重庆市开州区渠口镇人民政府

关于2024年推进法治政府建设情况的报告

2024年渠口镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市、区开展法治政府建设工作的有关要求，全面推进依法行政，为我镇经济社会发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化责任意识，推进法治政府建设 

渠口镇党委政府高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实中央、市委关于法治建设的重大决策部署。将法治建设纳入年度工作计划，明确各站办所、各村（居）法治建设责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位协同抓的工作格局。严格落实法治建设第一责任人职责，镇党委书记、镇长定期听取法治建设工作汇报，及时解决工作中的困难和问题。同时进一步落实依法行政工作监督、党内监督、法律监督、民主监督力度不减，严格规范行政行为，全面推进依法行政工作。按照区政府要求聘请法律顾问，指导我镇法治工作，对我镇重大行政决策进行法律论证、提供法律意见，确保我镇行政决策科学化和法治化。

（二）强化法制培训，加强法治学习 

通过“第一议题”党委理论学习中心组、职工大讲堂、支部集中学习等方式，系统学习宪法、民法典和习近平法治思想。制定职工学习法治思想学习制度和计划。截至目前，通过周一集中学习会议组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想5次，进一步树牢思想根基，将习近平法治思想落实到政府工作中；开展干部大讲堂学习14次，抓好工作谋划，以“时时放心不下”的责任感，切实把学习成果体现在工作中、落实到行动上。

（三）落实行政执法“三项制度”，规范文明执法

1.落实行政执法公示制度。建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。一是加强事前公开，主动公开行政执法主体、执法人员身份、职责、权限，公示行政审批办理所需的材料、办理的依据、程序，以及监督方式等信息。二是做好事中公开，做出的许可决定按照相关规定进行公示，广泛接受社会监督。同时在执法过程中，要求统一着装，携带行政执法证件，出示有关执法文书，并做好告知说明。三是推动事后公开，主动公开行政处罚和行政许可信息，自觉接受社会监督。

2.执法全过程记录制度。一是规范文字记录。行政执法案卷文书是办案全过程记录的基本形式，规范执法文书的制作，统一执法案卷标准，确保执法案卷文书的准确规范，便于监督管理。二是推行影像记录。对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法过程，要求进行全程记录，我镇已配备两台行政执法记录仪，基本能满足行政执法所需。三是提高信息化水平。积极利用信息数据技术，对执法信息进行归档保存。通过案卷文书、执法记录仪拍摄音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

3.重大执法决定法制审核制度。渠口镇党委政府在作出重大执法决定之前，必须进行法制审核。一是落实审核主体，平安法治岗负责法制审核工作。二是确定审核范围和内容，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。三是把好法律关。对渠口镇发展和管理中的重大问题、总体规划以及年度计划、年度财政收支预算安排，党组织思想建设、作风建设和制度建设以及人事等方面的重大问题，建立重大行政决策的合法性审查制度。

4.行政复议、行政诉讼结果落实情况。2024年我镇未涉及行政复议案件，涉及行政诉讼案件1件。我镇定期梳理行政执法案件办理情况，查找日常执法工作瑕疵，并组织相关执法人员及业务科室对行政执法案件进行分析交流，督促依法履职，规范行使职权，有效避免了行政复议案件的发生。聘请的常年法律顾问律师对渠口镇党委政府行政行为进行合法性审查，有效避免行政诉讼行为的发生，保证决策程序的规范化、民主化、合法化。

（四）大力开展法制宣传教育，营造法治氛围 

深入开展法治宣传活动，结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“禁毒宣传月”等活动，通过集中宣传活动、发放宣传资料、设立咨询台等形式，广泛宣传宪法、民法典、信访条例等法律法规。本年度，共举办各类法治宣传活动16场次，发放宣传资料1.5万余份，接受群众咨询200余人次。

（五）聚焦道路交通监管，务求行政执法实效

渠口镇道路交通安全监管整治工作坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过开展道路交通安全监管整治，实现“五个推动”。即：推动人民群众反映强烈的相关执法突出问题有力有效解决，彰显法治力量，厚植党的执政基础；推动相关制度规范健全完善，全面筑牢法治根基，实现常治长效；推动执法理念更新、执法方式优化，坚持寓服务于执法，体现便民惠民；推动执法能力和保障水平有效提升，队伍管理切实加强，确保素质过硬；推动执法制约监督体系严密规范，严肃法治责任落实，持续正风肃纪。一是执法大队全员密集上路执法检查，加强农村道路安全管控。主要以农村客车、微型面包车、接送学生车辆、重型货车、低速货车、变型拖拉机、三轮车、电动车、摩托车“九类车型”为重点，严查严处无证驾驶、无牌上路、酒驾、超员、违法载人、不按规定佩戴安全头盔、客运车辆夜间通行三级以下山区公路“七类突出违法”进行严肃查处，特别是电动三轮车，采取教育警示，严肃处理，对情节严重的，采取扣车等措施。二是严肃查处拼装及改装、改型等安全性能较低的机动车辆。三是严查接送学生车辆超员、超速、“黑校车”等严重违法行为。四是要全面开展农村交通劝导。镇执法大队、镇应急管理岗联合赵家交巡警大队、长沙交通执法大队、渠口派出所等单位在辖区重点路段开展联合执法每周不低于2次，重点查处非法客运、超员超载，三轮车、电动车摩托车非法载客，三轮车、摩托车不戴头盔、违法安装伞具、货车“三超一疲劳”等重点违法行为。通过道路交通大执法，联合辖区派出所、赵家交巡警大队，今年来开展“交安”联合行动12次，出动执法车辆150余次，执法人员600人次，劝导车辆1856余辆，联合执法共查处621余起，暂扣车辆22辆。

二、存在问题

一是行政执法水平有待进一步提升。行政执法队伍整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，存在执法程序不规范、执法能力不强等问题。

二是法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育的形式较为单一，针对性和实效性不够强，部分群众对法律法规的知晓度和理解度不高。

三是法治意识有待进一步提高。部分干部群众对法治建设的重要性认识不足，法治意识淡薄，存在重政策、轻法律的现象。

三、下一步打算

一是完善矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，及时有效化解各类矛盾纠纷。加强行政复议和行政应诉工作，提高行政复议和行政应诉能力，维护群众合法权益。

二是坚持依法决策，制定法治政府工作要点，坚决落实重大行政决策集体审议制，提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。

二是坚持文明执法，依法行政，持续开展各类专项行动，进一步提升行政执法管理水平。

三是推进规范执法。严格执行执法全过程记录等三项制度，增强执法规范性。

四是加强严格规范公正文明执法工作，建立健全行政裁量基准制度，根据市、区行政裁量基准，进行梳理整理，并且适用到行政执法工作中，完善行政执法工作。

五是加强学习培训，对法律法规以及执法实务开展定期开展培训，全面提升我镇综合行政执法综合能力。

六是强化法治建设监督考核，确保工作落到实处。建立健全法治建设监督考核机制，加强对法治建设工作的督促检查，定期对各站所办、各村（居）法治建设工作进行考核评价，确保法治政府建设各项任务落到实处。