重庆市开州区关面乡人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年以来，关面乡人民政府全面贯彻习近平法治思想、法治建设“一规划两纲要”及中央全面依法治国工作会议精神，在党委政府的正确领导下，严格按照全面推进法治政府建设的总体要求和区委区政府印发的《重庆市开州区〈法治中国建设规划（2020—2025）〉实施方案》《开州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025）〉任务分解》《开州区2023年法治政府建设工作要点》《开州区法治社会建设实施方案（2021—2025）》等文件要求，紧紧围绕全乡中心工作，不断推动提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的水平，坚持把政府工作全面纳入法治轨道。

一、2023年工作开展情况

（一）加强组织领导，建立健全工作机制。

健全完善党领导法治政府建设的工作机制。关面乡党委政府切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设工作列入重要议事日程。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党委政府主要领导作为全乡法治建设第一责任人对法治建设工作进行了部署和要求，并定期专题听取法治建设工作汇报，及时研究解决影响法治建设的重大问题，把法治政府建设的各项工作列为政府的中心工作。乡党委政府始终以习近平法治思想为指导，严格依照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市、区有关工作部署，将法治政府建设工作纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，积极为推进法治建设提供坚实的组织保障。

及时调整和充实关面乡法治建设工作领导小组。确定分管领导和主要工作人员，形成党委政府主要抓、分管领导具体抓、各科室站所协同抓，全乡上下积极参与的良好工作格局。结合基层治理智治体系建设，将法治工作纳入目标管理并及时分解到各板块，明确责任，落实到人，形成层层抓落实的责任体系。

（二）注重学法用法，提高依法行政水平。

落实领导干部带头学法制度，不断提升全乡领导干部的法治理论素养。一是始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，与开展主题教育相结合，组织乡、村两级干部对习近平法治思想的集中学习和交流研讨。通过集中学习与自学相结合的方式，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的全过程。二是积极组织新提任领导干部参加法治理论考试1人次，区管领导干部参加法治理论考试2人次，乡政府集体学法，参加法治理论知识学习全覆盖，考试合格率100%。推动乡行政执法队伍专业化职业化建设，加强全体执法人员行政综合法律知识学习和执法证考试工作。

推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。始终坚持依法行政，保证重大决策事权、程序、措施合法化。聘请律师担任关面乡长期法律顾问，对项目实施合同、重大行政决策涉法事项提供法律意见。坚持在做出重大决策前，进行合法性审查和风险评估，严格落实规范性文件制定过程中的听证、公示等程序要求，有效防范因条款不完善等原因带来的法律风险。全乡8个村（社区）选优配齐了“一村一法律顾问”，为村、居民提供全方位的政策法律咨询等专业服务。

优化政务服务环境。稳步实施“一中心四板块”建设，进一步统合优化民生服务、平安法治等岗位设置与职能分布，同时规范村便民服务点建设。统一设置各机构名称标识和窗口标志牌、办理事项和人员信息公示牌，为群众提供规范、高效、便民的公共服务。简化办事程序，优化职责体系和运行模式，建立了快速响应、扁平化的决策运行机制，提高了决策效率。

强化对行政行为的监督。设置行政复议、行政诉讼便民联系点，落实行政执法过程中对行政相对人救济途径的告知义务。自觉接受行政复议监督，依法参与行政诉讼活动，努力维护政府形象和司法权威。2023年涉及我乡的行政复议案件0件、行政诉讼案件0件。

（三）探索试点改革，着力优化执法体制。

明确行政执法法定职权，全面实现执法事项及依据清单化。2023年我乡试行镇街综合行政执法改革，全面承接《重庆市乡镇（街道）行政执法事项清单（2023年）》《重庆市开州区乡镇（街道）赋权行政执法事项清单（2023年）》《委托行政执法事项清单》，三张清单共122个行政执法事项，明确了执法主体、方式、适用范围与法律依据，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，为依法行政奠定了坚实基础。

通过数字赋能、协调监督等方式，严格规范行政执法程序。2023年我乡查处违法行为11起，相关执法活动均严格按照法定方式、期限等进行。积极利用行政执法数字应用，规范化记录制作执法文书，明确适用法律依据的具体条文款项，确保执法过程的公开透明。

（四）开展普法宣传，营造社会法治氛围。

大力开展宣传活动，推动乡村法治建设，将法治政府建设与“法律八进”相结合，通过全面宣传、法律法规咨询等多种形式，构筑起法律法规政策宣传与群众的沟通平台。为进一步推进法治社会建设，深化对干部群众的法治宣传教育，利用特定节点开展多种形式的普法和法治建设宣传活动，开展民法典宣传、“宪法宣传周”等法律知识专题宣讲，并结合社会治理等重点工作进行法律进乡村、进农家、进校园等活动。今年以来，关面乡在辖区主要街道、学校、各村（社区）等场所开展法治宣传活动十余次。通过全方位、多元化宣传途径，为法治社会建设营造良好的氛围。

二、存在的问题及原因

一是依法决策的意识和水平有待进一步提高。在对行政规范性文件的认识与规范性文件的制定、审查、通过实施等程序细节的实行上有一定不足，面对程序正当与行政效率的冲突惯于偏向后者。

二是法治建设工作的推进不平衡。主要在法治政府建设方面集中用力，对培育全民法治意识、创建法治文化、社会领域规范建设等工作重视相对不足，社会治理法治化水平仍需提高。

三是干部队伍的法治素养和能力尚需加强。缺乏对基层工作人员系统性、专业化的法律知识培训和法治思维的培养。

三、2024年工作思路和打算

（一）进一步加强法治社会建设。着力落实《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，严格按照市、区两级实施方案的部署要求，推进基层治理现代化，实现自治、德治、法治“三治融合”，全面深化我乡法治社会建设工作。

（二）进一步建立健全各项工作制度。健全完善党委理论学习中心组学法制度和国家工作人员日常学法制度、法治培训制度、学法用法考试考核制度等，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）进一步推进政府职能转变。通过深化“放管服”改革，全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

（四）进一步加大法治宣传力度。继续加大法治建设相关制度和文件精神的学习和贯彻执行力度。继续深入开展“法治八进”活动，紧抓重点人群，创新活动形式，开展法律法规的学习宣传和习近平法治思想教育，不断提高行政执法人员执法素质和人民群众法治观念，推进社会主义法治理念深入人心，进一步提升依法行政水平。