨论会16次、群众现场化解会14场，开展大排查大化解矛盾纠纷336件次，有效解决历史遗留问题19个。

二、存在不足

一是学习习近平法治思想有差距，学习不够深入、未学深学透，全民法治意识、法治观念不强；二是严格规范执法有差距，执法人员对规范的行政执法程序存在短板，执法理念、能力和方式有待进一步优化；三是运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高；四是法治建设还有待进一步加强，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

三、下步打算

雪宝山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照区委、区政府法治建设工作总体要求，抓好法治建设各项工作，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政工作水平和能力，在法治建设上见真章、出实效。

一是深化普法宣传教育。创新普法形式，适时开展专题法律法规宣传教育、违法违纪案例警示教育，突出学习宪法，不断提高领导干部学法用法能力，机关事业干部依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

二是健全法治政府建设。建立和完善依法、科学、民主的决策机制，对涉及人民群众切身利益的重大问题、重大决策措施、重大政府投资项目要进行充分的可行性论证，确保决策的科学性和可持续性。

三是提升行政执法水平。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地对行政执法人员进行规范执法的法律知识培训，增强规范执法的意识，打造政治强、作风硬、业务精的执法队伍，提升行政执法水平和能力。

四是依法化解矛盾纠纷。开展矛盾纠纷大排查，发挥人民调解“第一道防线”作用，充分发挥镇、村（居）法律顾问作用，加强对村级网格员的法律和政策知识培训，提升调解业务水平，更好地化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

中共重庆市开州区雪宝山镇委员会

2024年1月22日