重庆市开州区南门镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，南门镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕全面依法治国、依法治市、依法治区战略部署，按照稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，规范依法行政，持续优化营商环境，提升服务质效，助力“一极两大三区”现代化开州建设，全力打造平安南门、法治南门。现将2023年工作总结及2024年工作计划汇报如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）创新推进基层社会治理。一是借鉴“枫桥式工作法”进一步健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，打造矛盾纠纷“法、引、情”工作机制，在“法”上找依据，冲破“柔性处理”旧束缚，在“引”上拓路径，破除“相互攀比”旧思想，在“情”上缩距离，打开“避而不见”新局面。2023年，南门镇共受理信访件90件，及时受理率100%，按期办结率100%，群众参评率及满意率达到95%以上。另外，通过推广应用法律服务平台在社区使用覆盖率，充分发挥人民调解员的积极作用，全年成功调处各类纠纷调处矛盾纠纷117件，全年未发生一起新增举报信访。二是探索建立基层治理指挥体系。首先，构建党建统领的基层智治架构。坚持党的统一领导，整合治理资源，建强基层党组织，加强运行管理，提高实战能力。建立健全基层治理工作体系，坚持条抓块统，突出权责清晰、扁平一体，建立党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层治理工作体系，科学精准研判、高效联动指挥，全面推动治理现代化、数字化。其次，依托“141”基层智治一体化系统，推动基层网格化管理。统一网格划分标准，强化网格管理服务，优化配置网格力量，以镇村干部为基础落实网格化组织体系，在镇村两级建立综治中心，承接落实好基层治理各领域各环节业务工作。

（二）切实提升政务服务。一是依托“141”基层智治一体化系统等数字化应用，探索通过信息化减环节、减时间、减材料、减跑动，实现行政审批服务马上办、网上办、就近办、一次办、自助办，有效融入公共服务大厅综合窗口“一窗受理、集成服务”服务体系。二是做好服务创新。积极开展“戏曲进乡村”、“三八节趣味活动”等各项文体活动，全面排查困难群众，按照应保尽保的原则落实救治救助，齐心协力解决养老、护小、助残、救困等问题。

（三）大力推进依法行政。一是严格落实规范性文件备案和清理制度。按照区政府有关工作部署，对照规范性文件要求，全面排查梳理历年文件，做好立卷归档管理。二是持续推进法律进乡村。继续巩固镇西村“市级民主法治示范村”，以点带面提升法治化水平，指导各村（社区）“法律之家”，积极推进“法律明白人”培养工程，开展集中培训3场，实现每个村（社区）“法律明白人”全覆盖。结合重要节点加强专题宣传，调动群众学法积极性，按要求开展普法活动，推进群众法治素养提升，引导群众崇德尚法，营造浓厚法治氛围。三是严格落实行政执法“三项制度”，开展“三项制度”自查。按照市委、区委“一支队伍管执法”的要求，南门镇率先作为综合行政执法赋权示范乡镇，下放法定事项27项，赋权事项71项，共98项执法事项。2023年以来，南门镇对全镇范围内马路市场开展综合治理26次，上路检查216 次，驻劝导站执法133次、开展“交安联合执法行动”55次、检查车辆8000 余辆，现场劝导整改交通违规行为7200余起，处罚交通违法行为711起，检查发现安全生产等问题隐患65处，多方筹集投入100余万元整治隐患65处，均已全部整改完毕。四是健全行政权力制约和监督体系。一方面人大依法履职开展法律监督、工作监督，组织人大代表开展对政府及其部门在法律实施、司法、执法、用法等领域的监督检查评审，让代表参与政府及其部门的工作过程监督，在民生保障、工程招投标和竣工验收结算评审和群众敏感领域都派代表参与监督，保障人民参与权。另一方面畅通信访举报和行政复议渠道，推进依法执政。在充分利用“以案四说”等方式开展党员干部廉洁教育的基础上，引入信访举报和行政复议实现人民群众对党员干部的监督，扩大党员和群众的知情权和监督权，实现了阳光执法、文明执法。

（四）持续优化营商环境。一是切实履行好营造法治化营商环境中的普法责任。进一步夯实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，形成服务营商环境的工作合力，依托“八五”普法，利用法治文化阵地，围绕宪法、民法典、知识产权等内容开展全方位法治宣传、法律咨询和法治讲座，实时推送法律常识、典型案例等信息，通过法治宣传和舆论引导，着力营造爱商、亲商、尊商、重商的社会氛围。二是全力保障生产要素。通过开展日常检修安全隐患、申报农网升级改造项目等方式，切实解决花林村678组、石口社区的用电安全隐患和电压不足等问题。完成天水村1-6社天然气入户安装400户，得乐森林小镇天然气安装。三是扶持本地企业发展。积极争取示范家庭农场、专业合作社、贷款贴息、四上企业升规入统等政策，扶持本地企业做大做强。

（五）健全突发事件应对体系。南门镇制定了安全、稳定、民政等多领域突发事件应急管理处置方案，妥善应对风险隐患。南门镇始终坚持“以防为主”的原则，做好实时监测预警，通过人防、物防、技防等多种手段加强了水利、交通、重点人群等方面的日常排查，协同各单位开展定期风险研判，做到早发现、早处置，实现全年无重大恶性事件、负面舆情和群体性事件，为平安南门的建设提供了强有力的安全保障。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

为全面贯彻落实市、区关于法治建设的重大决策部署，严格履行推进法治建设第一责任人职责，南门镇党政主要负责人将法治建设作为“一把手”工程，记心上、抓手上、落实处。南门镇以提升法治意识、规范法治行为为目标，坚持法治建设，完善法治机制，创新法治具体举措，提升基层法治建设水平。

（一）领导统筹推动。成立以党委书记、镇长为组长，其余班子成员为副组长，各站办所负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作局面。

（二）带头学法守法。首先，始终树立法治信仰，尊崇敬畏法治，坚持“上有所率，下有所进，上有所行，下有所仿”，带头学习法律、掌握法律。其次，把习近平法治思想等法治内容纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容，按照“学懂、弄通、做实”要求，系统学习中国特色社会主义法治理论，深入学习习近平法治思想，重点学习宪法、行政诉讼法以及相关法律法规等，全面深刻理解自身岗位责任与义务，不断增强法治意识。最后，培养干部规则性思维、合法性思维、程序性思维，做到忠实于宪法、维护宪法权威，做到法定职责必须为、法无授权不可为，做到法律面前人人平等。并不断引导推动干部群众增强法治意识，树立法律的权威作用。

（三）依法依规决策。执行重大行政决策法定程序，始终坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，对于较重大事项坚持召开党委会议研究解决，并适时组织召开各类专题会议，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，征求律师事务所法律顾问咨询论证，提高决策的科学性和可操作性，推动法治建设不断取得新成效。

（四）加强宣传教育。广泛开展习近平法治思想社会面宣传，利用干部职工会集中领学2次，督促各村（社区）在办公区域、辖区商户的LED显示屏积极转发习近平法治思想主题宣传标语、海报等，并发挥信息平台优势，把法治宣传、法律法规知识以网格微信、QQ群等群发形式把普法知识送到群众手中。从而推动法治宣传教育融入政府工作的方方面面，提高全民法治观念，引导群众办事依法。

三、存在问题和原因分析

随着法治政府建设进程逐步加快，群众法律意识有了明显提高，干部的依法行政能力得到进一步提高，但也存在以下几个问题。

（一）部分工作人员存在着“重业务、轻学习”的思想以事务工作代替政治理论学习。在政府组织法律宣传活动时，部分同志的主动性不高，且真正吸收进去的不多。导致在与群众交流沟通涉法问题时处理不清、业务不精，法律素养还需增强。

（二）开展普法活动多沿用惯性思维。使用“老套路”，宣传缺少新举措和新亮点，新形式，导致法治宣传存在低效性。

四、下步工作打算

（一）进一步营造法治氛围。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不折不扣落实好中央、市委、区委各项部署要求，全面推进严格执法、全民守法，建设法治政府。不断深化法治理论学习，通过党组理论学习中心组、“三会一课”等集体学习与个人自学相结合，组织全镇干部职工学懂弄通做实习近平法治思想，提升全镇干部职工法治理论素养。结合职能职责，加大普法宣传力度，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）进一步提高群众政策知晓率。按照“谁执法、谁普法”的要求，结合工作实际，不断创新法治宣传方式，积极开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。充分利用法治宣传月、清明节、重阳节、“12.4”宪法宣传日等时机，通过开展送法进村（社区）、座谈会、宣讲会等形式，多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围，切实提高法治思维。

（三）进一步提高依法行政水平。定期组织开展执法人员培训，提高执法人员法治思维、运用政策法律能力、处置突发事件能力、执法办案能力和协调、处理复杂问题等执法专业技能。加强单位协调，在依法行政工作中遇到的问题和困难，积极协调，争得支持，提高执法成效。严格落实执法“三项制度”，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提高执法效能，为法治建设有序发展提供有效法治保障。