重庆市开州区渠口镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年是贯彻深化落实党的二十大精神的关键之年。渠口镇紧扣开州区法治政府建设示范区创建目标与区委“三个强化年”行动要求，在区委、区政府领导下，坚持践行法治建设重要精神，将法治思维贯穿基层治理与民生保障全过程，聚焦关键领域攻坚突破，扎实推进各项工作，为全镇高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作与成效

(一)强化法治学习，筑牢思想根基

将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设头等大事，分层分类抓好学习培训与普及。一是党委领学强引领，将法治教育纳入常态化学习体系，以党委理论学习中心组“第一议题”、职工大讲堂、支部集中学习为重要载体，系统开展宪法、民法典及习近平法治思想专题学习。制定专项学习计划，年内组织习近平法治思想集中学习4次。二是职工研学提能力，举办干部大讲堂11次，通过线上平台推送、网络学院学习、全员网上考试等方式，推动法治理念内化于心、外化于行，切实把学习成果转化为履职尽责、推动工作的实际效能。三是群众普学筑根基，结合“八五”普法，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，通过集中宣传、发放资料、设立咨询台等传统方式，开展精准普法活动。创新普法载体，利用村社公告栏、微信公众号等平台，常态化推送普法资讯与典型案例。全年举办各类法治宣传活动8场，发放资料9000余份，接受咨询130余人次，干部职工与群众法治意识进一步增强。

(二)强化监督管理，规范文明执法

1. 全面规范行政执法。严格实施权责清单动态管理，确保职权法定。规范行政服务窗口，提升办事便利度。全面对标《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，积极推行非强制性执法方式，实现文明执法与执法效果有机统一。健全执法信息全链条公开机制，依法及时公开执法事前事项清单、事中流程进展、事后结果信息，主动接受社会各界监督，确保执法权在阳光下运行。

2. 落实全过程记录。统一执法案卷标准，规范文字记录，确保执法文书规范严谨。对现场检查、调查取证、文书送达等关键执法环节，全面推行影像记录模式，为执法队伍配齐执法记录仪等设备，依托纸质案卷与音像资料，实现行政执法全过程留痕、可回溯、可监督，有效防范执法风险。

3. 严格执行重大执法决定法制审核制度。明确平安法治岗为重大执法决定法制审核专门机构，聚焦执法主体合法性、程序正当性、事实认定准确性、法律适用正确性等核心要点，严把审核关口。建立重大决策、发展规划、财政预算等事项合法性审查机制，将合法性审查嵌入决策全流程，全年完成各类涉法文件、重大决策合法性审查全覆盖，确保行政决策科学民主合法。

4. 强化权力运行监督。构建“外部监督+内部管控”双重监督体系，自觉接受各方监督，严格执行政务公开、权责清单、负面清单等制度，依法公开政府信息，保障群众知情权、参与权、监督权。完善内部层级监督与专门监督机制，定期开展执法案卷评查、履职情况督查，对发现的问题建立台账、限期整改、销号管理，确保权力规范运行。

(三)强化制度建设，推行规范运行

1. 加强规范性文件全生命周期管理。虽全年未制定新增规范性文件，但已建立“起草—审核—备案—归档”闭环管理制度，已与9月份完成全员业务流程培训，严格落实“一件一档”档案管理规范。持续健全依法决策机制，坚持重大行政决策集体审议制度，充分听取各方意见建议，法律顾问全程参与合法性审查，决策的科学性、民主性、合法性持续增强。

2. 落实法律顾问制度。坚持聘请法律服务工作者为渠口镇法律顾问。按照区上统一安排为10个村、社区选配法律顾问，及时邀请法律顾问参与指导各项重点工作，对我镇重大行政决策进行法律论证，对信访矛盾化解提供法律意见，切实提高行政活动的科学化和法治化。

3. 健全矛盾纠纷调解机制。一是畅通依法诉求表达渠道。优化信访、调解、复议、诉讼衔接机制。加强行业性、专业性调解组织建设，全年成功调解矛盾纠纷480余起，各村社调解委员会有效运转。建立行政争议前端化解机制，推动矛盾就地化解。依托“141”基层智治平台，上线应急预案21个并组织演练，提升突发事件依法处置能力。二是依法化解行政争议。建立常态化案例研判与业务交流机制，通过典型案例复盘提升干部规范履职能力。充分发挥法律顾问专业作用，强化行政行为事前合法性审查，从源头防范行政争议。2025年涉及行政复议3件，行政诉讼8件。尊重并执行生效裁判，从源头上防范和减少行政争议。

(四)强化能力建设，锻造法治队伍

将法治培训纳入干部年度培训核心内容，组织专题法治培训4次，重点学习新法新规与执法业务相关法律知识，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的专业培训。配强法治工作力量，充分发挥法律顾问、公职律师在决策审查、矛盾调处、执法监督中的专业支撑作用，打造革命化、正规化、专业化、职业化的法治工作队伍。

二、存在不足

一是部分制度执行的刚性有待加强，主要表现在个别领域制度执行的标准不够统一、监督考核的抓手不够有力，长效机制仍需巩固。

二是运用法治方式应对新情况、新问题的能力需持续提升，在面对基层治理中的复杂矛盾与新兴业态监管时，灵活运用法治思维和法治手段破解难题的经验尚显不足。

三是普法宣传的针对性与实效性有待进一步增强，宣传形式仍以传统方式为主，与群众日常生活的融入度不够深，分层分类精准普法的机制尚需完善。

三、2026年工作思路

下一步，我镇将坚持问题导向与目标导向，重点推进以下工作：

一是深化制度建设与决策规范。持续开展规章制度立改废释，增强系统性。制定年度法治政府建设工作要点，严格落实重大行政决策程序，确保决策科学民主合法。

二是优化行政执法与监督考核。全面推行文明规范执法，严格执行“三项制度”，细化本镇常用执法事项裁量基准。加强执法能力培训与“老带新”帮带。强化监督检查，定期对各站所办、村（居）法治建设工作进行考核。

三是完善矛盾化解与风险防控。健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，规范案件受理与流转流程。联合区司法局开展应诉培训，提升争议化解能力。强化应急预案动态管理与演练。

四是创新普法宣传与队伍建设。增强普法宣传的渗透力和影响力，营造浓厚法治氛围。持续加强法治教育培训，全面提升干部职工的法治素养和专业化能力，筑牢法治工作根基。

未来，渠口镇将继续扎实推进法治政府建设各项任务，为推动全镇经济社会发展再上新台阶提供坚强法治保障。