重庆市开州区天和镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，天和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标重庆市“六区一高地”建设法治保障任务，紧扣《2025年开州区法治政府建设工作要点》任务部署，以数字赋能为牵引，以短板攻坚为突破，扎实推进法治政府建设提质增效，为天和镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚守第一责任，扎实推动法治建设落地见效。镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实发挥“头雁效应”，推动法治建设各项任务落地见效。一是压实领导责任。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，镇党委会议专题研究法治建设工作4次。二是带头依法履职。落实领导干部带头学法用法、带头讲法普法要求和执行领导干部述法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，党政班子成员每人牵头1项法治建设重点任务、包片1个村社法治示范点，带头参与矛盾纠纷化解、行政执法监督等工作，全年累计参与法治实践活动36人次。三是强化队伍建设。高度重视法治工作队伍培育，聘请法律顾问1名、对7名执法人员进行1次培训，推动充实法治工作力量，解决基层法治力量薄弱问题。

（二）推动学习宣传贯彻抓实走深。一是强化思想引领。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，并纳入镇党委理论学习中心组专题学习，累计学习时长超40小时。二是丰富学习载体。依托新时代文明实践中心、网格服务点等阵地，组织“法律明白人”“党员志愿者”通过案例解读、互动交流等形式开展习近平法治思想基层微宣讲24场次，覆盖群众1000余人次。三是深化精准普法。针对老年人、青少年、经营主体等群体，开展防诈骗、禁毒宣传、法治教育、法律风险防范等专题宣传16场次和开展送法进村社、进校园活动38余场，发放普法宣传材料1685余份、禁毒宣传资料3800份，群众法治素养和法治意识显著提升。

（三）加强动态清理和备案管理。一是落实常态化清理。建立规范性文件“定期全面清理+日常动态排查”机制，全年开展全面清理1次，排查规范性文件42件，修改完善5件、废止3件。二是开展专项清理。聚焦“一老一小”领域，开展规范性文件专项清理工作，排查涉老、涉幼政策文件18件，梳理优化养老服务、未成年人保护等相关条款12项，确保政策合规有效。三是强化备案监督。严格落实规范性文件备案审查制度，全年报备规范性文件15件，备案率、规范率均达100%；定期开展备案审查“回头看”，发现并整改备案不及时、要素不齐全等问题3个，落实备案审查报告制度，按时报送年度备案审查情况报告。

（四）不断深化综合行政执法改革。一是调整执法事项。调整更新我镇执法事项清单，新增执法事项15项，明确委托执法事项48项，规范执法权限边界。二是健全协同机制。积极参与区级执法部门联动执法行动，联合开展执法行动16次；充分发挥“1+7+N”行政执法同盟体系作用，组织区级专业执法和镇综合执法队伍联合开展执法活动4次。三是开展多元培训。组织镇行政执法人员参加区级专题培训6场次，覆盖执法人员54余人次，提升执法队伍专业能力。

（五）高效运行“执法+监督”数字应用。一是推动全量入驻。组织全镇所有执法单位、执法人员全量入驻“执法+监督”数字应用，入驻率达100%。二是规范应用运行。全年所有行政执法案件均全程通过数字应用开展，实现执法案件从立案、调查、审批到结案全流程线上办理，全年通过应用办理执法案件341余件次，执法纳管率达100%以上。三是落实信用监管。落地实施“信用+执法”监管综合场景，梳理辖区经营主体信用信息86条，实施信用分级分类监管，对守信主体减少检查频次，对失信主体加大监管力度，实现精准监管。

（六）全面规范涉企行政执法行为。一是规范检查管理。全面清理行政检查主体资格，公布涉企行政检查事项清单28项，制定涉企行政检查年度计划，全年涉企检查次数同比减少25%。二是推行“两码互核”。严格落实行政检查“扫码入企”要求，推动“企业码”“执法码”两码互核，全年扫码入企检查96次，扫码率达100%，实现涉企执法全程可追溯。

（七）深入推进行政执法规范化建设。一是严格裁量基准。严格执行行政处罚裁量权基准制度，落实不予、从轻、减轻处罚和不予行政强制“四张清单”，全年适用柔性执法处理案件32件，惠及经营主体28家。二是保护企业权益。坚持柔性执法、说理式执法，依法保护民营企业和企业家合法权益，开展企业“法治体检”4次，排查法律风险15项，提供法律服务20余次。三是推进基层规范。持续推进乡镇综合行政执法规范化建设，完善执法流程、规范执法文书，开展执法案卷评查2次，整改文书不规范、程序不严谨等问题6个，行政执法规范化水平显著提升。

二、存在的问题

2025年，天和镇法治政府建设取得阶段性成效，但对照高水平法治政府建设要求和群众期盼，仍存在一些短板弱项：

（一）法治队伍专业能力仍需提升。虽然充实了法治工作力量，但专职法律人才占比偏低，部分工作人员尤其是村社干部法治思维仍不牢固，运用法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提高。

（二）数字法治应用深度不足。“重庆调解在线”“执法+监督”等数字应用虽已推广，但部分工作人员、调解员操作熟练度不够，存在“重建设、轻应用”现象，数字赋能的效能未能充分释放。

（三）普法宣传精准度有待加强。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对老年人、青少年、经营主体等不同群体的精准普法内容不足，宣传形式的创新性和吸引力仍需提升。

三、2026年推进法治政府建设工作思路

2026年，天和镇将以习近平法治思想为引领，紧扣重庆市和开州区法治政府建设部署要求，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶，为天和镇高质量发展提供更坚实的法治保障。

（一）深化法治素养培育，筑牢依法行政根基。优化党委中心组学法、干部学法用法机制，每月开展1次法治专题学习，每季度组织1次法治案例研讨，重点提升领导干部和执法人员运用法治思维解决复杂问题的能力。加大法律人才引育力度，力争新增法律专业工作人员2名，实现法治培训全覆盖。

（二）深化精准普法宣传，厚植全民法治氛围。打造“精准普法”品牌，针对不同群体定制普法内容，定期开展老年人防诈骗、青少年法治教育、企业法律风险防范等专题宣传活动。升级法治文化阵地，新增法治文化示范点，推动法治文化与乡村文化、家风文化深度融合，让法治理念融入群众日常生活。

（三）深化基层基础建设，夯实法治工作根基。持续完善综治中心标准化建设，推动村级法治服务站功能升级，实现村（社区）法律服务全覆盖。加强人民调解队伍专业化建设，培育骨干调解员。健全矛盾纠纷源头预防机制，深化新时代“枫桥经验”实践，推动矛盾纠纷早发现、早化解，筑牢基层稳定法治防线。