重庆市开州区天和镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，天和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，积极贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，现将有关推进情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，严格落实责任担当。为切实做好法治政府建设工作，认真对照法治政府建设相关要求全面部署，将法治政府建设工作列入重要议事日程，与经济社会工作同部署、同督促、同考核。一是实行“一把手”工程。成立党政主要领导为组长，党委副书记、政法委员为副组长，其他班子成员为小组成员的平安建设工作领导小组，领导小组办公室设在镇平安法治办公室，负责日常工作。二是坚持常抓常议。每季度定期召开平安建设领导小组工作会议，及时研究解决法治政府建设中的存在问题。结合《2024年开州区法治政府建设工作要点》明确普法依法治理工作的指导思想、工作重点和工作内容，明确“谁执法谁普法”的普法责任，全镇上下高度重视，认真落实责任，切实增强法治政府建设工作的责任感。三是严格落实考核制度。我镇将法治政府建设纳入村居干部考核机制、领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展好党政班子的述职述法活动，推动述职述法报告制度化、常态化。

（二）加强法律服务，营造良好法治环境。一是建立健全矛盾纠纷排查化解体系。依托网格化管理体系，将矛盾纠纷排查化解工作纳入网格化管理范畴，实现矛盾纠纷早发现、早报告、早化解。深入排查调处矛盾纠纷，积极化解信访积案，常态化推进扫黑除恶、全民反诈等专项行动，承办“民呼我为”平台群众反映事项132件，化解矛盾风险隐患1300余件次，解决1300余件矛盾纠纷和信访问题。通过建立矛盾纠纷台账，对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任主体和化解时限，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。二是构建基层智治体系。深入推进“数字重庆”天和实践，建立网格群11个，配置“1+6+N”网格人员52名，回应群众关切2000余件，解决群众问题900余个。推动智治平台实战运用，打造乱停乱放事件处置“AI+”场景1个，运用“141”基层智治体系，梳理上屏KPI57个，围绕核心业务发布板块任务4000余条，实现网格一屏统揽、态势实时感知、任务一键智达，连续获季度基层智治体系建设五星镇街。三是加强人民调解工作。建立覆盖全镇的调解网络，包括镇级人民调解委员会和村级人民调解委员会，配备专职调解员和兼职调解员，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作格局。同时，加强调解员队伍建设，定期组织调解员参加培训和交流，提高调解员的调解能力和水平。当前已建立人民调解委员会11个（其中镇调委会1个、村民调委会10个），调解人员总数48人。2024年，全镇共受理各类纠纷165件，调解成功165件，调解成功率达100%。

（三）培育法治文化，营造乡村法治氛围。一是加强法治宣传教育。充分利用宣传栏、发放宣传单、微信公众号等平台，广泛宣传法律法规和政策文件，提高村民的法律意识和法治素养。同时，结合民法典宣传月、“12月4日”宪法宣传月等法治宣传活动，组织“法律明白人”深入农村开展法律知识讲座、法律咨询等活动，引导村民依法维护自身权益。2024年来，共开展综合普法宣传18场次，发放法律宣传材料1200余份，群众的法律素养得到进一步提升。二是修订完善村规民约。引导村民积极参与村规民约的制定和修订，将法律法规和社会主义核心价值观融入其中，使其成为村民共同遵守的行为规范。

（四）加强队伍建设，提高依法行政能力。一是完善学习机制。全力打造学习型行政执法队伍，严格规范行政执法行为，落实行政执法持证上岗、亮证执法，健全行政执法人员岗位培训制度，邀请专业人员组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，有效提高了执法人员在实际工作中法治思维、处置突发事件、调处应变反应、依法办事等能力和水平。二是提高执法水平。全镇行政执法人员均按要求线上参加行政执法培训并通过结业考试，通过系统的法律专业学习教育，使教育对象真正掌握必备的法律知识，成为具有较强依法行政能力和较高法律素养的行政执法人员，提升全镇行政执法水平。

二、存在的问题

2024年，围绕区委、区政府的工作部署，我镇严格落实法治政府建设各项工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题与不足。

（一）基层法治力量相对薄弱，法治队伍建设有待加强。我镇当前缺少公职律师，随着法治政府建设的推进，各项制度深化，工作人员法治素养提升速度与实际工作要求不匹配，法治队伍建设离上级要求和群众期待仍有差距，法律专业人才缺乏，法律服务资源不足，难以满足日益增长的法律服务需求。

（二）干部运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。在解决矛盾纠纷的过程中，有的工作人员不能正确把握运用法治原则和精神，有时习惯于运用行政手段解决纠纷；有的工作人员对某些遵循法律原则、法律精神可以决策的事项，机械地按法律条文办事，致使决策违背法律的根本目的。

（三）法治宣传教育方式和效果有待提升。当前普法宣传工作较多采用现场宣传、分发宣传手册等传统宣传方式，普法宣传形式相对单一，学法氛围不够浓厚，深入群众程度不够，群众法律意识亟待提高。

（四）行政执法规范化水平有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求，执法人员的法律意识和专业知识水平有待提升，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等需进一步规范。

三、2025年推进法治政府建设工作思路

2025年，天和镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真按照以人为本、执政为民、建设法治政府的要求，不断提高依法行政能力和依法管理水平，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

（一）强化专题学习，提升依法行政法治思维。优化党委中心组学习机制和主题党日学法机制，丰富法律法规学习内容，深入开展习近平法治思想和各类法律法规、部门许可规章规范、政策规定一并学习，努力增强行政机关领导干部和工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方法开展工作的水平。

（二）稳抓素质提升，增强依法行政能力本领。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加强政府诚信建设，坚决杜绝“新官不理旧账”，让人民群众、经营主体的权益得到公平对待、利益得到有效维护。扎实推进政务信息公开，广泛宣传便民办事程序；加强干部作风建设，提高群众服务能力。加强经济社会发展重大问题研究，科学编制“十五五”规划。自觉接受镇人大法律监督，广泛接受各方面监督，持续深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。

（三）拓宽群众参与，提升基层社会治理水平。利用重点节日节点，开展丰富多彩的法治宣传活动不断提升群众法治意识；制订完善选聘“人民调解员、党员调解员、群众调解员”机制，坚持依靠群众、发动群众解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平。