2020年天和镇脱贫攻坚工作要点
2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。全镇脱贫攻坚的总体要求是:全面解决“两不愁三保障”突出问题,打好深度贫困歼灭战,全面排查解决存在问题,坚持不懈抓好工作落细落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,巩固脱贫攻坚成果,高质量全面完成脱贫攻坚任务。
一、全面完成脱贫攻坚任务
(一)全面完成减贫目标。聚焦剩余未脱贫人口、脱贫监测户等深度贫困户,全面排查解决影响脱贫的突出问题,落实到户政策,确保现行标准下剩余17名贫困人口全部脱贫。(牵头单位:镇扶贫办。责任单位:各村、驻村工作队,镇规建办、镇卫生院、镇水利服务中心、镇农业服务中心、镇社保所、镇社事办)
(二)动态清零“三保障”和饮水安全问题。持续开展控辍保学行动,精准落实教育资助政策,不断改善办学条件。强化镇村两级医疗卫生机构和队伍建设,精准落实健康扶贫政策。保质保量推进危房改造,严格执行危房改造建筑标准和要求。加大建新拆旧力度。深入实施农村饮水安全巩固提升工程,建管并重解决饮水安全问题。(牵头单位:天和初中、天和小学、天和卫生院、镇规建办、镇水利服务中心。责任单位:各村、各驻村工作队)
(三)加强基础设施和公共服务建设。有序推进较大人口规模的自然村(组)通硬化路,深化宽带网络覆盖。基本达到人居环境干净整洁要求。(牵头单位:镇规建办、镇经发办、镇水利服务中心。责任单位:各村、各驻村工作队)
(四)强化综合性保障措施。落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口,给予兜底保障。及时将符合条件的农村贫困人口纳入低保范围。高度重视“老、病、残”等特殊困难群体脱贫工作,加强失能特困人员集中照护。抓好受新冠肺炎疫情影响的贫困户精准帮扶工作。(牵头单位:镇社会事务办,镇社保所。责任单位:各村、各驻村工作队)
二、巩固脱贫成果防止返贫
(一)摘帽不摘责任。强化两级书记抓扶贫,实现书记遍访对象累计全覆盖。 继续保持各级扶贫干部队伍和工作力量稳定。(牵头单位:镇党建办)
(二)摘帽不摘政策。保持现有政策总体稳定。深入实施贫困村提升工程,将巩固成果项目作为脱贫攻坚项目库的重点。(牵头单位:镇财政办、镇扶贫办)
(三)摘帽不摘帮扶。强化贫困村第一书记和驻村工作队队伍建设,加强驻村帮扶干部的选派、培训、管理、考核、督查等工作。强化组织保障,完善激励机制,推动驻村帮扶工作更加扎实有效。(牵头单位:镇党建办)
(四)摘帽不摘监管。将巩固成果防止返贫情况作为脱贫攻坚成效考核和专项述职的重点。继续实行最严格的考核评估和督查指导制度。对工作松懈的村实行常态化约谈。(牵头单位:镇纪委)
(五)建立防止返贫监测和帮扶机制。对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行动态监测预警和提前干预。及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。做好为边缘户购买防贫商业保险试点工作。(牵头单位:镇扶贫办)
三、开展精准帮扶专项行动
(一)开展产业扶贫专项行动。因地制宜发展特色林果、畜牧养殖、镇村旅游等特色产业,促进一二三产业融合发展。完善产业扶贫带贫减贫机制,提高产业发展指导员指导产业发展的实效,增强贫困群众参与度。加强产业项目风险防范,推动长期持续见效。规范涉农资金股权化改革和资产收益扶贫。通过财政补贴、贷款贴息、税费减免等措施,帮助涉贫龙头企业和新型经营主体尽快恢复生产、正常经营,尽量减少新冠肺炎疫情对产业扶贫项目影响。(牵头单位:镇农业服务中心。责任单位:各村、驻村工作队)
(二)开展就业扶贫专项行动。对有培训意愿的贫困户技能培训实现全覆盖,帮助有条件的贫困群众实现稳定就业。规范扶贫领域公益性岗位开发和管理。建立贫困农村致富带头人培育师资库,对现有贫困村致富带头人轮训一遍。(牵头单位:镇社保所、镇农业服务中心。责任单位:各村、驻村工作队)
(三)开展消费扶贫专项行动。推行政策采购、市场主体参与、中国社会扶贫网销售等模式,建立产品认定、统计监测、动态监管等机制。引导机关、学校、医院、企事业单位等与贫困地区建立长期稳定的供销关系。鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。有序推进消费扶贫专柜试点。(牵头单位:镇扶贫办、镇农业服务中心。责任单位:各村、驻村工作队)
(四)开展电商扶贫专项行动。推进电商服务示范站点创建。电商服务功能覆盖所有贫困村,实现线上线下联动促销。农村电商网络零售额增长25%以上。(牵头单位:镇经发办。镇农业服务中心。责任单位:各村、驻村工作队)
(五)开展文旅扶贫专项行动。推进农文旅融合发展,培育特色民宿、镇村特色接待点,鼓励涉旅企业就近优先采购贫困户或贫困区域农特产品、吸纳贫困劳动力就业,开展文化惠民送演下镇活动。(牵头单位:镇文化服务中心)
(六)开展金融扶贫专项行动。规范发放扶贫小额贷款,保持政策连续性,完善扶贫小额信贷长效机制,稳步提高获贷率及户均贷款额,确保有需求的贫困户获得贷款。加强扶贫小额信贷资金使用监管和实地跟踪监测,纠正户贷企用、违规用款等问题,防范逾期风险。加大政策性金融对“两不愁三保障”、产业扶贫等支持力度。深化“精准脱贫保”,大力开展优势特色农产品保险。(牵头单位:镇扶贫办。责任单位:各村、驻村工作队)
(七)开展易地扶贫搬迁后扶专项行动。针对分散安置的搬迁户,落实产业、就业、社保帮扶政策,努力让搬迁户都有1个增收项目,让有劳动力的搬迁户至少1人实现就业,确保搬迁户“两不愁三保障”问题得到解决。加快推进旧房拆除和宅基地复垦工作。(牵头单位:镇扶贫办、镇规环办、镇农业服务中心、镇社保所、镇社会事务办。责任单位:各村、驻村工作队)
(八)开展村级集体经济发展专项行动。通过资源有效利用、提供社会服务、开展租赁业务、发展混合经营等方式,培育发展村级新型集体经济。扩面深化农村“三变”改革试点,整体推进农村集体产权制度改革。加强农村集体经济组织资金、资产、资源管理,强化对贫困户的利益联结。(牵头单位:镇农业服务中心、镇经发办。责任单位:各村、驻村工作队)
(九)开展志智双扶专项行动。开展农村道德模范、身边好人、脱贫光荣户等评选。对自力更生、主动脱贫人员,探索给予物质奖励和精神激励。推进法治扶贫。发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会、镇贤明理堂等作用,推进移风易俗专项治理,实施敬老孝老主题活动。深化财政专项扶贫资金“五改”试点,防止政策“养懒汉”。(牵头单位:镇文化服务中心、镇党建办、镇社事办、镇财政办。责任单位:各村、驻村工作队)
四、全面排查整改各类问题
(一)扎实开展脱贫攻坚问题排查。用好脱贫攻坚“回头看”成果,聚焦突出问题和薄弱环节,及时查漏补缺,建立健全发现问题、解决问题长效机制,实现工作网格化管理、问题动态化清零。(牵头单位:镇扶贫办。责任单位:各村、驻村工作队)
(二)全面整改中央专项巡视“回头看”和国家2019年成效考核发现问题。制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,纳入整改信息管理平台,加强整改情况抽查核验,确保所有问题在上半年整改销号。强化举一反三,一体抓好市级考核、督查、审计等反馈问题整改落实。(牵头单位:镇扶贫办。责任单位:各办公室、各村、驻村工作队)
五、加大扶贫资金投入和监管力度
(一)加强扶贫资金使用和项目监管。加强脱贫攻坚项目库和涉农整合资金使用方案备案。强化财政专项扶贫资金绩效评价,提高资金使用效益和效率。清理扶贫资产,制定扶贫资产管理办法,理清扶贫资产权属关系,规范管护责任,明确收益、分配权益。加强扶贫资金项目常态化监管,落实资金项目公示公告制度。(牵头单位:镇财政办。责任单位:各村、驻村工作队)
六、深化提升社会扶贫实效
(一)广泛动员社会力量参与。落实扶贫公益性捐赠税收优惠政策。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动。用好中国社会扶贫网等平台。开展扶贫接力志愿服务行动。发挥“10·17”扶贫日社会动员作用。(牵头单位:镇扶贫办。责任单位:各村、驻村工作队)
七、夯实脱贫攻坚基础工作
(一)建好脱贫攻坚数据库。强化动态调整机制,规范明白卡和住房、饮水安全公示牌,做到账账相符、账实相符。用好市级精准扶贫大数据平台,加强数据统计、比对、分析,推动区级部门相关数据互通共享。(牵头单位:镇扶贫办,责任单位:镇规划建设管理环保办公室、水利服务中心,党委班子)
(二)建好脱贫攻坚政策库。全面梳理脱贫攻坚政策措施,对标对表抓好落实。全覆盖开展驻村帮扶干部政策业务培训,完善帮扶工作台账,网格化推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。(牵头单位:镇扶贫办。责任单位:各村、驻村工作队)
(三)建好脱贫攻坚项目库。完善脱贫攻坚项目库,严格执行负面清单,细化项目绩效目标。(牵头单位:镇扶贫办)
八、严格脱贫攻坚考核评估
(一)开展脱贫攻坚成效考核评估。对各村开展2019年脱贫攻坚成效考核,用好考核结果,做到以考促干。完善脱贫攻坚成效考核机制,优化考核指标体系,做好2020年脱贫攻坚成效考核。(牵头单位:镇扶贫办、党建办)
(二)配合做好脱贫攻坚普查。做好经费保障、人员调配、组织实施等工作,清理核实底数台账,对“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等查漏补缺,确保高质量通过国家普查。(牵头单位:镇扶贫办。责任单位:各村、驻村工作队)
九、加强督促检查和作风能力建设
(一)开展脱贫攻坚督导。适时开展集中督导,加大随访暗访力度,实行常态化调研指导。对“两不愁三保障”、产业扶贫、易地扶贫搬迁后扶、资金使用、驻村帮扶、问题整改等重点工作开展专项督导。(牵头单位:镇纪委)
(二)深化抓党建促脱贫行动。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强农村基层党组织建设,持续开展软弱涣散基层党组织整顿,加大农村本土人才回引力度。(牵头单位:镇党建办)
(三)深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严查扶贫资金违纪违法行为。利用身边扶贫领域典型案例抓好警示教育。集中整治群众反映强烈的问题,进一步克服形式主义、官僚主义,进一步减轻基层负担。(牵头单位:镇纪委)
(四)关心关爱扶贫干部。落实扶贫干部关怀激励政策,注重选拔使用实绩突出、表现优秀的扶贫干部。(牵头单位:镇党委)
十、做好脱贫攻坚总结和宣传
(一)做好脱贫攻坚工作总结。组织各村全面总结脱贫成效、典型案例,建立脱贫攻坚典型案例库,讲好脱贫攻坚故事。(牵头单位:镇扶贫办)
(二)开展脱贫攻坚系列宣传活动。集中开展习近平总书记视察重庆一周年宣传报道,举办“榜样面对面”先进事迹宣讲活动。加强涉贫舆情处置,及时回应社会关切。(牵头单位:镇党建办、扶贫办)
(三)开展脱贫攻坚表彰奖励。做好全国、全市、全区脱贫攻坚奖和脱贫攻坚模范推荐评选工作。(牵头单位:镇党建办、扶贫办)
十一、研究谋划接续推进减贫工作
(一)推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接。推进脱贫攻坚与乡村振兴的规划衔接、工作衔接和政策衔接。选择有条件的村开展试点示范。(牵头单位:镇农服中心、镇扶贫办)