重庆市开州区渠口镇人民政府

关于2023年度推进法治建设情况的报告

2023年渠口镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，紧密围绕中心工作，将依法行政要求贯穿工作各个方面和环节，扎实开展法治政府建设各项工作，现将2023年度推进法治建设情况报告如下：

一、2023年工作情况

（一）压实工作责任，强化法治意识。

渠口镇党委、政府高度重视法治建设工作，认真贯彻落实中央、市委、区委关于法治建设的重大决策部署。年初党委会专门研究法治政府建设工作，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到各项工作中。同时进一步落实依法行政工作监督、党内监督、法律监督、民主监督力度不减，严格规范行政行为，全面推进依法行政工作。按照区政府要求聘请法律顾问，指导我镇法治工作，对我镇重大行政决策进行法律论证、提供法律意见，确保我镇行政决策科学化、法治化。

（二）组织法治学习，提升执法水平。

坚持领导干部带头学法，建立领导班子定期学法制度，通过党委会“第一议题”、理论学习中心组学习研讨、干部大讲堂、个人自学等方式，系统学习宪法、民法典和习近平法治思想，开展专题学法8次。将习近平法治思想作为职工集中学习必学内容，通过周一干部大讲堂组织学习习近平法治思想及学习上级文件、规章制度和执法手册6次，进一步树牢思想根基，提升干部队伍的法治思维和法治能力。用好学习强国、干部网络学院等平台，组织干部职工全员参加2023年度法治理论集中抽考和网络考试。将依法办事贯穿工作谋划推动全过程，以“时时放心不下”的责任感，切实把学习成果体现在工作中、落实到行动上。

（三）落实 “三项制度”，规范文明执法。

1．落实行政执法公示制度。建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。一是加强事前公开，主动公开行政执法主体、执法人员身份、职责、权限，公示行政审批办理所需的材料、办理的依据、程序，以及监督方式等信息。二是做好事中公开，作出的许可决定按照相关规定进行公示，广泛接受社会监督。同时在执法过程中，要求统一着装，携带行政执法证件，出示有关执法文书，并做好告知说明。三是推动事后公开，主动公开行政处罚和行政许可信息，自觉接受社会监督。

2．执法全过程记录制度。一是规范文字记录。行政执法案卷文书是办案全过程记录的基本形式，规范执法文书的制作，统一执法案卷标准，确保执法案卷文书的准确规范，便于监督管理。二是推行影像记录。对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法过程，要求进行全程记录，目前，已配备2台行政执法记录仪，基本能满足行政执法所需。三是提高信息化水平。积极利用信息数据技术，对执法信息进行归档保存。通过案卷文书、执法记录仪拍摄音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

3．重大执法决定法制审核制度。渠口镇党委、政府在作出重大执法决定之前，必须进行法制审核。一是落实审核主体，综合执法岗负责法制审核工作。二是确定审核范围和内容，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。三是把好法律关。对渠口镇经济发展、社会管理中的重大问题、总体规划以及年度计划、年度财政收支预算安排，党组织思想建设、作风建设和制度建设以及人事等方面的重大问题，建立重大行政决策的合法性审查制度。

4．行政复议、行政诉讼结果落实情况。积极落实综合行政执法体制改革措施，进一步梳理和明确权责清单，坚持在权责范围内开展执法工作。2023年涉及我镇的行政复议案件0件、行政诉讼案件1件。同时我镇定期梳理行政执法案件办理情况，查找日常执法工作瑕疵，并组织相关执法人员及业务岗位对行政执法案件进行分析交流，督促依法履职，规范行使职权，有效避免了行政复议案件的发生。聘请的常年法律顾问律师对渠口镇党委、政府行政行为进行合法性审查，有效避免行政诉讼行为的发生，保证决策程序的规范化、民主化、合法化。

（四）依法化解矛盾，浓厚法治氛围。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解组织职能作用，持续完善网格化管理，推行矛盾纠纷基层村居协调，完善司法、人民调解配合的联动机制。倡导文明新风，在全民中形成遇到问题找法、解决问题靠法的法治氛围，充分发挥村、社区法律顾问作用，利用脱贫攻坚成果巩固送法到户、到村居，通过民间邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地承包纠纷、征地纠纷等现场调解，宣传法律常识。以依法化解矛盾纠纷为抓手，强化普法宣传，全面刷新群众法治观念。在司法所、人民调解室牵头统筹下，各村（社区）、相关岗位全年现场调解纠纷184起，针对性开展普法宣传效果明显，未发生因矛盾纠纷调处不当导致的信访上访或民转刑案件，全域社会环境和谐稳定。

二、存在问题

2023年，我镇法治政府建设虽取得一定成绩，但仍需清醒认识到工作中存在的问题与不足。一是法治工作队伍建设相对薄弱。单位内部具有法律教育背景、法律职业资格的专业人员缺乏，法治工作队伍力量不足、业务不精，难以适应新时代法治政府建设要求。二是干部法治思想认识有待深化。部分干部运用法治思维解决问题能力和依法行政能力有待提升，仍有一些行政行为不够规范的情况发生。三是法律基础较为薄弱。基层法律服务人才相对紧缺，镇村法律顾问作用发挥仍不充分，为全镇群众提供优质高效法律服务的基础较为薄弱。

三、下一步打算

镇党委、政府将紧紧围绕建设法治政府的目标，查找不足，总结经验，强化队伍建设，提升整体素质。一是坚持依法决策，制定法治政府工作要点，坚决落实重大行政决策法制审查，提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。二是坚持文明执法，依法行政，深化综合行政执法改革，进一步提升行政执法管理水平。三是推进规范执法。加强严格规范公正文明执法工作，严格执行执法全过程记录等三项制度，严格约束行政执法自由裁量权，增强执法规范性。四是加强法治学习教育。对法律法规以及执法实务开展定期开展培训，全面提升干部队伍法治思维和法治能力。五是充分发挥法律顾问在我镇推进法治政府建设和作出重大行政决策及应对行政诉讼、行政复议过程中的作用。