重庆市开州区天和镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年在区委区政府的坚强领导下，天和镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院和重庆市委市政府法治政府建设各项决策部署，务实推进《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《2020年法治政府建设重点工作安排》的贯彻落实，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、基层治理水平不断提升，现将全年主要工作汇报如下：

一、筑牢政治忠诚，把牢政治方向

（一）强化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重大政治任务，持续深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作。班子成员以上率下学懂学深，先后召开10次党委会议、11次中心组学习会，通过组织职工夜校学习会25次，进行法律法规、上级文件及各项最新政策学习，让全体干部职工依法、依规开展各项工作。

（二）强化法治宣传，全面推进基层法制治理。以庆祝建党99周年、新中国成立71周年为主线，精心组织“庆祝信访条例修订实施15周年”、“防范电信诈骗”、“全民禁毒宣传月”、“国家安全日”、“反邪教”及其他法律法规等一系列普法宣传教育活动，通过集中宣讲、走访入户、进校园、制作专栏等方式，发放相关宣传手册3000余份，让广大群众真切感受到中华人民共和国成立以来取得的辉煌成就的同时，不断增强群众的法治意识。

（三）突出主责主业，纵深推进全面从严治党。牢固树立抓党建是最大政绩理念，认真落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党不断取得新成效。始终把政治建设摆在首位，自觉把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和“三个确保”体现在各领域、各环节，持续用力肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全镇政治生态持续向好。全面落实全面从严治党主体责任，研究党风廉政建设8次，通报纪委监委查处案例16次，“以案四说”警示教育5次、500余人，提醒约谈15人。

二、依法履行政府职能

2020年在法治政府建设中，我镇不断提升行政履责，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。根据上级的工作部署，对法律、行政法规和部门规章设定的行政处罚权力事项清单进行了梳理和确认。严格按照经批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

（一）决战决胜脱贫攻坚，奋战全面小康。坚持“四个不摘”、“五个不减”，持续用力，现行标准下625户2241人贫困人口全部脱贫，顺利通过国家普查和市级成效考核检查，高质量完成2020年脱贫攻坚任务。边缘人口风险消除5户13人，脱贫监测户风险消除1户4人。

（二）疫情防控常态化开展。一是理清思路。结合我镇实际，制定印发《天和镇常态化疫情防控工作方案》，进一步完善指挥体系，明确责任，理清理顺工作思路，确保工作效率和成效。二是持续排查。深化联防联控机制，建立“镇+派出所+卫生院+村+社”五方联动机制，全方位、多层次、无死角地对重点地区、重点人员进行排查管控，切实按照“防输入”有关要求，加强对中高风险地区14天内来开返乡人员的排查力度，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。三是注重防控。严格落实“外防输入、内防反弹”策略，坚持宣传警醒不放松、数据摸排不放松、安全防护不放松，坚持疫情防控和经济发展两手抓两手硬，确保稳定可控。制定完善本单位秋冬季疫情应急预案，按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，以不少于1周需求量储备口罩、消毒液、额温枪等防护物资。四是提升素养。利用大喇叭和悬挂宣传标语，做好秋冬季常见传染病的预防控制，深化爱国卫生运动，普及健康知识，引导群众切实提高疫情防控意识，做好个人防护措施，养成良好卫生习惯。

（三）生态环保有序推进。一是问题整改落实到位。针对第二轮中央环保督察群众投诉举报问题，督促笔山煤矿履行整改责任，目前涉及投诉举报问题全部整改到位。牵头办理的8个举报投诉交办件全部按照《重庆市环保整改销号规则（试行）》相关规定实现销号处理。二是人居环境整治有力。组织各村（社区）召开垃圾分类、村庄清洁行动等院坝宣讲会60余场，发动党员干部、群众2000余人次，悬挂宣传标语6条，发放宣传资料1000余份，新建设垃圾分类收集点16个、沤肥池1个，以点带面推动全镇垃圾分类的实施。深入推进厕所革命，今年我镇累计完成农村改厕750户，其中补建2019年566户、2020年建设40户，全年改厕工作任务完成率100%。

（四）健全民生保障，助推社会事业

1.社会保障体系不断完善。围绕“以民为本，为民解困”的工作宗旨，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，认真落实社会救助的政策法规。全年共救助困难农户265户，救助生活困难人员785人，救助金额达28万元，发放棉被、夏凉被100床。有城乡低保354户805人，全年累计发放救助金320余万元；特困人员170人，全年共发放特困供养金170余万元；孤儿2名，发放救助金3万元。新增民政建档人员17人，临时救助100人22万余元。投入资金 20万元建立仁和社区养老服务站，并积极争取加快对天和镇养老服务中心建设进度。

2.教育医疗全面落实。强化教育资源均衡管理，教学条件逐步改善，教育资助保障全覆盖，入学率和毕业率均达100%。强化城乡居民养老保险和医疗保险政策宣传，加强基金征收和管理，2020年全镇农村医疗保险参保人员达16873人，城乡养老保险参保人员达 9781 人，60岁以上领取养老保险待遇的3204人，基本实现“两险”全覆盖。全年完成孕前优生健康检查72人；办理各类证件100余件；发放计生奖扶补助261人，特扶补助14人。

3.文化事业有力发展。顺利完成白乐村足球场建设，并已投入使用。新建立儿童之家示范点、妇女之家示范点各1个。有力有效组织参加“汉丰湖农民”龙舟赛，并荣获第二名的好成绩。新时代文明实践志愿者注册量达1370人。

（五）扎实保障安全稳定

1.紧盯安全生产。坚持防患未然，常态化风险研判，突出重点行业、重点领域、重点场所开展专项整治，从严监督执法，坚决防止把小隐患拖成大问题、引发大事故。坚持上级安全稳定工作部署第一时间传达贯彻，坚持党委会上定期提出研究安全稳定方面的议题，坚持每季度召开安全生产与自然灾害防治工作例会，坚持每月带队上路开展安全生产执法检查，坚持信访稳定问题亲自督查督办。全年无一处非法小煤窑死灰复燃现象、无一处非法生产烟花爆竹行为、无一起安全生产事故和交通事故发生。

2.强化平安建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，全面落实扫黑除恶“党政同责、一岗双责”责任。全年接待来访群众200余次，调处矛盾纠纷196件，成功率100%；办结信访案件34件，完成率100%，化解信访积案2件。全年无群体性上访事件发生。没有发生到市进京群众走访情况，信访存量稳步化解，信访增量有效遏制，社会大局平稳可控。

3.规范执法。全年道路纠违300余起，查扣三无车辆50余辆。全年巡查发现农村违法建设行为2起，下发执法文书2份，约谈违法对象2次，督促违建当事人自行拆除到位。坚决对毁林开荒、滥砍盗伐等破坏森林的违法行为进行查处，查处并处罚滥伐林木案件3起，依法移交到林业局森林公安案件1起，并对违法当事人进行了约谈教育。

4.提升应急水平。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，针对各行业实际和地域特点，重点紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、电力、食品药品、森林防火等10个行业领域，基本做到全覆盖。同时针对排查出的风险隐患分类建立了台账，实行了分级管理，落实了责任人，制定了整改措施，明确了整改时限。

5.加强春冬救助。围绕“以民为本，为民解困”的工作宗旨，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，认真落实社会救助的政策法规。其中救助户数为265户，救助人数为785人，救助金额达70000元，发放棉被、夏凉被共100床。

（六）依法强化行政监督。健全行政权力运行制约和监督体系，强化对政府内部权力制约的党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度。完善纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠治行政不作为、乱作为。

三、2020年法治政府建设存在的不足和原因分析

我镇在2020年度法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求、仍存在一些问题和不足，主要表现在:一是推进法治政府建设力度需进一步加强。部分领导干部对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，重视程度有待加强。部分干部法治观念有待加强、学法积极性不够，法治政府建设和法律专业知识欠缺，法治政府建设整体推进还不够平衡。二是重大行政决策实现科学化、民主化有待加强。对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度没有进行充分的综合评价或估量，缺乏一定的风险防范意识。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大事项的专家论证、风险评估不够完善，公众参与度不高。三是行政执法队伍建设有待加强。综合执法体制还不够健会，基层的执法基本都是委托执法，基层执法人员法律知识、专业技能都有待提升，导致执法不严、执法不公问题依然存在。四是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、人员配备上还有待进一步加强。

四、2021年法治政府建设的工作思路目标举措

（一）继续抓好法治政府建设示范创建各项工作。扎实有效推进法治政府建设各项任务，深入抓好全面履行政府职能，及时动态调整政务服务事项清单、加强规范性文件的合法性审查及备案管理工作，深入推进依法行政，加快建设公开公正和守法诚信的法治政府。

（二）进一步规范行政执法行为。全面推进行政执法“三项制度”的落实、进一步开展执法人员专业技能培训、加强执法主体和行政执法人员公示等工作，加强行政执法协调监督，规范行政执法工作。创新行政执法方式，推广非强制执法，完善健全普法责任清单动态管理机制。

（三）大力推进“八五”普法工作。继续抓好“谁执法谁普法”工作责任的落实，加强重点对象如镇村干部、青少年学生、社区矫正对象等的学法、用法、尊法、守法，扎实做好普法宣传活动。加强法治乡村建设，构建乡村共建共治共享社会治理格局，不断提升群众的法治获得感、幸福感、安全感。持续开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动。着力营造依法治镇的浓厚氛围。深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。

（四）加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。一是大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；二是大力提升“网络化”服务管理水平，构建镇、村、社三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”。进一步完善公共法律服务体系建设、大力推进送法进村工作；三是重点人员服务管理努力做详做细、重点加强对肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正对象、刑释解教人员、吸毒人员的管理工作力度，进行详细排查，认真摸底，责任到人。

（五）进一步健全突发事件应对体系。完善突发公共事件应急预案及风险治理法治体系、切实增强风险管控能力。提高突发事件依法处置能力，加强应急指挥体系建设，健全社会应急力量登记审查调用补偿、保险保障等方面制度，完善各类应急举措的处置程序和协调机制。

重庆市开州区天和镇人民政府

2021年1月31日