重庆市开州区郭家镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，开州区郭家镇法治建设工作在区委、区政府的正确领导下和区司法局精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市第六次党代会精神，紧紧围绕法治政府建设的各项工作部署，结合郭家镇实际，深入推进法治政府建设工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作情况    

（一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。

一是加强党对法治建设工作的领导，强化组织保障。2022年，郭家镇把推进法治政府建设作为重要任务来抓，党政主要负责人作为履行法治建设第一责任人，不断完善工作机制，落实法治建设工作责任制，建立组织保障，组成推进法治政府建设工作领导小组，以主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人任成员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室各负其责，全体干部集中参与，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。将法治建设与社会发展同部署、同推进、同考核，领导带头推进，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。

二是落实《重庆市开州区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》开州委发〔2022〕5号文件精神，司法所所长、派出所所长固定列席党委会会议。

三是深化法治乡村建设。严格落实法律顾问制度，郭家镇根据自身实际，聘请了镇人民政府法律顾问，重大决策坚持听取法律顾问的建议意见；根据区司法局要求，为辖区12个村居配备了法律顾问，实现村居法律顾问全覆盖，有效助推基层依法治理，维护社会和谐稳定；积极推广法律顾问小程序2291人，100%完成了任务；加强各村“法律明白人”培养工作，为建设更高水平的法治乡镇打下坚实的基础。

四是推进基层政务服务工作。我镇积极打造诉讼服务、检务服务、公共法律服务平台建设。依托司法所建立了公共法律服务工作站、检察院联络点、行政复议便民联系点等一站式平台，让群众寻求法律帮助更为方便快捷。

（二）推进法治思想学习和宣传制度化建设，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

一是落实学习习近平法治思想常态化学习机制。制定学习计划，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党委会和职工例会学习内容，并要求干部职工增强学习主动性、扎实开展自学。今年以来，共累计开展习近平法治思想专题学习24次。党的二十大胜利召开后，镇党委专题研究学习贯彻党的二十大精神，将其作为当前和今后一段时间内最重要的政治任务，先后在党委理论学习中心组、党委会和周一大讲堂开展专题学习，组织干部职工交流发言并提交学习心得体会。

二是组建郭家镇普法宣讲团，扎实开展全面普法宣传，不断提升干部群众法治观念。普法宣讲团以机关干部、法律顾问、乡贤等为骨干，以此为抓手深入开展法律“六进”活动，积极开展法治宣传教育活动，提高全民法律素质。2022年，郭家镇利用 “宪法宣传周”、院坝会等及时开展宪法、禁毒、反邪教、国家安全、防电信网络诈骗、扫黑除恶、外流贩毒等宣传活动，集中开展宣传活动13余次，宣传对象7600余人，发放各类宣传资料约5600余份。充分利用微信群、微信公众平台、宣传条幅、展板、LED等形式开展宣传相关法律法规知识，营造浓厚宣传氛围起到了良好的效果。

（三）深入推进法治政府建设，推动依法行政不断取得新进展。    

一是规范行政决策程序。郭家镇严格落实重大行政决策事前评估与事后评价制度和重大行政决策报告制度，强化合法性审查刚性约束，坚决防止出现合法性审查“走形式”问题。充分发挥司法所、派出所和法律顾问在重大行政决策中的作用。扎实推进政务信息公开，全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，保障群众知情权。

二是落实行政规范性文件备案审查制度。郭家镇全面推行行政规范性文件合法性审核机制，镇主要领导为行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，定期听取合法性审核工作汇报情况，切实加强合法性审核机制建设工作的领导。明确镇党政办作为规范性文件合法性审核主体，为规范性文件合法性审查提供人员保障。多次开展相关业务培训，结合实际制定具体落实办法，统一执法司法理念和标准，确保相关工作落实到位。

三是落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强行政执法资格管理，清理委托执法相关内容，规范行政执法主体和执法人员“双清理”。开展执法资格清理，对合同工、临时工、工勤人员和离职、退休、工作调动、岗位调整等已不再执法岗位的持有执法证件人员进行全面清理，及时做好执法证件换发工作。建立行政执法全过程记录制度，落实行政执法法制审核制度、对各行政执法部门提交的法律审核问题和案件由司法所负责人或者法律顾问进行严格把关。强化领导在执法中统一指挥，加强行政执法人员的工作监督与考核。

四是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持发展新时代“枫桥经验”，实现镇政府统一调度，相关职能部门、司法所、派出所共同参与，做好和解、调解、信访、诉讼有机衔接的多元化解工作机制。2022年，郭家镇各调委会共调解案件111件，调解成功率达100%。调解金额2240元。进行法律咨询140次，办理法律援助3人次。进行信访纠纷网上回复28件，领导下访接访48件。

五是扎实推进辖区重点人群管控工作。我镇现在册社区矫正对象10人；在册安置帮教对象156人，辖区内无一人重新犯罪；对辖区精神障碍患者全部落实监护责任，截至目前未发生严重精神障碍患者肇事肇祸事件；严格落实在册吸毒人员日常定期检测工作，督促社区康复人员顺利回归社会。

二、存在的问题    

在过去的一年里，郭家镇在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处：一是在学习宣传法治建设方面存在宣传面不够、覆盖面不够广、形式不够新颖等问题；二是行政执法力量薄弱。行政执法体制改革对工作人员在法律及专业知识储备、执法能力等方面要求更高，执法人员的能力和水平需要进一步提高。三是在法治政府建设的规范化、制度化方面有待进一步完善。

三、下一步打算

一是进一步加强习近平法治思想针对性学习，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人能力。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。二是进一步增强机关工作人员依法行政能力。加强培训与学习，引导全体干部职工学法懂法，不断提升机关工作人员依法行政的意识和能力。三是进一步推进行政规范化建设。严格落实规范性文件制发程序，推动行政执法“三项制度”的落实。深化公共法律服务工作，注重发挥村居法律顾问在乡村治理中的作用，组织发动群众参与社会治理和法治氛围营造。