重庆市开州区郭家镇人民政府

关于2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，郭家镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实中央、市委、区委关于法治建设各项决策部署，健全党领导全面依法治区的制度和工作机制，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，为深化改革开放、全面从严治党提供有力法治保障。结合我镇实际，现将工作情况报告如下：

一、强化组织领导，依法执政水平不断提升

镇党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是成立了由党委书记负总责，党委副书记具体牵头负责，党委委员具体抓的镇依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室在平安办，由政法书记兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导到办所（中心）、到人，层层负责。三是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。四是及时制定下发了《郭家镇依法治镇实施方案》，有序推进依法行政工作。 

二、坚持依法执政、建设现代法治政府

（一）健全依法行政机制，进一步提升行政决策水平。一是建立健全依法行政决策机制，保证重大行政决策、重大执法决定符合法律规定，防止决策的随意性、减少决策失误率，建立了重大决策征求意见制度、重大行政决策合法性审查工作和重大行政执法决定法制审核制度等；二是建立法律顾问制度，常年聘请法律顾问，进一步强化行政决策程序，切实发挥法律顾问咨询作用，提高科学决策水平。

（二）严格执行“三项制度”，规范行政执法行为。一是严格执行行政执法公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，明确了执法公示的相关事项。全面、及时、准确公开有关行政执法信息，方便群众查询、接受群众的监督。严格执行执法人员培训合格上岗、持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，定期公示行政处罚情况，接受群众监督；二是严格执行执法全过程记录制度，我镇为执法人员统一配备了执法服装、添置了执法仪器。制定了执法全过程记录工作制度，对执法音视频记录使用、记录、管理等进行了规范。完善了执法案卷管理制度，对执法文书进行统一管理，对行政处罚案卷按照有关法律法规、档案管理规定进行归档保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全；三是严格执行重大执法决定法制审核制度。我镇制定了重大执法决定法制审核制度，明确了重大执法决定的范围、审核程序、审核要求、审核内容等，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（三）加强行政复议和行政诉讼工作。我镇制定和落实了行政复议工作责任制，积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议，及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题，建立健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，落实了行政机关负责人出庭应诉制度。2021年我镇无行政复议案件。

（四）进一步完善矛盾纠纷化解机制。一是推进律师调解工作，提高纠纷预防和化解能力，完善人民调解、行政调解、司法调解、律师调解衔接联动工作机制，推进涉法涉诉信访法治化建设，协助完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制建设；二是规范依法分类处理信访事项制度，严格执行依法分类处理信访事项制度，进一步加强法治信访建设和有效推进依法分类处理信访事项工作。

三、广泛宣传，强化依法治区观念，提高公民法治意识

（一）领导干部带头学法用法。领导重视，率先垂范，带头学法用法。制定和完善了学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；领导干部在法治教育培训时亲自讲授，以身作则，将法治教育经常化、规范化。

（二）组织干部职工学法。利用职工夜校学习制定年度干部教育培训计划，组织全镇干部职工学习宪法、民法典等法律法规，并实时结合工作重点，加强选举法、国家安全法、传染病防治法、行政处罚法等法律法规学习。通过对专业法律法规的学习，使每一位职工都能熟悉、掌握与本职工作相关的法律法规内容。

（三）积极开展“法律八进”活动。我镇深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展法治宣传教育，组织全镇干部参加法治理论知识考试，做到参考率和通过率为100%，领导干部积极参加法院案件审判旁听，撰写心得体会；“三月法治宣传月”“国家安全日”“国际禁毒日”“国家宪法宣传日”等重大节点深入社区、村居、学校等地开展集中法治宣传活动，向群众普及宪法、民法典、选举、禁毒、妇女儿童保护、防范电信诈骗、新冠肺炎疫情防控、法律援助等法律常识。
     四、存在的问题

一是依法行政水平有待进一步提高，由于机构改革，成立了综合行政执法办公室，执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，依法行政工作机制仍有待进一步完善和推进依法行政工作力度仍需进一步加强，责任需要进一步明确。

二是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，在普法的形式上依然拘泥于“老套路”，没有根据时代变化而开展出新举措、新亮点。

五、下步工作开展

一是严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务要求加快推进法治政府建设。

二是创新矛盾纠纷排查化解机制。认真贯彻落实“枫桥经验”矛盾不上交三年行动。

三是加大普法宣传力度，充分利用辖区律师资源，定期组织居民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。

重庆市开州区郭家镇人民政府

2022年3月1日