重庆市开州区郭家镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，开州区郭家镇法治建设工作在区委、区政府的正确领导下和区司法局精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政府职能，统筹推进法治政府建设各项工作，取得了新的成效，现将有关情况报告如下：

一、2023年工作情况  

（一）强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。

一是加强党对法治建设工作的领导，强化组织保障。2023年，郭家镇把推进法治政府建设作为重要任务来抓，党政主要负责人作为履行法治建设第一责任人，不断完善工作机制，落实法治建设工作责任制，建立组织保障，组成推进法治政府建设工作领导小组，以主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人任成员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室各负其责，全体干部集中参与，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与经济发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，领导带头推进，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。

二是落实《重庆市开州区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》开州委发〔2022〕5号文件精神，司法所所长、派出所所长固定列席党委会会议。

三是深化法治乡村建设。严格落实法律顾问制度，郭家镇根据自身实际，聘请了镇人民政府法律顾问，重大决策坚持听取法律顾问的建议意见；夯实“一村一法律顾问”，实现村居法律顾问全覆盖，加强律师同各村（社区）紧密对接，持续为村社区提供法律相关意见建议和帮助；加强各村“法律明白人”培养工作，进一步加强村级普法队伍法治理论武装，为建设更高水平的法治乡镇打下坚实的基础。

四是推进基层政务服务工作。积极打造诉讼服务、检务服务、公共法律服务平台建设，依托司法所建立了公共法律服务工作站、检察院联络点、行政复议便民联系点等一站式平台；提升“渝快办”开州板块“开心办”服务能力，优化整合办事大厅“一站式办理”；打造监狱远程视频会见便民点，努力提升为民服务质效，2023年开展家属远程探视工作22次，涉及群众61人。

（二）推进法治学习和宣传制度化建设，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

一是落实学习习近平法治思想常态化机制。制定学习计划，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党委会和职工例会学习内容，并要求干部职工增强学习主动性、扎实开展自学。先后在党委理论学习中心组、周一大讲堂和主题党日开展专题学习，组织干部职工交流发言并提交学习心得体会。今年以来，共累计开展习近平法治思想专题学习24次，其中开展专题学法12次。

二是组建郭家镇普法宣讲团，扎实开展全面普法宣传，不断提升干部群众法治观念。普法宣讲团以机关干部、法律顾问、乡贤等为骨干，以此为抓手深入开展法律“六进”活动，积极开展法治宣传教育活动，提高全民法律素质。2023年，郭家镇利用 “宪法宣传周”、院坝会等及时开展宪法、禁毒、反邪教、国家安全、防电信网络诈骗、扫黑除恶、外流贩毒等宣传活动，集中开展宣传活动12次，宣传对象9400余人，发放各类宣传资料6100余份。充分利用微信群、微信公众平台、宣传条幅、展板、LED等形式开展宣传相关法律法规知识，营造浓厚宣传氛围起到了良好的效果。

　　（三）深入推进法治政府建设，推动依法行政不断取得新进展。

　　一是规范行政决策程序。郭家镇严格落实重大行政决策事前评估与事后评价制度和重大行政决策报告制度，强化合法性审查刚性约束，坚决防止出现合法性审查“走形式”问题。充分发挥司法所、派出所和法律顾问在重大行政决策中的作用。扎实推进政府信息公开，全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全面提高政府履职施政的透明度。

二是落实行政规范性文件备案审查制度。郭家镇全面推行规范性文件合法性审核机制，镇主要领导为行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，定期听取合法性审核工作汇报情况，切实加强合法性审核机制建设工作的领导。明确镇党政办作为规范性文件合法性审核主体，为规范性文件合法性审查提供人员保障。多次开展相关业务培训，结合实际制定具体落实办法，统一执法司法理念和标准，确保相关工作落实到位。

三是落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强行政执法资格管理，清理委托执法相关内容，规范行政执法主体和执法人员“双清理”。开展执法资格清理，对合同工、临时工、工勤人员和离职、退休、工作调动、岗位调整等已不在执法岗位的持有执法证件人员进行全面清理，及时做好执法证件换发工作。建立行政执法全过程记录制度，落实行政执法法制审核制度、对各行政执法部门提交的法律审核问题和案件由司法所负责人或者法律顾问进行严格把关。强化领导在执法中统一指挥，加强行政执法人员的工作监督与考核。

四是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持发展新时代“枫桥经验”，实现政府统一调度，相关职能部门、司法所、派出所共同参与，做好和解、调解、信访、诉讼有机衔接的多元化解工作机制。2023年，全年开展2次人民调解员培训工作，郭家镇各调委会共调解案件397件，调解成功率达100%，发放调解补贴12100元。完善镇、村两级人民调解组织，优化人员组成结构，年初建立了以党建引领、“三治融合”、三力联调的标准化三力联合调解室，配备2名专职调解员，发挥了较好的职能作用。强化线上线下矛盾纠纷多元化解协同联动，进行法律咨询录入241次，办理法律援助2人次。信访纠纷网上回复25件，领导 下访接访48件。

二、存在的问题  

在过去的一年里，郭家镇在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处：一是部分干部职工法治意识有待进一步提高，依法行政能力有待加强；二是行政执法力量薄弱，行政执法监督需进一步加强。行政执法体制改革对工作人员在法律及专业知识储备、执法能力等方面要求更高，执法人员的能力和水平需要进一步提高。三是法治宣传教育还需进一步深入，覆盖面不够广、形式不够多样化。

三、下一步工作打算

一是进一步加强习近平法治思想针对性学习，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人能力，加强干部法治教育培训，提高法治素养和依法行政能力。二是强化行政执法监督，规范执法行为，提高执法质量。持续推进政府公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是创新法治宣传教育形式，加大宣传力度，提高群众知晓率和参与度。

法治政府建设是全面依法治国的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。郭家镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治建设各项要求，不断提高依法行政水平，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州提供有力法治保障。     

　　　　　　重庆市开州区郭家镇人民政府

                    　　　　　　　   2024年2月26日