重庆市开州区天和镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

天和镇党委政府坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以习近平法治思想为指导，持续深化法治政府建设，推进基层社会治理。在区委、区政府的坚强领导下以及区司法局精心指导下，认真贯彻落实市、区开展法治政府建设工作部署，围绕法治政府建设工作重点，改进工作作风、增强服务意识，积极推进依法行政、强化基层法治治理。现将我镇法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、强化组织领导，深化法治政府建设 

天和镇党委政府调整充实法治政府建设工作领导小组，由党政主要领导担任组长，政法委员担任副组长，各科室站所、相关单位负责人及村（社区）支部书记，聘请法律顾问为成员，工作小组领导、组织、规划、协调、检查法治政府建设各项工作推进情况。领导小组下设办公室在平安办，组织开展日常工作。并根据有关人员和相关工作的变动情况，及时调整领导小组成员，明确领导小组工作职能。司法所全面参与工作，从而使依法行政工作有具体人员经办，从组织机构上保证了依法行政工作的实施。

二、深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治思维

订阅《习近平法治思想学习纲要》，党委班子成员，各科室站所负责人人手一本。一是把学习《习近平法治思想学习纲要》纳入全年学习计划重要内容，其中党组中心组理论学习12次，组织全体干部职工学习13次，坚持学原著、学原文、悟思想，领导干部带头谈体会，进一步树牢思想根基，将习近平法治思想落实到政府各项工作中。把学习贯彻党的二十大精神同抓好法治建设紧密结合起来，抓好工作谋划，以“时时放心不下”的责任感，切实把学习成果体现在工作中、落实到行动上；二是通过“两干会”、干部大讲堂、村（社区）党员大会，传达学习市第六次党代会精神、党的二十大精神；三是辖区九村一社区挂片领导利用日常工作例会组织村委会干部、驻村干部共同学习习近平法治思想相关内容原文，并督促在日常工作中抓好宣传贯彻落实。

三、全面依法行政

天和镇党委政府高度重视法治政府建设工作，进一步落实依法行政工作监督、党内监督、法律监督、民主监督力度不减，严格规范行政行为，强化依法行政工作目标考核，全面推进依法行政工作。严格落实聘请常年法律顾问工作要求，充分发挥职能作用，参与法治政府建设工作，对我镇重大行政决策进行法律论证、提供法律意见，确保我镇行政决策科学化和法治化。

（一）落实行政执法“三项制度”，规范文明执法。一是优化调整执法力量。目前我镇共计持有行政执法证件人员19人，结构情况为：行政执法大队在编人员11人，持有行政执法证人员6人；领导干部持有执法证人员3人；其他持有执法证10人，根据我镇执法人员工作岗位实际情况，重新进行了工作调整，有力保障行政执法工作顺利开展；二是打造专业执法队伍，明确由熟悉法规、程序流程及实务操作水平较高的持证人员充实执法队伍；三是充分发挥聘请法律顾问职能职责，从专业角度为执法人员提供执法指导，同时为群众提供精准援助，将综合执法与法律咨询援助紧密结合。

（二）落实行政执法公示制度。建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。一是加强事前公开，主动公开行政执法主体、执法人员身份、职责、权限，公示行政审批办理所需的材料、办理的依据、程序，以及监督方式等信息；二是做好事中公开，作出的许可决定按照相关规定进行公示，广泛接受社会监督。同时在执法过程中，由分管领导统一带领，携带行政执法证件，出示有关执法文书，并做好告知说明；三是推动事后公开，主动公开行政处罚和行政许可信息，自觉接受社会监督。

（三）执法全过程记录制度，规范文字记录。行政执法案卷文书是办案全过程记录的基本形式，规范执法文书的制作，统一执法案卷标准，确保执法案卷文书的准确规范，便于监督管理；推行音像记录。对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法过程，要求进行全程记录，目前，已基本做到一线执法人员人手一部执法记录仪的配备；提高信息化水平。积极利用信息数据技术，对执法信息进行归档保存。通过案卷文书、执法记录仪拍摄音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

（四）重大执法决定法制审核制度。镇党委政府在作出重大行政执法决定之前，坚持法制审核。一是落实审核主体，镇司法所负责法制审核工作；二是确定审核范围和内容，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形；三是把好法律关。对发展和管理中的重大问题、总体规划以及年度计划、年度财政收支预算安排，党组织思想建设、作风建设和制度建设以及人事等方面的重大问题，建立重大行政决策的合法性审查制度。

四、行政复议、行政诉讼结果落实情况

梳理和明确权责清单，坚持在权责范围内开展执法工作。2022年涉及我镇的行政复议案件0件、行政诉讼案件0件。同时定期梳理行政执法案件办理情况，查找日常执法工作瑕疵，并组织相关执法人员及业务科室对行政执法案件进行分析交流，督促依法履职，规范行使职权，有效避免了行政复议案件的发生。由法律顾问对行政行为进行合法性审查，有效避免行政诉讼行为的发生，保证决策程序的规范化、民主化、合法化。

五、大力开展普法宣传，提高法治意识

坚持领导干部带头学法，认真学习中央和市、区有关依法行政的政策规定，确保各项工作有序开展。提高对依法行政重要性的认识，不断增强责任意识，增强依法行政的自觉性；强化队伍建设。首先在班子成员中开展带头学，今年以来一共开展了多次法治理论学习；其次定期对我镇行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，内容主要有：学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则，提升执法人员业务素质，通过严格学习，努力塑造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

六、下一步工作打算 

天和镇党委政府紧紧围绕建设法治政府的目标，查找不足，总结经验，强化队伍建设，提升整体素质，持续加强法治政府建设，推进基层法治治理。一是把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，持续推进、不断深化、持之以恒、久久为功；二是坚持依法决策，制定法治政府工作要点，坚决落实重大行政决策集体审议制度，提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平；三是坚持文明执法，依法行政，持续开展各类专项行动，进一步提升行政执法管理水平；四是推进规范执法，严格执行执法全过程记录等三项制度，增强执法规范性；五是加强严格规范公正文明执法工作，建立健全行政裁量基准制度，根据市、区行政裁量基准，进行梳理整理，并且适用到行政执法工作中，完善行政执法工作；六是加强学习培训，对法律法规以及执法实务开展定期培训，全面提升我镇综合行政执法能力；七是充分发挥法律顾问在推进法治政府建设和作出重大行政决策及应对行政诉讼、行政复议过程中的作用；八是进一步提升政务服务质量，提升群众满意度。