重庆市开州区南门镇人民政府

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，南门镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣乡镇治理实际，以深化依法行政、优化法治服务、筑牢法治根基为核心，聚焦群众急难愁盼问题和乡村发展需求，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇农业增效、农民增收、农村稳定提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）筑牢制度根基，提升依法行政规范化水平

一是完善基层决策制度。结合乡镇工作特点，制作《南门镇政府“五个一批”重大事项清单》，明确乡村建设、项目审批、资金使用、民生服务等重大事项清单，规范“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步流程。

二是强化执法规范化建设。深化综合行政执法改革，整合农业农村、应急管理、自然资源等领域执法力量，组建乡镇综合执法大队，开展执法人员业务培训6次，覆盖24人次。推行“柔性执法+说理式执法”，对农村建房、秸秆焚烧等常见违法行为，先劝导整改再依法处置。

三是优化纠纷化解机制。依托镇综治中心、村（社区）调解室，建立“镇—村—组”三级矛盾纠纷调解网络，聘请村（居）法律顾问、退休干部、乡贤等组成调解队伍，全年排查化解邻里纠纷、土地流转、婚姻家庭等矛盾507起，成功率达97.2%。依法办理行政复议案件3件，妥善处置到位。

（二）聚焦基层需求，增强法治宣传教育实效性

一是做实常态化普法。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”为契机，利用赶集日、村民大会等节点，通过摆摊设点、发放宣传手册、现场咨询等形式，开展普法宣传48场次，重点宣传宅基地管理、食品安全、养老诈骗防范等与群众生产生活密切相关的法律法规，覆盖群众8000余人次。

二是创新普法宣传形式。升级“互联网+普法”模式，通过微信群及微信公众号推送普法短视频、案例解读等内容；在村（社区）文化广场设置法治宣传栏16块，绘制法治文化墙12面，让群众在日常休憩中接受法治熏陶。

三是抓好重点群体普法。将领导干部学法纳入党委理论学习中心组学习计划，开展专题学法4次；联合辖区学校开展“法治进校园”活动16场次，通过模拟法庭、法治故事演讲等形式，覆盖学生2800余人；为辖区32家小微企业开展“法治体检”和政策宣讲8次，提升企业依法经营能力。

（三）立足乡村发展，优化法治化营商环境

一是深化“放管服”改革。梳理乡镇级行政审批事项45项，推行“一窗受理、并联办理”，升级镇便民服务中心，设置便民服务窗口6个。强化权益保护举措。建立涉农企业和个体工商户“一对一”联系机制，每月开展走访调研，收集并解决企业用工、融资、知识产权保护等问题23个。严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等侵害市场主体权益的违法行为，开展专项整治行动6次，查处案件5起。

二是落实惠企政策直达。梳理涉农补贴、税收减免等“免申即享”政策清单18项，通过村社公告、微信群推送等方式精准宣传，全年为企业和群众兑现政策红利150余万元，做到“政策找企、服务上门”。

三是构建乡村法治服务体系。聚焦土地流转、合同履约、劳资关系等乡村高频法律需求，开展“法治进乡村、进企业”宣传活动12场，发放普法资料800余份，完善矛盾纠纷多元化解机制，建立“1+1+N（村民调解委员会+镇平安办+相关站办所）”的三级联动调解模式，为乡村营商环境筑牢法治屏障。

（四）坚守民生底线，维护社会和谐稳定

一是强化民生领域法治保障。聚焦教育、医疗、养老等重点领域，规范乡村学校办学行为、村级卫生室诊疗流程，完善农村低保、特困人员供养等社会保障制度，全年办理民生领域行政事项2000余件，做到依法保障、规范运行。加大对留守儿童、孤寡老人等特殊群体的权益保护力度，开展专项排查3次，为10名困难群众提供法律援助。

二是深化平安乡村建设。完善社会治安防控体系，在镇域主要路口、重点部位安装监控设备60余套，组建村级巡逻队23支，开展常态化巡逻。严厉打击盗窃、赌博等违法犯罪行为，镇域治安环境持续向好。规范社区矫正和安置帮教工作，结对帮扶特殊人群12名，开展思想教育和技能培训8次，帮助其顺利融入社会。

三是畅通群众诉求渠道。优化信访工作流程，推行“线上+线下”诉求受理模式，通过信访窗口、12345政务服务热线、村社意见箱等渠道，全年受理群众诉求120余件，及时受理率、按期办结率均为100%，群众反馈满意率达98%以上。

二、存在的问题和不足

（一）制度执行力度有待加强

部分村级组织在落实依法行政相关制度时存在打折扣、搞变通的情况，制度执行力不足；部分领域针对性的基层治理制度不够细化，与乡村实际结合不够紧密，可操作性有待提升。

（二）法治宣传精准度不足

普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对不同群体的个性化普法内容较少，对老年人、留守儿童等群体的普法方式不够灵活，部分群众法治意识和依法维权能力仍需提升。

（三）基层法治力量薄弱

乡镇执法和法治工作队伍人员偏少、专业能力不足，村（社区）法律顾问作用发挥不够充分，面对复杂矛盾纠纷和执法难题时，专业支撑有待加强。

（四）政务公开范围需拓展

政务公开多集中在政策文件层面，对乡村建设项目进展、资金使用明细等群众关注度高的事项公开不够全面、细致，公开形式较为单一，群众获取信息的便捷性有待提升。

三、下一步工作计划

（一）健全基层法治制度体系

结合乡镇治理实际，进一步细化重大行政决策、行政执法、民生服务等领域制度规定，增强制度的针对性和可操作性。加强对制度执行情况的监督检查，建立村级制度执行考核机制，确保各项制度落地见效。每季度开展一次规范性文件清理，及时废止或修改不适应乡村发展的内容。

（二）提升法治宣传教育质效

聚焦群众需求，开展“订单式”普法，针对老年人重点宣传养老诈骗防范、遗产继承等知识，针对农民重点宣传土地流转、惠农政策等内容，针对企业重点宣传合规经营、知识产权保护等法规。创新普法方式，多用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式开展宣传，打造2-3个具有乡村特色的法治文化品牌。

（三）强化基层法治力量建设

充实乡镇法治工作队伍，通过招录、培训等方式提升执法人员和工作人员专业素养，每半年开展一次法治业务轮训。深化村（社区）法律顾问制度，建立法律顾问定期驻点服务机制，每月至少开展1次现场法律服务。培育乡村法治明白人队伍，选拔50名村干部、党员骨干进行系统培训，发挥其基层法治宣传、矛盾调解的桥梁作用。

（四）深化政务公开和营商环境建设

拓展政务公开范围，重点公开乡村建设、民生保障、资金使用等群众关心的事项，采用公告栏、微信公众号、村民大会等多种形式，提高公开的便捷性和覆盖面。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推行更多高频事项“全程网办”“就近办”。进一步完善政企沟通机制，加大对涉农企业的法治服务力度，持续优化法治化营商环境。

（五）筑牢乡村法治保障底线

持续加强民生领域法治保障，聚焦教育、医疗、养老等重点领域，规范服务流程，依法维护群众合法权益。深化矛盾纠纷多元化解机制，加强调解队伍专业化建设，提升复杂矛盾纠纷处置能力。常态化开展平安乡村建设，严厉打击各类违法犯罪行为，加强特殊人群服务管理，为全镇经济社会高质量发展营造更加安全稳定、公平公正的法治环境。